建国以来高等教育重点建设的历史回顾与思考

第24卷　第4期2005年8月理　工　高　教　研　究Journal of Technology College EducationV o l .24　N o.4　A ugust 2005 建国以来高等教育 重点建设的历史回顾与思考华东师范大学　李福杰摘要:　建国以来,我国曾致力于高等教育的重点建设事业,大体上经历了三个集中建设的历史阶段。

本文追踪回顾我国高等教育重点建设的历史经验与得失,以期对我国的世界一流大学建设提供一定的助益。

有不少权威人士都总结回顾建国以来我国高等教育重点建设的经验与存在的问题,本文进一步思考,以期对我国的新一轮高等教育重点建设和世界一流大学建设有所助益。

一、我国高等教育重点建设的简要历史回顾我国的高等教育重点建设大致经历了初始期、恢复期和提高期三个历史阶段。

1.初始期。

我国的高等教育重点建设肇始于50年代。

1954年,国务院首批确定的最早的6所全国重点大学——重点建设的发端。

它们是:中国人民大学、北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学、北京农业大学(现中国农业大学)、北京医科大学(现北京大学医学部)。

1954年10月5日,在高等教育部发出《关于重点高等学校和专家工作范围的决议》,中确定了上述六所全国性的重点学校。

《决议》指出,确定重点高等学校是为了使一些学校在贯彻中央所规定的方针政策,学习苏联先进经验,进行教学改革,加强行政领导等方面能够先走一步,取得经验,由高等教育部及时总结推广,以带动其他学校共同前进。

重点高等学校的主要任务是:一、培养质量较高的各种高级建设及科研人才;二、为高等学校培养师资(包括研究生、进修师资);三、在培养师资和教学工作、教学资料等方面经常给予其他学校以帮助。

此外,还有进行必要的重点试验工作,接受外国留学生及创设函授班等。

到了1959年5月,中共中央发出《关于在高等学校中指定一批重点学校的决定》。

《决定》指出,为了逐步提高高等教育的质量,指定下列16所高等学校为全国重点学校:北京大学、中国人民大学、复旦大学、中国科学技术大学、上海第一医学院、哈尔滨工业大学、清华大学、天津大学、上海交通大学、西安交通大学、华东师范大学、北京工业学院、北京航空学院、北京农业大学、北京医学院、北京师范大学。

1960年,中央决定增加中国医科大学、哈尔滨军事工程学院、第四军医大学及通讯工程学院等4校为全国重点高等学校。

1960年4月18日,教育部召开部分全国重点高等学校校(院)长、党委书记会议。

会议讨论并制定了这些院校1960年至1962年科学技术发展计划。

要求在若干主要方面,在三年内赶上世界最先进水平,并力争获得独创性的成果,建设新理论,为提前完成国家12年科学技术发展规划做出贡献。

1960年10月22日,中共中央发出《关于增加全国重点高等学校的决定》,指出,由于两年来高等学校大量增加,中央原定重点高等学校的数量感到太少,为了更有力地促进我国高等教育事业和支援新建高等学校的工作,决定再增加一批重点学校。

新增加的重点高等学校共44所。

1961年,提出,为缩短战线,集中力量,保证重点,必须对全国重点学校的专业设置加以调整。

1963年9月12日,教育部通知增加3所:浙江大学、厦门大学、上海外国语学院。

同年10月24日,教育部通知增加1所:南京农学院。

2.恢复期。

1978年2月,国务院转发教育部《关于恢复和办好全国重点高等学校的报告》,提出第一批确定的全国重点高等学校为88所,占全国高等学校405所的22%。

国务院批示指出:恢复和办好全国重点高等学校是一项战略措施。

1984年9月25日,哈尔滨工业大学、国防科技大学、北京航空学院、北京工业学院等4所高等院校被列为国家重点建设项目,分别纳入年度计划和“七五”计划。

与此同时,国家又开始了将若干高校纳入国家重点建设项目的计划。

1984年国务院第一批列入国家重点建设项目的有10所高校。

分别是:北京大学、清华大学、复旦大学、西安交通大学、上海交通大学、中国科技大学、北京医科大学、中国人民大学、北京师范大学、北京农业大学。

3.提高期。

90年代中期以来,随着改革开放和国家经济建设的快速发展,高等教育在国家参与综合国力的世界竞争的意义越来越重要,于是我国开始了新一轮的高等教育重点建设,其目标直接锁定世界一流大学。

这一时期的主要标志是规模较大的“211”工程建设以及稍后的“985”工程。

所谓“211”工程,即“面向21世纪,重点建设100所左右的高等学校和重点学科的建设工程”。

“211工程”,是新中国成立以来高等教育领域规模最大的重点建设工程,也是“九五”期间高等教育的发展工程。

实施“211工程”,是中国政府推进和提高高等教育发展,促进高等教育与经济社会发展相适应的一项重要措施。

这一工程的实施旨在为我国经济和社会发展战略培养高层次人才,对提高国家高等教育水平,加快国家经济建设,促进科学技术和文化发展,增强综合国力和国际竞争能力,实现高层次人才培养基本立足于国内具有极为重要的意义。

在教育资源有限的情况下,我国启动了“211工程”计划,其目标之一就是国家重点扶持与帮助若干所重点学校和部分重点学科达到或接近世界先进水平。

这是根据我国国情创办世界一流大学的有效措施。

在此基础上,1998年国务院确定创建世界一流大学的9所高校:北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、西安交通大学、南京大学、浙江大学、哈尔滨工业大学、中国科技大学。

这是基于我国的国情,国家决定集中力量,支持北京大学、清华大学等若干所高校创建世界一流大学和高水平大学,以期引领中国高等教育整体水平的提升,激励更多的高校以争创一流的精神和业绩向世界高水平大学迈进的重大举措。

据2003年12月30日,《中国青年报》报道,教育部公布了列入创建世界一流大学和高水平大学(即“985工程”)名单。

1998年5月4日,江泽民同志在庆祝北大建校100周年大会上向全社会宣告:“为了实现现代化,我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。

”因此,教育部决定在实施“面向21世纪教育振兴行动计划”中,重点支持部分高校创建世界一流大学和高水平大学,简称“985工程”。

“985”工程建设的实施,是我国在进行“211”工程建设的基础上,进一步加大力度,提高速度,加快建设世界一流大学的伟大战略举措,对于我国高等教育发展水平的提高,乃至国家富强和民族复兴必将产生积极而深远的影响。

二、我国高等教育重点建设的历史动因1.高等教育重点建设是三代领导集体的“赶超战略”的重要内容。

所谓赶超(Catch ing-up),是指经济上的后进国家追赶先进国家并最终要超越先进国家的一种经济发展过程。

利用自身的后发优势以赶超西方发达国家,是近代以来数代中国人梦寐以求的理想。

建国以来,党中央三代领导核心分别在不同的历史时期提出了赶超世界先进国家的思想。

而在高等教育领域进行重点建设,则历来成为国家赶超战略的一项重要内容。

尤其是随着国家经济建设和事业发展,随着三代领导集体赶超战略的进一步成熟与发展,世界科学技术的进步和知识经济的兴起,高等教育尤其是大专院校已成为知识创新的主力军。

(1)建国初,随着毛泽东赶超思想的提出,遵循集中力量办大事的原则,在苏联的帮助下,我国开始了关系国民经济命脉的156项重大项目的建设,其中就包括了高等教育的重点建设,即在高等教育领域,借鉴苏联经验,中央决定集中财力办好若干所高水平大学。

(2)80年代,随着改革开放的深入和经济建设的推进,高等教育的地位和作用日益突出。

邓小平把教育和科学列为我国经济发展的三大重点之一,确立了依靠科技进步追赶发达国家的战略。

他一再强调,教育要优先发展,主张一定要先集中精力办好一批重点大学。

根据这一精神,1984年,国务院决定北大、清华等5所高校作为国家重点投资建设项目,后又扩展到10所,作为“重中之重”项目加强建设。

(3)90年代中期以来,江泽民同志提出了关于建设一流大学的重要思想,建设世界一流大学成为党和国家的重要战略决策。

早在1995年,江泽民同志在为复旦大学90周年校庆的题词中就提出:“面向新世纪,把复旦大学建设成为具有世界一流水平的社会主义综合大学。

”如果说1995年题词主要是针对复旦大学这个特定对象提出的办学希望,那么,1998年,在庆祝北京大学建校100周年大会上的讲话,则是从国家前途和命运的高度,代表党中央和国务院向全国高校发出的动员令。

他向全社会宣告:“为了实现现代化,我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。

”三年之后,在庆祝清华大学建校90周年大会上,他进一步就如何“建设”一流大学作出了系统阐述,明确提出“要努力在全国建设若干所具有世界先进水平的一流大学。

”2.高等教育重点建设是实现中华民族伟大复兴,谋求国家富强的宏观战略需要。

特别是在实施科教兴国、迎接知识经济挑战的情况下,建设世界一流大学对我国教育事业发展、国家富强和民族复兴,意义重大。

诚如C lark Kerr所指出的那样,“每个国家,当其变得具有影响力时,都趋向于在其所处的世界上发展居领导地位的智力机构——希腊、意大利的城市、法国、西班牙、英国、德国,以及现在的美国都是如此。

伟大的大学是在历史上伟大政治实体的伟大时期发展起来的。

”新中国成立后,可以说中华民族就开始了踏上了艰难而伟大的复兴之路。

在建国初期百废待兴的困难情况下,我国教育事业特别是高等教育列为国家的重点建设工作,充分显示了第一代领导集体的远见卓识。

此后,在三代领导集体的不懈努力下,高等教育重点建设得以较为稳定的发展。

特别是世纪之交,面对科学技术突飞猛进、知识经济初见端倪、国力竞争日趋激烈的21世纪,中央第三代领导集体高度重视知识创新、人才培养对经济发展和社会进步的重大作用,深深感到一个国家的大学水平如何,从一个方面反映着这个国家科技文化发展的水平,也是其国家综合国力的重要体现。

综观当今世界强国,无一不拥有世界著名的一流大学,如美国的哈佛、M IT、斯坦福大学,英国的牛津、剑桥大学,日本的东京大学等,这些大学直接影响和推动着本国经济、社会、科技、教育乃至军事等各个领域走在世界前列。

我国是一个拥有1000多所高等学校的教育大国,但离教育强国还有较大的差距。

因此,在我国经济建设取得巨大成就的基础上,党的第三代领导集体敏锐地抓住难得的发展机遇,吹响了创建世界一流大学的号角,反映了一个腾飞的大国的雄心壮志。

3.高等教育重点建设作为一项耗资巨大的事业,作为一项从无到有的发展目标,囿于条件限制,开始只能是“若干所”,确定少数有条件的大学进行重点建设是一种明智的选择。

经过数十年的努力,一些学校具备了向世界一流大学冲刺的人才、学科优势和物质基础。

事实证明,我国的高等教育重点建设战略是明智而成功的。

三、我国高等教育重点建设的成就与反思经过建国以来几十年的持续建设,我国高等教育重点建设取得了较为明显的成就,形成了一批实力较强的知名重点大学;个别大学具备了冲击世界一流大学的实力;积累了我国高等教育重点发展的宝贵经验。