国家公务员考试申论热点：居住证制度改革

公务员申论热点：户籍制度改革如何啃掉硬骨头党的十八届三中全会关于“加快户籍制度改革”的部署，受到社会高度关注。

加快户籍制度改革的重点和难点在哪里?需要把握哪些原则?有没有路线图和时间表?日前，公安部副部长黄明就此接受专访，一一作出了回应。

户籍制度是块名副其实的硬骨头，难啃，但再难也得啃，早啃胜过晚啃，大啃胜过小啃。

不啃掉这块硬骨头，新型城镇化就名不副实;不啃掉这块硬骨头，公共服务就无法实现均等;不啃掉这块硬骨头，国民就会被分为两类人，贴上不同的标签，形成事实上的不平等。

此前，有权威统计显示，中国城镇化率达52.57%，但户籍城镇化率非常低，非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27.6%，“户籍管理改革已大大滞后于人口事实上的城市化”。

今年6月26日，国家发改委主任徐绍史向全国人大常委会作报告时坦称，现行的户籍管理、土地管理等制度，在一定程度上固化了已经形成的城乡利益失衡格局，制约了农业转移人口市民化和城乡发展一体化，阻碍了城镇化健康发展。

即便不从城镇化建设的角度探讨户籍制度改革，仅从平权这一基本诉求看，也应该毫不迟疑、大刀阔斧地推进户籍制度改革。

户籍制度改革难，难在何处?主要体现在户籍福利掣肘着改革，比如一些大城市的户口含金量极高，与户籍挂钩的个人权利有几十项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面。

可以断言，大城市户口附加着太多有形或隐形的福利，已是户籍制度改革艰难推进的缩影。

此外，各类群体的诉求不同，现实中的阻力不小。

比如不少在大城市辛勤打拼的务工人员，渴望体面地成为大城市的市民，但遭遇一些人拼命阻止，特别是大城市的少数“土著”，他们坚决认为蛋糕不能让外地人分享。

还有一种担心认为，一旦彻底实行户籍制度改革，过多的人涌向大城市，会造成大城市不堪重负。

诚然，户籍管理制度本身的改革并不复杂，核心的问题在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩。

为此，不少人建议，剥离附着在户口上的大量权益和福利，淡化城市户口特别是大城市户口的魅力。

2024年国家公务员考试申论(地市级)自测试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）随着科技的快速发展，新技术、新业态层出不穷，传统服务业面临着前所未有的冲击和挑战。

近年来，一些城市开始积极探索智慧城市建设，将新技术应用于城市管理、公共服务等领域，取得一定的成绩。

请结合社会现实，谈谈你对智慧城市建设的理解，并分析其在政府服务和居民生活中的优势和不足，并展望未来发展趋势。

二、题目二（综合分析题型）题目：基层治理是国家治理的基石。

请谈谈如何加强基层治理能力现代化建设。

要求：(1)简述基层治理体系，包括治理主体、资源、方式、制度等结构要素。

(2)从结构要素的角度出发，结合相关观点，分析当前基层治理中存在的问题。

(3)假如你是一名基层干部，提出若干建议并说明如何落实。

答案解析：三、题目三（提出对策题型）【参考答案】问题一：我国医疗体制改革中存在的主要问题是什么？四、题目四（应用文写作题型）请结合给定材料，围绕“绿色发展”这一主题，撰写一篇议论文。

要求：紧扣主题，观点明确，内容充实，逻辑清晰，语言得体。

请在500-800字之间作文。

材料背景：近年来，随着全球气候变化和环境保护意识的提高，各国的绿色发展理念逐渐深入人心。

中国政府也提出了绿色发展的新要求，强调在发展经济的同时，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。

下列材料展示了地方政府在推动绿色发展的过程中所采取的一些举措：1.市政府发布文件，明确要求新建建筑物必须达到绿色建筑标准。

2.市政府加强对工业废水的排放监管，要求企业必须安装水净化设施。

3.市政府推动公共交通体系的绿色发展，增加绿色能源车辆的运营比例。

4.市政府支持农业绿色发展，推广生态农业和水肥一体化技术。

五、题目五（大作文题型）面对日益复杂的社会矛盾和人们日益增长的诉求，如何提升公务员队伍的专业素养和服务能力，更好地履行职责，为社会服务？2024年国家公务员考试申论(地市级)自测试卷与参考答案一、题目一（归纳概括题型）随着科技的快速发展，新技术、新业态层出不穷，传统服务业面临着前所未有的冲击和挑战。

2017国家公务员考试：申论热点北京积分落户政策申论热点材料阅读备受关注的北京市积分落户政策出台，8月11日下午，《北京积分落户管理办法(试行)》(以下简称《办法》)正式公布。

北京将实行“4+2+7”政策，符合4项资格条件方可申请积分落户，根据2项基础指标和7项导向指标进行积分。

每年会向社会公布积分落户分值，过线者将可落户。

申论热点独家模拟题及详细解析模拟题落户北京，一直是众多“北漂”的心头大事，随着北京市积分落户政策正式出台，北京户口问题再次牵动成千上万“北漂”的心。

那么，在那些来北京打拼的“北漂”眼中，北京户口意味着什么?具体的北京积分落户政策整体框架又是怎样的呢?我们又该以怎样的眼光看待北京积分落户政策?首先让我们先来了解一下北京市积分落户政策整体框架。

初步可以概括为“4+2+7”，即明确了申请人参加积分的4个资格条件，满足这4个条件可以申请参加积分;另外是2项基础指标和7项导向指标。

4个资格条件主要包括：需持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险7年以及无刑事犯罪记录。

2项基本指标是稳定就业：申请人与用人单位签劳动合同、投资办企业或者是个体工商户满1年及以上，每连续缴社保满1年可以积3分。

居住情况：如果有自有产权的住房，每连续住满1年可以积1分;租房并签正式合同或者住单位宿舍，每连续住满1年积0.5分。

当连续居住年限多于缴纳社会保险年限，以连续缴纳社会保险年限作为连续居住年限。

7项导向指标包括教育背景、职住区域、创新创业能力、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等方面，对每项指标赋予一定分值，总积分为各项指标的累加得分。

具体为：1. 教育背景指标：大学专科(含高职)积10.5分、本科学士学位积15分、研究生硕士学位积26分、研究生博士学位积37分。

教育背景不区分全日制还是非全日制，比如上班期间读在职研究生也可积分，不过这期间教育积分和缴纳社保、居住年限的积分是不累计的。

2.职住区域指标：自办法施行之日起，居住地从城六区(东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山)转移到本市其他区，每满1年加2分，最高加6分;就业地和居住地均由城六区转移到本市其他区，每满1年加4分，最高加12分。

居住证制度的过渡性特征及改革路径居住证制度是指由国家或地方政府依法发放给居住在该国或地方的居民的一种身份证明文件。

居住证制度的过渡性特征主要体现在以下几个方面：居住证制度的推行是为了适应城市化进程和人口流动的需要，因此具有较强的灵活性和适应性；居住证制度的建立和实施存在一定的过渡期，需要逐步完善和改进；居住证制度需要与其他证件和政策相互衔接，形成统一的身份识别系统。

居住证制度的改革路径可以从以下几个方面着手：首先，建立健全居住证的管理制度，使居住证成为居民合法居住和生活的证明。

其次，加强对居住证的管理和监督，保护居民的合法权益和隐私。

第三，建立全国性的居住证数据库，加强信息共享与互联互通。

第四，加强对居住证办理流程的规范和简化，提高办理效率和便利性。

最后，加强居住证制度与其他相关政策的衔接，推动制度的协同发展。

在过渡期内，需要逐步完善和改进居住证制度。

一方面，可以探索建立居住证与居住地区的社会保障、教育、公共服务等相关政策的衔接机制，实现资源的共享和互通。

另一方面，可以引入先进的科技手段，如人脸识别、身份验证等技术，提高居住证的准确性和安全性。

此外，还可以进一步加强居住证制度的法律保障，完善相关法律法规，明确居住证的权益和义务，并建立相应的申诉和解决机制，保护居民的合法权益。

从长期来看，居住证制度的改革还应与城市化进程和人口流动的需要相适应。

首先，需要建立健全的城市规划和管理体系，完善城市基础设施和公共服务，为居民提供良好的居住和生活环境。

其次，需要加强城市和农村之间的协调发展，推动农村地区的经济和社会进步，减少农民进城的压力。

同时，还应加强社会救助和公共安全等方面的管理，提高城市居民的安全感和满意度。

总的来说，居住证制度具有过渡性特征，需要逐步完善和改进。

在改革路径上，应建立健全居住证的管理制度，加强对居住证的管理和监督，建立全国性的居住证数据库，简化办理流程，推动居住证制度与其他相关政策的衔接。