投标文件编制开题报告范本

西安科技大学高新学院

毕 业 设 计（论 文）

开 题 报 告

题 目： 乐育路廉租房住宅小区3#住宅楼投标文件编制 院(系、部): 建筑与土木工程学院

专业及班级: 工程管理0703班 姓 名: 张 丹 学 号: **********

* * * * : 樊 利 平

日 期: 2010年9月5日 西安科技大学高新学院毕业设计(论文)开题报告 题 目 乐育路廉租房住宅小区3#住宅楼投标文件编制 选题类型 工程设计型

一、选题依据(简述国内外研究现状、生产需求状况, 说明选题目的、意义，列出主

要参考文献)：

1.国内外研究现状

1.1 国内研究现状

投标（Submission of Tender）是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标

人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，

在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。 随着建筑工程市场的发展和日益

繁荣，对建筑工程招投标管理规范化的要求越来越紧迫，《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国招标投标法》相继颁布，全国各省市的建筑工程招投标交易中心

也相继成立，社会迫切的要求建筑工程招标活动能够按照《中华人民共和国招标投

标法》的要求，遵循“公开，公正，公平和诚实信用的原则”进行，一避免“权利

工程”“贿赂工程”“裙带工程”等造成的“豆腐渣工程”，从而规范现有的建筑

工程招投标市场。

所谓的投标文件，是指建筑公司在通过了工程项目的资格预审以后，对自己在

本项目中准备投入的人力，物力，财力等方面的情况进行描述，还有对自己对本项

目的施工，工程量清单，工程造价，工程的保证条例进行说明的文件，然后发包方

会通过建筑工程的招标文件对项目承包对象进行选择。这是指具备承担招标项目的

能力的投标人，按照招标文件的要求编制的文件。在投标文件中应当对招标文件提

出的实质性要求和条件作出响应，这里所指的实质性要求和条件，一般是指招标文

件中有关招标项目的价格、招标项目的计划、招标项目的技术规范方面的要求和条

件，合同的主要条款（包括一般条款和特殊条款）。投标文件需要在这些方面作出回

答，或称响应，响应的方式是投标人按照招标文件进行填报，不得遗漏或回避招标

文件中的问题。

招标投标法还对投标文件的送达、签收、保存的程序作出规定，有明确的规则。

对于投标文件的补充、修改、撤回也有具体规定，明确了投标人的权利义务，这些

都是适应公平竞争需要而确立的共同规则。从对这些事项的有关规定来看，招标投

标需要规范化，应当在规范中体现保护竞争的宗旨。

改革开放以来，我国积极发展对外招投标，鼓励国内企业参与国际性投标，同时

在兼顾中国实际与国际惯例的基础上加快招标投标法律制度的建立和完善，使得招

标投标在我国国际贸易中的运用不断扩大。随着我国经济的发展和改革开放的深入，

可以预见，招投标在我国国际贸易中的运用将会越来越多，影响会越来越大，未来

招投标的发展已经出现以下几种趋势： (1)招投标法律更加完善

招投标立法是健全招投标体制，规范招投标活动，解决现实问题的关键。我国

从1993年开始研究制定符合我国国情的招标投标管理法律。国家决心通过建立招标

投标法规，确立招标投标“公开、公平、公正”和优化、竞争的原则，对招标投标

活动进行规范。我国第一部招投标法即《中华人民共和国招标投标法》已于2000

年1月1日起正式实施，这意味着我国招标投标领域从此有了法律制度的保障，进

入一个全新阶段，招标投标得到迅速发展。但招投标活动中仍然存在一些不容忽视

的问题，妨碍了《招标投标法》的实施，扰乱了市场经济秩序，滋生了腐败现象，

所以2004年国家又发布了《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》

来进一步规范招投标活动。随着我国经济与招投标实践的变化发展，现有的法律规

章会逐渐出现不足与局限，加之《中华人民共和国招标投标法》是一部综合性的法

律，不可能面面俱到，所以我国又针对不同的行业发布了更有针对性的政策法规，

如《机电产品国际招标投标实施办法》。由此可以预见，随着我国进一步融入国际市

场及招投标实践在各行业的发展，我国的招投标立法必定会呈现更加完善、专业、

细分的发展趋势。

(2)强制招投标转为主动招投标

强制招投标是国际通行的一种规范方式，我国也不例外。强制性招投标具有非

常重要的作用。它不仅有利于提高资金使用效率并发挥最佳经济效益，同时，它的

实施和宣传也推广了国际招标的作用和意义。采购企业通过招投标，节省了采购成

本，找到了保证质量和价格的供货商，同时还为其他企业产生正面的示范作用，使

越来越多的企业认识到招投标制度的好处，从而进一步推广了招投标应用，带动国

内招投标服务业的发展。目前国内企业对招投标制度的好处已经有了一定的认识，

但是距离普及尚有一定的差距，仍有一些企业认为强制招投标是国家对企业自主权

的干预，不愿意参与招投标活动。实际上，强制招投标并非干预企业自主权，而是

从根本上保护企业的利益，促进企业自主权的真正实现。可以预见，随着越来越多

的企业享受到招投标制度的好处，将会有更多的企业参与招投标活动，实行主动招

标，届时强制招标就可以光荣地退出历史舞台了。

(3)网上招投标更加兴盛

网上招投标指利用网络实现招投标，即招标、投标、开标、评标、中标签约等

程序都在网上进行。这有利于解决信息发布不充分、招投标成本过高、地方保护主

义等存在的问题。具体来讲，实现网上招投标有以下几点现实意义：

a．信息发布高效和广泛。网络在信息发布、传递方面的高效性和广泛性，可以

为招标人建立一个与投标商、制造商联系的有效渠道。而投标商也可通过网络查询

到自己需要的招标信息，而不用担心错过重要信息而失去投标机会。

b. 降低招投标成本。普通招投标采用传统的会议、电话、传真等方式，而网络招投标利用高速且低廉的互联网，极大降低了通讯及交通成本，并提高了通讯效率。

过去常见的招标大会、开标大会可改在网络上举行或者改为其他形式，这都有利于

降低成本。

c. 克服“地方保护主义”等人为障碍。在网络招投标过程中，招投标双方都以

网络上的数字形象出现，不会发生实际的人与人的“接触”，可以从根本上解决“地

方保护主义”、“贿标”等不良行为。

d. 提高政府管理效率。在网络招投标中，实现了政府对招投标管理的自动化、

系统化和网络化，政府可利用严密的系统对招投标进行集中统一管理，这有利于政

府加强对招投标的管理效率。

目前，某些企业已经迈出了网上招投标的步伐，但大多还停留在利用网络发布

招投标信息的初级层面上。网络是一把双刃剑，如果没有有效的约束机制，网上招

投标也存在许多隐患甚至出现恶意欺诈的情况，所以需要一整套严密的管理体系来

保证网上招投标的安全。可以预见，由于网上招投标所具有的众多优势，这些问题

将会逐渐得到解决，网上招投标的兴盛必将到来

由此可见，招投标是建筑市场活动中不可缺少的重要重要组成部分，随着我国

建设市场的健康发展和招投标制度的不断完善，必将推动我国的招标投标制度尽快

同国际惯例接轨。

1.2国外研究现状

招标投标在西方发达国家已有100多年的实践，其招标投标法律体系已经

相当成熟，市场比较规范，监管和服务机构已相当健全。形成了以美国、法语

地区、英联邦地区等为代表的主要招标投标模式。评标方法有两类：一是最低

价格原则；二是最佳价值原则。主要技术标准有《FIDIC合同条款》《ICE合同

条款》《AIA系列标准合同文件》等等。

国际上招标管理通常实行“供应商评审制度”，由国家或组织制定了一系

列选择供应商、承包商和服务提供者的标准和程序，对供应商进行信誉等级、

职业资格、经济和财务能力、技术知识和能力等方面的评定，编制了“合格供

应商和承包商永久名单”。招标时，只有合格供应商才能入围，因此，采用的

评标方法相对简单，主要是核定投标价格。

国际工程、货物评标惯例：评标由专家组成的评标委员会进行，采用将非

价格因素折算成报价的最低评标价中标的评标方法，不采用打分法评标，不接

受报价低于某一标准（或低于成本）投标就无效的做法，竞争以价格为主，世

行、亚行、联合国以最低评标价中标，甚至最低投标价中标，WTO以最优报价中

标。

国际评标通常不设价格标底，若设价格标底也仅用于衡量合同的风险，但

不会因投标人报价低于标底而拒绝授标，只是要求中标人加大履约担保金来控制风险。价格标底由第三方专业机构制定。

招标投标是国际贸易中比较常见的一种贸易方式，广泛运用于大宗物资采购业

务和国际承包工程中。近几十年来，随着全球经济一体化的发展，各国经济相互依

赖关系不断加强，这种贸易方式被广泛采用，在国际贸易中的比例也迅速上升。如

今，招标投标已成为各国政府采购的主要手段及国际金融组织监督贷款实施的有效

方法；更成为一种国际贸易惯例，尤其是在各种贸易壁垒存在的情况下，招标投标

以其公开、公平、公正成为国际贸易的通行准则，在国际贸易中占据重要地位。

建筑行业的国际工程施工的招标与投标主要是通过新闻媒体进行发布招标信

息，对此项目有兴趣的投资人可以自主的参与到投标的竞争中来。在投标与招标的

过程中要严格遵循建筑行业国际工程招标的国际惯例与评标规则，采用公平公开的

方式进行。现将围绕建筑行业国际工程施工的招标与投标的一系列规则做具体的分

析和研究。

从18世纪英国以招投标形式进行政府采购开始，经过100多年的实践，招标投

标因其具有维序（维护社会经济秩序）价值、控权（控制公共采购中的自由裁量权）

价值和经济（降低采购成本、提高经济效益）价值，作为一种先进、科学的市场交

易方式，在世界范围得到广泛推广，成为国际上普遍采用的一种交易手段。发达国

家已对招标投标活动制定了一系列的法律，依靠国家权力强制推行，从制度上解决

招标投标的管理问题。如美国的《联邦政府采购法》，法国的《政府采购合同条例》，

韩国的《国家合同法》及配套的《特定调动时以国家为当事者的合同法施行令特别

规定》、《施行规则》，等等。但随着世界经济形势及招投标实践的变化发展，现有的

法律必将逐渐呈现出不足与局限，这也意味着国际组织及各国的招投标法律将会得

到进一步的改进与完善。

目前国际上通行的做法是工程量清单计价，如英联邦等许多国家、地区和世界银

行等国际金融组织均采用这种模式。招投标工程采用工程量清单计价模式，有利于

增进国际经济来往，有利于促进各国经济的发展，有利于提高施工企业的管理水平

和进入国家市场承包工程。实行工程量清单计价，对避免招标中弄虚作假和暗箱操

作以及保证工程款的结算支付都会起到重要的作用。

随着市场经济的发展，国外建筑行业和招投标制度的不断改进、完善，工程量

清单计价越来越显示出它的科学性、合理性和适用性。同时由于工程量清单和工程

量清单计价是招投标组的重要组成部分，因此招投标制度就将会在国内外不断完善

和被广泛推广使用。

2.选题目的与意义

研究这个课题就是为投标单位拟定更完善的投标准则，促进头标过程的公平、公

正、公开。一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公平、公正”和“诚实信用”

的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在