行政执法电子监察系统解决方案(完整资料).doc

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行政执法电子监察系统

解决方案

目录 ................................................................................................................. 1

1. 产品定义 .................................................................................................... 3

1.1. 研发背景

.......................................................................................... 3

【最新整理，下载后即可编辑】 1.2. 系统定义

.......................................................................................... 3

1.3. 系统用户 .......................................................................................... 5

1.4. 系统应用领域 ................................................................................. 5

2. 总体架构设计 .......................................................................................... 6

2.1. 应用模型

.......................................................................................... 6

2.2. 需求模型 .......................................................................................... 6

2.3. 系统组成

.......................................................................................... 7

2.4. 层次模型

.......................................................................................... 7

2.5. 系统架构

.......................................................................................... 8

2.6. 数据交互 .......................................................................................... 8

3. 业务模型设计 .......................................................................................... 9

3.1. 系统功能设计 ................................................................................. 9

3.1.1. 行政执法电子监察子系统 ................................................ 9

3.1.2. 行政执法权力公开信息网 ................................................ 9

3.1.3. 行政执法业务子系统 .......................................................

3.1.4. 行政执法电子监察平台...................................................

3.1.5. 行政执法基础服务支撑子平台 .....................................

3.1.6. 行政执法后台管理平台...................................................

3.2. 业务流程设计 ............................................................................... 12

3.2.1. 行政执法业务流程 ............................................................

3.2.2. 行政执法电子监察业务模型 .........................................

4. 技术架构设计 ........................................................................................

5. 系统布署架构设计（郑） ................................................................. 14

5.1. 系统布署逻辑 ...............................................................................

5.2. 系统布署模式 ...............................................................................

5.2.1. 应用模式一览 .....................................................................

5.2.2. 全省应用模式 ..................................................................... 15

5.2.2.1. 全省大集中模式 ........................................................

5.2.2.2. 省集中+地州市分中心模式 ..................................

5.2.3. 市级应用模式 .....................................................................

5.2.3.1. 全市大集中模式 ........................................................

【最新整理，下载后即可编辑】 5.2.3.2. 市集中+区县分中心模式 .......................................

5.2.4. 区县应用模式 ..................................................................... 17

1. 产品定义

1.1. 研发背景

行政执法是指行政机关把法律的规定具体地适用于特定的对象，从而直接影响其权利和义务的活动。它包括下列几层含义：一是行政执法的主体只能是国家行政机关或者法律、法规授权的组织；二是行政执法是行政主体履行行政职权时的活动；三是行政执法是行政机关对社会公共事务所实施的组织和管理活动；四是行政执法作为一种行政行为，既包括合法的执法行为，也包括违法的、不适当的执法行为。

行政执法监察是指行政监察机关依照国家赋予的职权，对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻国家法律、法规和政策的全过程，以及某一阶段各种行政行为的监察检查活动。

当前,行政执法部门在执法过程中尤其是在有关法律赋予行政执法以自由裁量权的时候，极易造成执法者的违法、越权，以至不正之风等弊端的发生。因此，需要加强执法监察，同时随着我国行政法制的健全、监察机制的完善，作为行政监察重要组成部分的行政执法监察已成为各级行政监察机关的一项基本职能和主要手段。

【最新整理，下载后即可编辑】实施执法监察是有效开展行政执法的保障。在加快行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的大环境下，加强执法行为的监督和制约，对提高行政管理机关整体执法水平和执法形象，确保执法部门依法行政，具有极其重要的现实意义

行政执法电子监察系统是利用信息化手段开展行政执法监察，它是进一步推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促进廉政建设，保证政令畅通，建设法制政府、阳光政府的具体体现。系统以由于有法不依、执法不严所产生的各种违法、违规行为为重点，通过建立一套规范化、标准化的电子化监管体系，进一步加大执法力度，增强依法行政，依法建设的意识，建立文明法治的市场秩序。

1.2. 系统定义

系统主要包括四部分：行政执法权力公开信息网、行政执法业务子系统、行政执法电子监察系统、后台管理系统。

➢ 行政执法权力公开信息网

行政执法权力公开信息网作为执法单位、监察机构与公众、社会沟通交流的平台和窗口，实现行政执法信息的公开、透明。通过该信息网，公众可了解执法单位基本情况，查阅新闻、公告、执法工作动态、执法案件办理流程，同时可对案件处理结果进行查询，并进行问题咨询、投诉举报等。

➢ 行政执法业务系统

省行政执法监督网络平台建设实施方案(2021年)

1 省行政执法监督网络平台建设实施方案（2021年）

一、工作目标到20xx年6月底，在珠三角地区各级政府和省直单位推广应用"两平台'。到20xx年12月，在各地级以上市、实行综合执法体制改革的乡镇（街道）推广应用"两平台'，形成行政执法大数据分析应用。到2021年，实现省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级行政执法主体全面应用"两平台'，力争实现移动办案全掩盖。

二、主要任务及分工（一）统筹推动"两平台'建设

1.打造行政执法信息平台。深化推动全省统一的行政执法信息平台建设，完善行政惩罚、行政强制、行政检查三类行政执法事项的立案受理、调查取证、审核打算、送达执行、卷宗管理、统计分析等执法全过程网上办案，为全省行政执法单位供应通用的执法办案平台。（省司法厅负责）

2.打造行政执法监督网络平台。持续推动案件监督、执法队伍管理、案卷评查、统计分析等内容建设，实现行政执法流程的全过程监控，同时结合大数据分析技术，实现全省执法数据的分析可视化。（省司法厅负责）

3.依据数字政府改革建设的集约化建设要求，由省统一开发，为全省供应标准的平台软件版本，实现平台统一、平安统一、运维统一；平台部署工作坚持高层级集中原则，实行省市两级部署方式，珠三角 2 各市可接受市级部署方式，其他地市可以依据实际状况，选择市级部署或者省级部署方式。（省司法厅、省政务服务数据管理局牵头，各地级以上市人民政府协作）

4.乐观推动全省统一的执法事项库、法律法规库、执法主体及人员库建设。执法事项库以省政务服务名目管理系统为基础，保持数据同源，标准全都；法律法规库建立法规条目与执法事项库的对应关系；执法主体及人员库建立全省执法主体和人员的信息动态更新；三库共同为"两平台'供应标准化、数字化的信息资源。（省司法厅牵头，省政务服务数据管理局协作）

5. 严格项目审批管理。各级信息化项目审批单位对涉及行政惩罚、行政强制、行政检查三类行政执法系统的立项申请，应当征求同级司法行政部门意见，依据粤办函〔20xx〕170号文的规定，不再批准新建项目。除使用国家系统的以外，尚未开发行政执法系统或者行政执法系统需要更新换代的地方和单位，应当按要求直接上线应用"两平台'，不再另行开发相关办案系统。针对已有行政执法系统的，将依托省政务大数据中心的数据共享交换机制实现数据共享，不再接受系统对接方式。（各级政务服务统筹管理机构、司法行政部门负责）

目前主要电子监察系统功能介绍

宜昌市综合电子监察系统的构想

电子监察应该是对目前网络办公、服务的实时动态的监督监察和督办，确保公权在阳光下运行的重要举措。电子监察应该主要包括以公众服务为中心的公共资金、公共服务、公共资源、公共诉求、政务公开等等诸多事项的行政、执法、效能的动态监察，具体包含重大建设项目、行政审批、招投标、党政重点工作、信访工作、领导热线、职能目标、电子监察综合分析、效能考核以及网络舆情、廉政风险防控等等诸多电子监察系统的集成和融合。电子监察系统向着开放、诚信、融合的方向迈进。

1、公共资源交易电子监察系统以廉政风险防控为出发点，以科技防腐思想为指导，实现了对公共资源交易责任组织及相关责任人、公共资源交易信息、资源交易资金情况、招标采购等全过程进行电子监察，以及质量监控、合同信息监察、招标信息、履法情况、资金动态、监理工作等多方位的信息采集。具有灵活的业务定制和流程控制手段，可以动态实现复杂多变的政府采购、非政府性投资项目、政府性投资建设工程、国有建设用地使用权拍卖、国有资产处置等公共资源交易项目等业务流程。满足了公共资源交易各关系方对公共资源交易过程管理和数据的需求，为公共资源交易和宏观决策提供参考依据，为规范公共资源交易活动的有效开展提供了完善的监察手段。

2、重大建设项目监察系统。系统能够实现电子督查、远程监管、分类查询、短信提醒、智能分析、工作汇报、监察预警和大屏展示。台账系统将根据工作完成情况对各项重点工作进展状态进行评价，评价情况与市纪委、监察局对接。监察内容为重大事项、重点工作和重点项目，市委部门的主要工作和市政府工作报告分解内容，以及县市区年终考核的重点项目和市区城建工程项目。系统加强了工作各方沟通，实现了动态信息管理、实施过程监督管理。

3、SIP具有各电子监察子系统建设、整合、运行能力，还具备对第三方信息管理系统、业务系统、监察系统的集成整合功能以及二次开发功能。系统将对各集合系统进行五个方面的统一管理建设包括：.统一门户包括单点登录和界面风格统一.统一用户和部门管理.统一预警红黄牌管理.统一短信管理.统一绩效展示

城市电子监察系统建设方案

城市电子监察系统建设方案余姚市电子监察系统建设方案

余姚市电子监察系统建设方案

II 目录

第一章概述 ...................................................................................................................................................1

1.1项目建设背景 ..........................................................................................................................................1

1.2项目建设意义 ..........................................................................................................................................1

1.3参考引用 ..................................................................................................................................................2

第二章系统建设目标和内容 .......................................................................................................................3

城市电子监察系统方案