安康杯经验材料2

聚职工之力，履工会之责

构筑安全生产“群防、群控、群治”的坚固屏障

——咸阳市总工会开展“安康杯”竞赛活动经验材料

按照省总‚安康杯‛竞赛活动的部署要求，咸阳市总工会紧紧围绕‚以人为本、安全发展、提高素质、促进和谐‛的竞赛主题，广泛发动，精心组织实施，不断创新形式、丰富内容，完善了群众安全文化体系，巩固了群众安全工作成效。今年全市已有近四百家企事业单位，十万余名职工参加竞赛活动，覆盖了所有产业。通过‚安康杯‛竞赛活动的开展，不断强化了安全生产基层组织、基本制度、基础培训，增强了班组安全建设，形成了工会主动参与安全生产工作机制，促使了安全生产自我约束自我完善责任主体的落实。做到了‚安康杯‛竞赛平台、载体有效；‚安康杯‛竞赛活动作用良好，对保持全市安全生产形势稳定，推动企业和谐劳动关系建设做出了积极贡献。

一、实施责任化管理，积极构建竞赛组织机构及劳动保护监督体系

开展‚安康杯‛竞赛活动，对于提高职工队伍安全生产素质，提升企业安全管理水平，保障职工生命安全，促进企业安全生产，推动企业持续发展、和谐发展都具有十分重要的作用。基于这样的认识，首先我们设立活动领导机构，强化责任职能意识。我们在市、县两级工会组织都相继成立了活动领导小组，市县党、政分管领导任组长，安监、国资委、卫生、人社和工会等部门负责同志为成员，组织指导活动开展，形成上下联动，部门间协调配合的工作机制。年初，市总要求各级工会组织把劳动保护工作和‚安康杯‛竞赛活动列入重点工作目标管理任务中，并作为安全生产目标责任制考核的一项重要内容来抓，层层落实，认真实施。我市煤炭、电力，制造、纺织等有关产业和基层企业也相应建立了‚安康杯‛竞赛领导机构，在工会组织中设立了竞赛组委会、竞赛办。定人、定事、定责开展竞赛活动，真正做到了认识、思想、责任、工作‚四到位‛，使我市‚安康杯‛竞赛活动的安排、部署、检查、评比、表彰奖励等，都得到了较好的落实， 为竞赛持续深入开展提供了强有力的保证。其次是健全劳动保护监督检查网络，确保安全管理人员落实。今年，为了进一步规范 ‚‘查、排、防’三位一体‛的群众安全监督检查现场管理体制，杜绝事故隐患发生，确保竞赛活动顺利进行。我们对全市劳动保护监督检查组织和人员进行了充实和调整，健全完善了由职工安全监督检查委员会、分会、劳动保护监督检查干部组成的三级群众安全管理工作网络，做到了每个环节、每个层次，时时处处有人抓安全的局面。截止目前，我们已在全市6753个基层工会中，设立劳动监督检查委员会293个，劳动保护检查小组3421个。全市有省级劳动保护监督检查员23名，市级劳动保护监督检查员286名，县级劳动保护监督检查员343名。第三是制订竞赛标准，确保活动开展清晰规范。明确的思路，清晰的脉络，和规范化的动作程序是活动取得实效的必备条件，为此我们先后制订下发了《咸阳市总工会关于开展安康杯竞赛活动的通知》《咸阳市总工会安康杯竞赛考核办法》、《咸阳市总工会安全工作达标竞赛考核标准》、《咸阳市总工会安康杯竞赛活动职工意见反馈表》等文件和标准对竞赛活动进行了细化和完善。今年以来，市总先后健全完善了安全决策、安全监督 、安全教育、涉危行业管理、基层工会组织安全管理‚五大责任体系‛；严抓了职工、班组、企业参与活动开展的相关事宜，使我市‚安康杯‛竞赛活动逐步走上了规范化的轨道。

二、完善‚预防在先、全员参与‛机制，不断深化群众性的‚安康杯‛竞赛活动。

动员和组织更多职工群众投入‚安康杯‛竞赛活动，充分发挥‚群防、群控、群治‛的积极作用；把全员、全过程、全方位的安全生产管理与广泛的群众性‚安康杯‛竞赛活动有机结合起来，相互渗透开展活动，是我们取得‚安康杯‛竞赛活动成功的重要经验。

(一)进一步拓宽安全宣传教育阵地，凝聚职工的安全意愿。为充分发挥工会组织宣传育人的工作职能，我们从提升职工安全理念入手，组织开展了层次多、形式新、内容活、效果好的安全宣传教育、安全培训活动。在‚安全生产月‛活动期间，全市各级工会组织在重点工业园，主要街道和部分工作场所悬挂了富有浓厚安全文化氛围的安全标语、条幅，树立站牌、办起安全宣传专栏；秦都区总工会还积极开展了安全板报一条街活动，制作图文并茂，主题鲜明的安全宣传版40余块；6月12日，全市安全生产月上街宣传活动中，市总发放安全宣传资料240余册、《农民工安全常识知识手册》780余册、安全宣传单2000余份、悬挂宣传汽球和标语30多个，制作安全宣传漫画30多幅。国棉一厂、二厂、八厂、际华新三零等基层企业工会组织，充分利用职工学习日、班前班后会等形式，组织职工学习宣传和贯彻执行《安全生产法》、《劳动法》、《工会法》、《职业病防治法》等法律法规及上级一系列安全文件精神，从引导广大职工群众树立‚爱岗敬业靠行动‛的安全生产意识上出发，向职工灌输 ‚安全就是幸福‛的理念；以班组为单位，开展了安全教育座谈会、讨论会，广大职工群众结合工作实际畅谈对群众安全工作的认识，并将职工撰写的安全论文及时刊登在厂报上进行宣传。为了检查和巩固‚安全生产月‛活动宣传效果，市总在广大职工中开展了安全知识答题活动，要求企按照职工总数的40%发放试卷组织实施，增强了广大职工对安全工作的认识，形成共鸣，积极营造了学习安全文化的良好氛围。

(二)不断强化安全生产基本素质培训，注重劳动保护监督检查员的业务提升。今年我们又对全市县区、及重点防控企业的劳动保护干部进行了培训，聘请省总劳动保护部长杨景龙、市安监局局长梁达、市疾病控制中心职业病防治科科长(主任医师)张琳泉分别进行授课，讲解全市安全形势、职业病的危害与防治、劳动保护监督检查员业务技能与职责等课目，引导广大他们树立了‚安全业务勤学练‛和‚敢于与安全隐患作斗争‛的行为观念。同时观看了《安全事故警视教育》、《职业病防治专题教育片》等视频课件，进一步增强了广大劳动保护干部‚隐患就是事故‛、‚事故就在身边‛的安全意识，为管理规范化和操作精细化提供了素质保证。今年先后组织开展工会劳动保护干部培训班2期，培训人员346人，办理市级劳动保护监督检查员证143人。

(三)积极构建职工安全竞赛活动体系，推动工会主动参与安全生产工作的有效载体创新。

开展‚安康杯‛竞赛活动，不能为开展这项活动而开展，要紧紧围绕竞赛主题，与本单位的实际和特点紧密结合起来，与创建劳动关系和谐企业、加强班组安全建设、推动工会主动参与安全生产工作等事项紧密结合起来，突出活动的多样性和群众参与性。

一是积极组织全市广大职工参加‚安全承诺签名和安全警句、谚语、书法比赛活动‛。通过书面形式参加承诺的企业67个，职工24600多人。创作出质量较高的安全警句、安全谚语286多条、书法作品40件。

二是大力开展安全生产隐患排查和职业病危害防治监督工作。为确保我市2010年安全生产各项任务的落实，切实维护职工安全健康权益，我市各级工会组织积极配合有关部门做好安全生产隐患排查治理工作。积极参与本地区、本行业和本单位安全生产隐患排查治理工作方案的制定和实施，把隐患排查治理作为工会维权工作的一项重要任务，把事故隐患排查治理列入‚安康杯‛竞赛内容，对重点地区、重点行业和重点单位加大监督检查力度。先后开展了粉尘与高毒物品危害治理专项行动、打击非法用工专项治理、女职工劳动安全卫生状况大检查、‚安康杯‛互查互检等活动，活动中市总女职工委员会、经济部、权益保障部共同对市属建筑、煤炭、采矿、印刷、纺织、印染、化工行业部分企业以及个别烟花爆竹生产企业进行了抽查，重点了解了粉尘、高毒物品危害治理，女职工劳动安全卫生，职业病防护教育实施情况。目前，全市接触有毒、有害作业人数约1.7万人，多数为男性职工，仅有极少数女职工较短期或间接接触有害作业。在市总和县区的重点抽查中，多数企业注重对职工劳动保护法规、政策的宣传，能把女职工的劳动保护纳入安全生产领导责任制，按规定发放劳动保护用品，安保措施制度健全，危害岗位设置了警示标识。工会劳动保护监督检查委员会能及时主动地向工会领导和企业党政反映职工心声，争取领导关心职工的身心健康和劳动安全工作。渭城区总工会为了扩大治理覆盖面，将 ‚四小企业‛工会组建纳入检查治理全盘，使活动有了更好的组织保证，在联合检查中涉及砖厂、锅炉制造厂、建筑、白灰窑、沙厂、石渣厂等各类小用工单位，确保辖区职工群众的合法权益得到了高度重视和切实维护。7月份，我们会同省总工会劳动保护部深入我市煤炭行业对职工安全生产十项权利落实情况进行检查，并对企业劳动保护情况进行了问卷调查。同时为了深化‚安康杯‛竞赛活动效果，市总发文安排部署，分县区、市直各三个组，在部分企业之间，在6、7、8、月份开展了为期三个月的互检互查活动，这项工作的开展开拓了工会监督检查员的工作思路，增强了工会劳动保护干部相互交流和借鉴学习主动性，也为迎接省总10地市联合互检奠定了基础。

三是积极配合参与安全检查和事故的调查处理工作。市、县两级工会组织依照有关规定和要求全部参加了同级安全生产委员会，建立了与同级安全生产管理部门的联系制度，共同研究涉及职工劳动保护方面的重大问题和安全生产工作。积极参与地方有关安全生产政策、规定的制订和监督实施工作，逐步将安全生产、劳动保护有关问题纳入到劳动关系三方协调机制的范围。市、县两级工会组织作为同级安全生产事故调查组成员单位认真配合牵头部门积极参与安全检查和事故处理。在调查处理中，严格按照政策规定坚持‚四不放过‛的原则，旗帜鲜明地维护伤亡和受职业侵害职工的合法权益，协助事故单位制定并监督实施预防同类事故发生的整改措施，积极听取一些反映职工对企业劳动卫生工作的要求，提出了解决问题的办法，保护更多职工免受伤害。今年市总工会配合市安检局等单位开展安全生产大检查2次，杜绝事故隐患11处。参与伤亡事故的调查处理6起。

四是认真开展防暑降温送清凉活动。高温季节容易诱发各类事故，确保职工的劳动安全与设备的运行安全，保障职工卫生健康工作刻不容缓。今夏，我市各级工会组织人员深入生产和施工第一线，开展‚送安全、送健康、送清凉、促和谐‛等高温慰问活动。看望生产岗位上的一线职工，了解情况、听取意见，并及时向政府和上级工会反映，求得及时解决，取得了‚安全度夏‛这一仗的胜利。市总主席何彩娥、常务副主席梁立昌带队深入重点工程单位、建筑工地、纺织高温车间对劳动保护工作进行检查,对一线职工进行慰问。据统计，今夏市、县两级及市级产业工会共走访企业64家，发放高温慰问品折合人民币13万余元，为7866名职工进行了健康体检和职业病检查。

五是充分发挥职工民主管理在安全生产中的重要作用。安全生产民主参与、民主管理、民主监督制度，企业年度安全生产工作进行职代会专题报告制度，职工代表检查、巡视安全生产制度，是安全生产‚群防、群控、群治‛的制度保证；集体合同、劳动合同中具有安全卫生、女职工和未成年人特殊保护条款，依法为职工办理工伤保险、医疗等社会保险是促进劳动保护和安全生产的具体形式。为此我们要求基层企业工会认真组织实施五个一活动：建立一套安全卫生工作台帐，公示一次安全卫生经费提取和使用情况，进行一次单位与职工的安全卫生工作平等协商，组织一次职工（代表）巡视安全卫生工作，组织一次职工（代表）对单位的安全卫生工作评议。部分单位还把节能减排和经济技术创新活动也纳入到‚安康杯‛竞赛活动中来。