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新形势下加强农村基层民主政治建设的实践与思考摘要：积极推进和发展农村基层民主政治建设,对于加速我国农村现代化历史进程,建设富裕、民主、文明的社会主义新农村具有积极而深远的影响。
综观农村基层民主政治建设的进程和现状，扩大基层民主，保证村民自治不仅是党的主张和法律的要求，而且已经变成了广大群众的自觉行动，成为不可逆转的历史潮流。
实践中，只有不断加大宣传，完善立法，加快经济发展，才能确保我国农村基层民主政治建设的深入推进。
关键词：基层民主；法制建设；经济发展；依法治村扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求按照”生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字目标，扎实推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面协调发展。
积极推进和发展农村基层民主政治建设,对于加速我国农村现代化历史进程,建设富裕、民主、文明的社会主义新农村具有积极而深远的影响。
但是，民主是一个渐进的过程，要在具有二千多年封建思想影响和经济文化比较落后的广大农村开展民主政治建设，决非一蹴而就，需要长期探索和努力。
一、我国农村基层民主政治建设的现状分析改革开放以来，我国的村民自治经历了探索、发展、提高三个阶段，特别是1998年《村民委员会组织法》的颁布实施，使村民自治正式进入法制化轨道，标志着农村基层民主政治建设进入了一个新的阶段。
《村民委员会组织法》颁布实施后的村委会换届选举，被称之为广大农民群众参与最为广泛的”民主操练”。
党的十六大召开后，加强党的领导、充分发扬民主、坚持依法办事三者有机贯穿于村民自治的全过程，建立和完善了村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，有效地实现了党的领导和村民自治的有机结合，进一步推动了农村基层民主的发展。
由于村委会的合法性建立在村民直接选举基础上，其民主性和权威性大大增强，因而农村基层民主政治建设呈现了一些新情况和新特点。
村委会如何推动农村社会治理创新当前，农村社会治理创新已成为我国乡村振兴战略的重要一环。
作为基层组织，村委会在推动农村社会治理创新方面具有重要作用。
本文将从以下几个方面探讨村委会如何推动农村社会治理创新。
一、加强村民自治意识，促进农民参与社会治理村民自治是农村社会治理创新的核心和基础，村委会应鼓励和引导村民积极参与社会治理。
首先，村委会可通过设立“村民议事会”等机制，充分发挥村民的民主主体地位，让村民在决策、管理和监督等方面发挥积极作用。
其次，村委会应加强村规民约的制定与执行，通过村民自治的方式，促进村庄内部的社会秩序和公共事务的有序进行。
最后，村委会应积极为村民提供公共服务，提高民生福祉，增强村民自治的持续性和稳定性。
二、建设科学的村务管理体系，提升农村治理效能村委会作为农村社会治理的重要组织，必须建设科学的村务管理体系，提升农村治理效能。
首先，村委会应制定农村治理规划，明确目标，落实责任，以规划引领村庄的发展。
其次，村委会应加强对村民组织的建设与管理，提升村委会的组织化程度和专业化水平。
此外，村委会还可以借助信息化手段，优化村务管理流程，提高工作效率和服务水平。
三、推进农村社会治理多元化村委会推动农村社会治理创新的重要任务之一是推进农村社会治理的多元化。
多元化的农村社会治理模式可以更好地适应各地村庄的特点和需求。
村委会可以积极引入社会组织、企事业单位等力量，参与农村社会治理工作。
同时，村委会还可以鼓励村民组织自愿服务队伍，参与社区治理，强化社会共治的理念。
通过多元化的治理模式，不仅可以提高治理能力和水平，还能够增强社会责任感和凝聚力。
四、加强村庄文化建设，提升社会治理软实力村庄文化是农村社会治理的重要支撑，村委会应加强村庄文化建设，提升农村社会治理的软实力。
首先，村委会要注重传承弘扬优秀的传统文化和乡土民俗，培育和发展村庄的独特文化。
其次，村委会应引入现代文化元素，推动文化产业的发展，丰富村庄居民的文化生活。
农村基层社会治理措施农村基层社会治理是我国国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
面对复杂多变的社会环境和发展需求，如何有效提升农村基层社会治理能力，实现乡村振兴与社会和谐稳定，是当前亟待解决的问题。
本文将从多个方面对农村基层社会治理措施进行深入分析。
一、加强基层党组织建设农村基层党组织是农村基层社会治理的领导核心。
加强基层党组织建设，首先要选好配强村级党组织领导班子，特别是要选拔政治过硬、能力强、作风正的优秀人才担任村党组织书记。
其次，要加强党员队伍建设，通过党员教育、管理和监督，提高党员的政治素质、业务能力和服务群众的能力。
同时，还要加强党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸，营造风清气正的政治生态。
二、完善村民自治制度村民自治是农村基层社会治理的基础。
要进一步完善村民自治制度，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。
具体来说，要规范村民会议和村民代表会议的召开程序和内容，确保村民能够充分参与村务决策。
同时，要加强村务监督，建立健全村务监督机制，防止权力滥用和腐败现象的发生。
此外，还要推动村务公开，增强村务透明度，让村民对村务管理有充分的了解和认识。
三、发展农村经济，增强基层治理物质基础经济发展是社会治理的基础。
要加强农村基础设施建设，提高农业生产效率，促进农村经济发展。
同时，要积极引导和支持农民发展多种形式的合作经济，壮大集体经济实力，增强基层治理的物质基础。
只有经济发展了，才能为基层治理提供更多的资源和手段，推动基层治理水平的提升。
四、推进法治建设，提高基层治理法治化水平法治是社会治理的基本方式。
要加强农村基层法治建设，提高基层治理法治化水平。
首先，要加强法治宣传教育，提高村民的法律意识和法治观念。
其次，要完善农村基层法律服务体系，为村民提供便捷、高效的法律服务。
同时，还要加强基层执法队伍建设，提高执法人员的素质和能力，确保法律得到正确实施。
通过推进法治建设，可以有效规范基层治理行为，维护社会公平正义。
如何加强农村基层民主政治建设作者：杨美凤来源：《管理观察》2016年第35期摘要：十一届三中全会以后，一些乡村的村民自发选举建立了村民委员会。
这一新生事物受到党中央、国务院和全国人大常委会的高度重视与充分肯定。
30多年的改革开放实践充分证明，没有农村基层民主政治建设的推进，就没有整个国家民主政治建设的发展。
农村基层民主政治建设的推进有利于维护社会稳定、促进和谐村庄的构建。
关键词：农村基层民主政治建设村民自治中图分类号：D422 文献标识码：A习近平指出：人民民主是社会主义的生命。
没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族的伟大复兴。
当前，我国正在全面开展经济建设，也逐步加快了农村地区民主政治建设的步伐，在激发农村活力、提高农民生活水平的基础上，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。
一、加强农村基层民主政治建设的现实意义（一）有利于促进农村政治文明，提高基层民主决策的民主化和科学化中国共产党是执政党，它在社会和国家治理中都居于领导地位。
笔者的理解是：领导不是控制和统治，而是引导和激发。
农村领导也一样，就是通过村党委的有效引导，将本村活力和创造力激发出来，为找到全村利益最大公约数而出谋划策。
成立于1999年的“浙江温岭恳谈会”被一些专家学者评价为“我国基层民主政治建设的典型范式”；当地群众把这种“不用花钱就能办成大事、解决难题”的形式，称为松门的“焦点访谈”；《人民日报》称之为从泥土里生长出来的“民主载体”。
这种自由平等的对话形式，不仅让领导干部能听取群众的心声、关心群众的疾苦，还能让群众参与到民主决策、民主监督和民主管理的过程之中。
这样就有效地防止了权力利益化、利益特权化，并最终实现决策的民主化和科学化。
（二）有利于维护社会稳定，促进和谐村庄的构建基层既是产生社会矛盾的“源头”，也是疏导各种矛盾的“茬口”。
湖南永州市蓝山县的毛俊村，有103个姓氏，常住人口有5000多人。
论我国村民自治的现状和发展趋势村民自治作为中国农村基层民主的重要形式，在推动农村发展、保障农民权益、促进社会稳定等方面发挥着关键作用。
经过多年的实践和探索，我国村民自治取得了显著成就，但也面临着一些挑战和问题。
本文将对我国村民自治的现状进行分析，并探讨其未来的发展趋势。
一、我国村民自治的现状（一）制度建设逐步完善我国已建立了相对完整的村民自治法律法规体系，如《中华人民共和国村民委员会组织法》等，明确了村民自治的组织架构、职责权限、选举程序等重要方面，为村民自治提供了法律保障。
（二）民主选举日益规范村民委员会的选举工作越来越规范和公正，选民的参与意识不断提高。
选举过程中，严格按照法律法规进行，保障了村民的选举权和被选举权，选出了一批有能力、有担当的村干部。
（三）民主决策机制不断健全通过村民会议、村民代表会议等形式，村民能够参与村庄重大事务的决策。
在一些地方，还探索了“一事一议”等决策方式，提高了决策的科学性和民主性。
（四）民主管理水平逐步提升村民通过制定村规民约等方式，对村庄的日常事务进行自我管理。
同时，村务公开制度的推行，增强了村务管理的透明度，保障了村民的知情权和监督权。
然而，我国村民自治在取得成就的同时，也存在一些问题和不足。
（一）村民参与度有待提高尽管选举等活动的参与率有所上升，但在日常的村务管理和决策中，仍有部分村民缺乏参与的积极性和主动性。
（二）村民自治能力不足一些村民缺乏民主意识和自治能力，对自身的权利和义务认识不清，不善于运用民主权利参与村庄治理。
（三）基层干部素质参差不齐部分村干部存在工作能力不足、服务意识不强、甚至违法违纪等问题，影响了村民自治的效果和公信力。
（四）村庄发展不平衡不同地区的村庄在村民自治的实践中存在较大差距，经济发达地区的村民自治相对成熟，而一些贫困地区的村民自治仍面临诸多困难。
二、我国村民自治的发展趋势（一）法治化程度将不断提高随着法治社会的建设，村民自治将更加依法依规进行。
村民议事会：自己的事情自己管
陈晖
【期刊名称】《四川党的建设（农村版）》
【年(卷),期】2013(000)009
【总页数】2页(P52-53)
【作者】陈晖
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.村民自治的转型动力与治理机制——以成都“村民议事会”为例 [J], 杜鹏
2.以村民自治创新促进农村治理现代化-基于成都村民议事会创新实践的思考 [J], 曾学华;
3.以村民自治创新促进农村治理现代化——基于成都村民议事会创新实践的思考[J], 曾学华
4.加强基层民主建设探索村民自治的新路径——山东省东阿县大桥镇村民议事会制度的探索和实践 [J], 王瑞琦; 张倩
5.乡村治理中村民议事会的发展现状分析——以成都市村民议事会为例 [J], 古锐因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
加强基层民主建设，探索村民自治的新路径作者：孟静王津梅
来源：《科学与财富》2020年第16期
摘要：完善基层群众自治制度，发展基层民主，是社会主义民主政治建设的基础和重要组成部分。
蒲江县藕塘村通过建立和推行“说事”制度，化解群众的怨气，减少矛盾纠纷，理清发展思路，实施以来取得很好的社会反响，初步探索出了一条新形势下扩大农村基层民主的有效途径，对进一步提高农村治理现代化水平有很好的推动作用。
关键词：“说事”制度;自治;启示
村民自治是广大农民直接行使民主权利、依法管理自己事情的一项基本制度，是村民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的方式，实现对村内事务的自我管理、自我教育、自我服务。
党的十八大以来，习近平总书记就推进社会主义民主政治建设作出一系列重要论述，多次强调要坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主。
党的十九大报告强调，“有事好商量，众人的事情由众人商量”，这既是人民民主的一个形象表述，更是基层社会治理体系和治理能力现代化水平的试金石。
党的十九届四中全会进一步指出，要“健全充满活力的基层群众自治制度”。
村民自治是具有中国特色的基层民主政治制度，在广大农村得到了普遍实行，但在发展过程中，村民自治的组织能力不足、村民参与社会治理的积极性和参与度不高、村级权利缺乏有效的监督等问题逐渐凸显，村民自治面临很大挑战，针对这种现状蒲江县藕塘村积极探索基层民主自治的有效途径。
一、蒲江县藕塘村“说事”制度的实践
藕塘村坚持党建引领、群众参与，传承发展新时代“枫桥经验”，探索建立“说事制度”，形成了藕塘说事亭、民生信箱、网上信箱（微信群）、群众工作之家“四位一体”的说事模式，实
现了传统与智能结合，线上与线下融合，说、议、办、评闭环运行，有力地保障了村民的知情权、提议权、商议权和监督权，对于农村村民自治的创新实践具有重要参考价值。
（一）搭建“说事”平台。
一是创新建立“藕塘说事亭”。
由村委会定时定点组织村民集中说事，固定每月10日、25日19：00-21：00为集中说事日，干部说政策搞宣讲、村民说事情摆问题。
二是建立网上说事室，引导群众以家庭为单位加入藕塘线上民生微信群，落实专人负责管理，公开村务财务，畅通外出务工人员利益诉求、反映问题和参与家乡治理的渠道。
三是发挥民生信箱、群众工作之家的作用，收集核实群众反映信息，并及时进行分类，需要职能部门协助办理的，及时通过“大联动？微治理”系统进行上报。
（二）规定“说事”内容。
要求干部主要围绕政策法律、建设规划、产业发展、便民服务、乡村治理、村务财务等进行说事，村民的说事范围则为个人诉求、小区治理、产业发展、平安建设、文明新风、环境保护，防止跑题说事，确保干部群众心往一处想、劲往一处使。
（三）规范“说事”原则。
要求群众说事要做到实事求是说、公正立场说、敞开清楚说，干部要做到耐心细致听、说后认真办，防止个别群众出于私心搞人身攻击和个别干部敷衍塞责。
（四）明确“说事”流程。
坚持以“说”为基础，“说”“议”“办”“评”四个环节并重，做到有事敞开说，村民共同议、说后马上办、结果民主评。
村民说的事，能当场答复的就当场答复，提出的能办的事，村委会马上就办，重大事项交由议事会议定后实施，个人诉求办理结果回复给本人，公共事务办理结果在“回音壁”公示，接受群众评议，确保事事有回音、件件有着落。
（参见下图）
二、蒲江县藕塘村“说事”制度的实践成效
藕塘村推行“说事”制度，强化了村民的主体地位，拓宽了源头治理视角，创新了基层民主范式，健全了村务监督体系，实现了基层治理的良性互动。
近3年，藕塘村未发生一件刑事治安案件和越级上访，全村无黑恶、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件，2018年被命名为成都市“平安示范村”，成都市“风尚新美、环境秀美、生活富美”市级示范村，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。
（一）强化了村民的主体地位。
坚持基层群众自治制度，是我国社会主义民主政治建设四项重要制度之一，核心是要坚持人民主体地位，关键是要健全人民当家做主制度体系，促进人民群众在基层治理中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
藕塘说事制度为村民参与乡村管理提供了重要的平台，村民在会上说的事，不少是关乎村集体利益的大事，这实际上就是村民参与村务管理、村集体建设的一种体现。
“说事”让村民变成了“村管”，满足了村民的知情权、参与权和监督权，使其拥有了更强的主人翁意识和责任感、使命感。
（二）有效推动乡村发展“科学化”。
通过“村民说事”，村“两委”干部能够更加全面准确地了解村民的思想动态和困难、需求，并就村子的发展充分征求村民的意见，集中村民的智慧，凝聚村民的共识。
在此基础上，村“两委”做出的决策会更科学合理，更符合民意，更接地气，采取的一些管理服务措施也能够有的放矢，更精准，更到位，更好地对接村民的生产和生活需求，从而更加有力地服務和引导乡村建设发展。
（三）化解了村民与村干部的信任危机。
“说事”制度能够在一定程度上有效消除村民对村务活动的各种猜疑和不信任，使村民和村干部的关系更加和谐，有效减少了因沟通不及时、解释不透彻、相互不信任等引发的干群关系紧张等问题，从而促进乡村各项事务的开展。
三、深化“藕塘说事制度”进一步提升基层民主建设的思考
（一）强化基层党组织对“说事”制度的引领性。
任何一项制度少了党的领导这一“主心骨”，最终都会失去生命力。
基层“说事”制度要站得稳、走得远，增强党建引领是关键，这是新时代增创共建共治共享基层治理新优势的根基所在。
一是必须凸显基层党组织的核心引领地位和政治引领功能。
把坚持党的领导始终贯穿于“说事”制度的全过程，把加强基层党建作为村民“说事”的根本任务抓紧抓实，从而在党的领导下有效形成推进乡村振兴的强大合力。
二是着力深化基层党组织书记在“说事”中关键作用的发挥。
基层党组织书记是基层社会的“当家人”，是党员干部的“带头人”，是引领群众实现乡村振兴的“领路人”，必须高度重视和主导推进“说事”高质量运行，并担负起抓起“说事”的主体责任。
三是有效发挥基层党组织的政治宣传能力。
将党的路线方针政策等有效渗透到“说事”的过程中，并辅以智慧宣传的方式和手段更好地保障群众的知情权、参与权、表达权，让群众能够在乡村振兴的大局面前给予更多的理解和支持。
（二）注重提升基层党员干部与群众“说事”的协调能力。
一是基层党员干部必须摆正与群众的关系。
基层党员干部承载着直接组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
“说事”过程中，基层党员干部必须努力顺应和及时反馈群众的利益诉求，推动工作方式方法由“行政命令型”向“平等互动型”转变。
二是基层党员干部必须学会说群众的语言，说群众听得懂、愿意听的话。
在村民“说事”中做到这一点尤为重要。
只有群众听得懂、愿意听、听得进，“说事”制度才能真正赢得群众的认同，也才能真正体现实效。
三是基层党员干部必须换位思考，注重“疏导”意识。
“说事”制度倡导平等对话，其最终引导的方向是“疏”而非“堵”，不是党群之间单纯的发泄、甚至吵架，而是通过平等对话，着力将群众的利益诉求、思想情绪等逐步理顺，以进一步消解其可能存在的不满和对立。
（三）着力构建良好的村民参与“说事”的环境。
一是注重培训村民的自治意识。
自治意识是实现村民参与农村治理的基本前提，村民没有形成自治意识，就很难产生参与行为。
因此，要不断提高村民的民主素质和参与能力，培养村民自治意识，为村民参与农村治理打牢基础。
二是充分发挥返乡创业的大学生和农民企业家的带头作用。
大学生和农民企业家的自治意识相对普通村民来说都是比较高的，积极引导他们通过多样化、接地气的宣传方式向村民宣传村民
自治有关的知识，帮助村民形成对村民自治完整的认识，进而调动广大村民参与到农村社会治理中来。
三是搭建好村务信息公开平台。
让村民知晓自己的事情，知道身边的事情，对自己村子的发展有一个整体的了解，就会使村民产生归属管，从而更有意愿参与到自己村子的发展建设中去。
参考文献：
[1].本书编写组.《党的十九届四中全会<决定>学习辅导百问》.[M].北京：学习出版社：党建读物出版社，2019.11.
[2].夏行，潘相武.创新“村民说事”制度打造乡村治理新格局[J].领导科学，2019，（17）.
[3].彭群燕.农村基层治理：现状、困境与对策——以湖北省H市为例[J].华北电力大学学报（社会科学版），2016（9）.
作者简介：
孟静，中共蒲江县委党校常务副校长;王津梅，中共蒲江县委党校教育科科长。
