第四师可克达拉市自然资源和规划局国有土地使用权挂牌出让公告

什么是招拍挂？招、拍、挂是招标、拍卖、挂牌出让国有建设用地使用权的简称，分别是国有建设用地使用权出让的一种方式。

招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。

拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

《土地法》及国土资源部相关的部门规章规定，对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地。

其含义是指经营性用地必须通过上述方式出让土地。

统称为招拍挂制度。

招、拍、挂制度最初起源于欧美，后来在我国的香港广泛推广使用。

我国目前地产业的经营性土地招、拍、挂的形式，正是以香港的土地拍卖规则而参照制定的。

经营性土地使用权招标拍卖作为经营城市土地、规范土地市场秩序的重中之重，其理论上可以从源头上防止土地批租领域的腐败，也是提高经营城市土地水平，改善投资环境的根本性措施，比协议出让有着明显优势，让土地以更公平、合理的价格出让，减少人为干扰因素，杜绝腐败产生。

[编辑本段]招、拍、挂的优点一套科学、合理、完善的土地招标挂牌制度是在一定制度上可以终结靠关系、“暗箱操作”的协议供地方式，进入了一个土地供应公开交易的新时代。

正因此，有人称土地招标拍卖挂牌出让制度的颁布、实施为中国的“土地革命”。

该制度的优点是：一、土地使用权实行招标拍卖挂牌，防止和避免了腐败行为的产生。

土地使用不公开，难免搀杂着“幕后交易”一些掌管土地使用权的部门为了个人或小集团利益，往往会借机敛财，肥了个人，害了国家，直接导致国有资产流失。

地价款缴纳情况证明书项目类型：行政服务办理机关：市国土资源局或分局承办部门：市土地利用事务中心或分局市局签订出让合同的，由市土地利用事务中心办理；分局签订出让合同的，由分局办理。

办理依据：1、《中华人民共和国城市房地产管理法》第16条；2、《中华人民共和国土地管理法》第55条；3、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第14条；4、《北京市实施办法》第15条。

办理程序：收件-受理-审查-决定收费依据和标准：本事项不收费办理时限：16个工作日办理结果：《地价款缴纳情况证明书》申请方式：书面申请受理条件：1、申请人与出让合同主体一致；2、申请人按照出让合同的约定已全额支付地价款及其他费用。

申请材料：1、地价款缴纳情况证明申请表；2、申请人身份证明材料：企业法人，提交《企业法人营业执照》和《组织机构代码证》，属于外资企业或中外合资企业的，还需提交《外商投资企业批准证书》；不具备企业独立法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明和申请人的营业执照或登记证书等材料；属于境内金融企业法人、保险企业法人设立的非法人分支机构，提交营业执照或登记证书、金融许可证、保险许可证等材料；非企业法人，提交《组织机构代码证》；不具备独立非企业法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明和申请人的《组织机构代码证》；法定代表人身份证明书和身份证；委托办理的，提交授权委托书和受托人的身份证。

3、出让合同及附件、附图；4、已办理转让登记手续的项目，提交该项目全部的地价款正式发票、转让登记表、带有出让合同号的转让契税发票通知联原件讫章）；2005年1月1日前缴纳出让契税的，提交契税发票；5、受让方缴纳的地价款、资金占用费、滞纳金或违约金的正式发票及带有出让合同号的出让契税发票通知联原件讫章）；2005年1月1日前缴纳出让契税的，提交契税发票；6、2005年1月1日前市局签订的出让合同并位于远郊区县的项目，且由远郊区县开具缴费通知单的，提交该项目所在分局或财政局出具的加盖公章的已全额缴清地价款、契税、资金占用费、滞纳金的证明材料，如该证明为2008年4月24日以前出具的，还需提交项目所在远郊区县分局重新出具的证明材料；7、招标、拍卖、挂牌的项目，提交与一级开发单位签订的《补偿协议》及招拍挂文件约定的收取土地开发补偿费单位出具的已按约定支付补偿款的证明；如申请单位已按补偿协议的约定支付完补偿款后，一级开发单位未出具补偿款缴清证明材料的，可由市或区县土地整理储备中心证明相关情况，并出具开发补偿款缴清证明材料；8、招标、拍卖、挂牌文件中约定支付部分开发补偿费可办理国有土地使用证的，在项目竣工后需提交招拍挂文件约定的收取土地开发补偿费单位出具的已全额支付补偿款的证明；9、原出让合同为暂定地价的，提交地价水平通知单；10、《地价款缴纳情况证明书》用于房屋所有权初始登记的，还需提交下列材料：新建项目全部竣工的：提交依据实测结果签订的出让合同补充协议；现状项目及新竣工现状补办项目的：①房屋土地测绘技术报告书、房屋登记表和房地平面图；②竣工测绘成果说明；③竣工建筑面积符合规划要求的证明文件：2002年1月1日以前竣工的项目：单栋建筑的竣工面积与建筑工程规划许可证批准面积相比，其误差应控制在每幢建筑面积的5％以内，且绝对值不得超过300平方米。

土地管理基础与法规-20(总分97,考试时间90分钟)一、判断题1. 土地使用权抵押时，地上建筑物及其他附着物不能随土地同时抵押。

( )A. 正确B. 错误2. 我国历史上首次开展全国性大规模的土地清丈是在汉朝。

( )A. 正确B. 错误3. 地价体系中的每一种价格形式都有其独特的不可替代的作用。

( )A. 正确B. 错误4. 土地位置的固定性决定了土地市场不是实物交易意义上的市场。

A. 正确B. 错误5. 执业登记的土地估价师可依法从事对土地及其附着物、定着物的相关权利、权益的价格或者价值进行评测、判定、咨询等土地估价活动。

( )A. 正确B. 错误6. 统计资料是统计工作的开始，包括原始资料和加工整理的资料。

( )A. 正确B. 错误7. 企业改制时，可依据划拨土地的平均取得成本和开发成本评定划拨土地使用权价格，其价值作为原土地使用者的权益计入企业资产。

( )A. 正确B. 错误8. 在漫长的社会经济活动中，土地在不断的改良活动中凝结了大量的人类活动结果。

因此，在有人类活动的地区，土地实际上是自然和人类劳动相结合的产物。

( )A. 正确B. 错误9. 国有土地使用权协议出让是一种特殊的交易方式，成交价格由政府与土地使用者协商确定，可以适当低于市场价格，不需要另行评估。

( )A. 正确B. 错误10. 土地供求关系是指土地经济供给与人们对某些土地用途需求之间的关系。

( )A. 正确B. 错误二、单项选择题11. 基本农田保护区以乡(镇)为单位进行划区定界，由( )组织实施。

A．县级人民政府农业行政主管部门会同同级环保行政主管部门B．县级人民政府土地行政主管部门会同同级规划行政主管部门C．县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门D．县级人民政府规划行政主管部门会同同级农业行政主管部门12. 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或渔业生产的，经县级以上人民政府批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过( )年。

土地管理基础与法规-7(总分130,考试时间90分钟)一、判断题共20题，题号1～20，请判断下列说法的正确或错误。

1. 根据现行《土地利用现状分类》，水田、水浇地、旱地属于一级类耕地。

( )A. 正确B. 错误2. 赤红壤过去称为砖红壤性红壤，是砖红壤与红壤之间的过渡类型。

( )A. 正确B. 错误3. 土地管理具有自然属性和社会属性的两重性。

从人与人在劳动过程中必然要结成一定的社会关系的角度考察，它要服从社会发展规律，体现其自然属性。

( )A. 正确B. 错误4. 对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。

( )A. 正确B. 错误5. 土地利用总体规划评审的内容中，由本级土地管理部门组织规划成果评审小组，对各项成果进行检查评审。

( )A. 正确B. 错误6. 划定基本农田保护区的依据是土地利用总体规划。

( )A. 正确B. 错误7. 建设用地政策由国务院土地行政主管部门根据国家产业政策制定。

( )A. 正确B. 错误8. 2005年3月，A村村民将其住房出卖后，2005年7月，申请宅基地，有关部门应予批准。

( )A. 正确B. 错误9. 目前中国城市土地市场在土地市场体系中占据主导地位。

( )A. 正确B. 错误10. 土地交易样本数据通过市场调查采集，采集的渠道主要是土地交易市场、土地交易登记部门和实际的市场调查，每年采集一次。

( )A. 正确B. 错误11. 土地执法监察的对象是与土地发生法律关系的土地管理者、土地所有者和土地使用者。

( )A. 正确B. 错误12. 目前宪法第十条第三款规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。

( )A. 正确B. 错误13. 国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

( )A. 正确B. 错误14. 《土地管理法实施条例》规定，征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。

宗地调整容积率补交地价款土地评估报告第一部分摘要一、估价项目名称**置业有限公司宗地调整容积率补交地价款土地评估二、委托估价方委托单位：**市三、受托估价方估价单位：**不动产评估有限公司单位地址：**区朝阳中路666号法人代表：**执业范围：全国范围内从事土地评估业务资质注册号：**联系电话：**四、估价目的为**置业有限公司宗地调整容积率补交地价款提供土地使用权市场价格参考依据。

五、估价期日根据《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）国土资厅发[2013]20号）》规定，土地出让后经原出让方批准改变用途或容积率等土地使用条件的，在评估需补交地价款时，评估期日应以国土资源主管部门同意补交地价时为准。

本次评估以《**市规划局关于**小区超容积率建设的处理决定》批复日期为估价期日。

六、估价日期二〇一六年九月二十三日至二〇一六年九月三十日七、地价定义1、地价内涵本报告所评估的待估宗地地价是指在估价期日2016年9月2日，评估设定两宗地红线外达到“七通”（通路、通电、通上水、通下水、通讯、通气、通暖）和宗地红线内土地平整的开发程度,用途为住宅用地，设定土地剩余使用年限宗地一为62.45年、宗地二为63.11年，根据规划设计条件和利用现状，待估宗地容积率由1.3调整为1.68应补交地价款的公开市场价格。

2、土地实际开发程度待估宗地在估价期日的实际开发程度为两宗地红线外达到“七通”（通路、通电、通上水、通下水、通讯、通气、通暖）和宗地红线内土地平整的开发程度。

3、土地估价设定的开发程度待估宗地土地估价设定的开发程度为两宗地红线外达到“七通”（通路、通电、通上水、通下水、通讯、通气、通暖）和宗地红线内土地平整的开发程度。

八、估价结果宗地一：土地面积：63766平方米新增建筑面积:24231.08平方米楼面地价: 774.28元/平方米补交地价：18761641元，大写人民币壹仟捌佰柒拾陆万壹仟陆佰肆拾壹元整宗地二：土地面积：20748.140平方米新增建筑面积:7884.30平方米楼面地价: 766.41元/平方米补交地价：6042606元，大写人民币陆佰零肆万贰仟陆佰零陆元整两宗地补交总地价：24804247元，大写人民币贰仟肆佰捌拾万零肆仟贰佰肆拾柒元整（详见土地估价结果一览表）。

江门市JCR2018-153（开平22）号国有建设用地使用权网上挂牌竞买须知根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有建设用地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《中华人民共和国电子签名法》以及《江门市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易规则》等有关规定，现以网上挂牌方式出让以下地块的国有建设用地使用权。

第一部分交易地块信息一、受开平市国土资源局委托，江门市公共资源交易中心开平分中心将以网上挂牌方式出让挂牌编号为JCR2018-153（开平22）号地块的国有建设用地使用权。

二、本次国有建设用地使用权网上挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

三、挂牌出让地块的基本情况和指标要求（计价结算币种为人民币；计价结算单位为元）：（一）基本情况：江门市JCR2018-153（开平22）号地位于开平市水口镇龙东村委会2-6号；用途为城镇住宅用地（兼容商服用地）；出让建设用地面积27617.11平方米，具体红线范围见出让用地示意图。

土地使用年限：城镇住宅用地70年、商服用地40年，土地使用年限自签订《国有建设用地使用权出让合同》之日起计。

（二）规划要求：竞得人必须严格按开规函[2018]624号号文要求执行。

容积率：1.0＜容积率≤3.0，建筑密度：≤30%，绿地率：≥30%，建筑物高度（H）控制：H≤100米。

（三）其他要求：建设项目须符合国家和地方产业政策及环保法律法规、政策和环境保护规划的要求。

竞得人在取得土地使用权后，应在动工期内取得环保部门批准建设的批复，如因未能取得环保部门批准建设批复而导致动工期延误或土地闲置的，按照违反土地出让合同约定处理。

四、网上挂牌起始价、增价幅度、竞买保证金本次挂牌设有挂牌底价。

网上挂牌起始价为人民币20713万元，最低增价幅度为人民币500万元/次，竞买保证金为人民币4143万元。

施新国、施新良与上海市浦东新区规划和自然资源局、上海市规划和自然资源局拆迁二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政规划【审理法院】上海市第二中级人民法院【审理法院】上海市第二中级人民法院【审结日期】2021.04.28【案件字号】(2021)沪02行终72号【审理程序】二审【审理法官】李金刚沈亦平王兵【审理法官】李金刚沈亦平王兵【文书类型】判决书【当事人】施新国;施新良;上海市浦东新区规划和自然资源局;上海市规划和自然资源局;施新芳;施新弟;施新根【当事人】施新国施新良上海市浦东新区规划和自然资源局上海市规划和自然资源局施新芳施新弟施新根【当事人-个人】施新国施新良施新芳施新弟施新根【当事人-公司】上海市浦东新区规划和自然资源局上海市规划和自然资源局【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】施新国;施新良;施新芳;施新弟;施新根【被告】上海市浦东新区规划和自然资源局;上海市规划和自然资源局【本院观点】被上诉人浦东规划资源局作为区(县)土地管理部门，具有作出被诉责令交地决定的法定职权。

被征收人户在实施翻建行为之前并未取得建房批准文件，翻建之后也无合法有效的宅基地使用证或房地产权证，不符合认定为有证建筑面积的条件。

【权责关键词】行政复议合法重新作出具体行政行为第三人证据行政复议维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明，原审判决认定事实清楚，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，被上诉人浦东规划资源局作为区(县)土地管理部门，具有作出被诉责令交地决定的法定职权。

在征地房屋补偿方案规定的签约期限内，征地事务机构浦东房屋征收中心未能与施新国等(户)达成补偿安置协议，遂制定并送达了该户的具体补偿方案。

在答复期限内，浦东规划资源局两次组织协调，但仍未达成协议。

因施新国等(户)无正当理由拒绝接受补偿且拒不交出土地，浦东规划资源局遂依据《暂行规定》第二十五条、第二十六条及《试行办法》的规定作出被诉责令交地决定，执法程序合法、适用法律正确。

龙港市人民政府、苍南方泰置业有限公司、苍南县自然资源和规划局行政合同二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政合同【审理法院】浙江省温州市中级人民法院【审理法院】浙江省温州市中级人民法院【审结日期】2021.01.08【案件字号】(2020)浙03行终270号【审理程序】二审【审理法官】林青青张存曾晓军【审理法官】林青青张存曾晓军【文书类型】判决书【当事人】龙港市人民政府;苍南方泰置业有限公司;苍南县自然资源和规划局【当事人】龙港市人民政府苍南方泰置业有限公司苍南县自然资源和规划局【当事人-公司】龙港市人民政府苍南方泰置业有限公司苍南县自然资源和规划局【代理律师/律所】余乃盛、黄立磐浙江法之剑律师事务所;林礼涨浙江望舟律师事务所;陈立启浙江正昌律师事务所【代理律师/律所】余乃盛、黄立磐浙江法之剑律师事务所林礼涨浙江望舟律师事务所陈立启浙江正昌律师事务所【代理律师】余乃盛、黄立磐林礼涨陈立启【代理律所】浙江法之剑律师事务所浙江望舟律师事务所浙江正昌律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】龙港市人民政府【被告】苍南方泰置业有限公司;苍南县自然资源和规划局【本院观点】一、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十五条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议提起诉讼的，诉讼时效参照民事法律规范确定；对行政机关变更、解除行政协议等行政行为提起诉讼的，起诉期限依照行政诉讼法及其司法解释确定。

【权责关键词】行政合同合法受案范围鉴定结论证据不足维持原判改判行政合同【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为：一、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十五条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议提起诉讼的，诉讼时效参照民事法律规范确定；对行政机关变更、解除行政协议等行政行为提起诉讼的，起诉期限依照行政诉讼法及其司法解释确定。

朱保国、焦作市自然资源和规划局资源行政管理:其他(资源)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】河南省焦作市中级人民法院【审理法院】河南省焦作市中级人民法院【审结日期】2021.04.28【案件字号】(2021)豫08行终135号【审理程序】二审【审理法官】卫向娟张杰李培军【审理法官】卫向娟张杰李培军【文书类型】判决书【当事人】朱保国;焦作市自然资源和规划局;焦作市城乡一体化示范区文昌街道办事处【当事人】朱保国焦作市自然资源和规划局焦作市城乡一体化示范区文昌街道办事处【当事人-个人】朱保国【当事人-公司】焦作市自然资源和规划局焦作市城乡一体化示范区文昌街道办事处【代理律师/律所】田增军北京市京师律师事务所;张佩北京市京师律师事务所;李红伟河南苍穹律师事务所【代理律师/律所】田增军北京市京师律师事务所张佩北京市京师律师事务所李红伟河南苍穹律师事务所【代理律师】田增军张佩李红伟【代理律所】北京市京师律师事务所河南苍穹律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】朱保国【被告】焦作市自然资源和规划局;焦作市城乡一体化示范区文昌街道办事处【本院观点】本案审理的关键在于被上诉人焦作市自然资源和规划局是否为本案适格被告。

土地征收过程中包含多个行政行为，由不同的行政主体实施，土地行政主管部门是否依法实施上诉人所称的征地措施，与本案被诉行政行为是否违法不存在因果关系，在没有证据证明焦作市自然资源和规划局与文昌办事处共同实施了地面附着物清理行为的情况下，上诉人要求推定被上诉人焦作市自然资源和规划局为本案适格的共同被告的理由不能成立，对其请求不予支持。

【权责关键词】合法违法废止听证程序共同被告保全证据证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理的查明事实与一审判决认定事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，本案审理的关键在于被上诉人焦作市自然资源和规划局是否为本案适格被告。