公文写作的基础知识与常见问题分析

公文写作基础知识有哪些 所谓公文，就是公务文书。

是指机关、团体、企事业单位，在处理各种事务 中形成的体式完整、内容系统、要求严谨的书面材料。

是用以传达贯彻党和国家 的方针、政策、指示，部署、安排和指导工作，请示和答复问题，通报情况，交 流经验 ，商洽事宜的重要工具。

政策性、部署性、指导性、时效性、机密性是公文的五大特点。

第一讲 公文的种类 正确区分公文的类别，对于正确选用文种，提高公文写作质量，加快公文运 转，合理组卷，提高效率，有着极其重要的意义。

根据公文的性质、特点、使用 及引文关系的不同，公文的分类标准也不尽相同。

根据中 共中央公办厅和国务 院办公厅的规定，公文分为法定党政公文和机关常用事务文书两种。

一、法定党政公文 (一)国务院办公厅于 2000 年 8 月 24 日发布的 《国家行政机关公文处理办法》 将行政机关的公文规定为 13 种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、 报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

(二)中 共中央办公厅于 1996 年 5 月 30 日发布的《中国共产党机关公文处 理条例》把党内公文规定为 14 种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公 报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。

二、机关事务文书 机关事务文书是指国家机关为处理日常事务而制发的文书。

通常包括： 计划 (方案)、总结、简报、章程、办法、调研报告 、讲话稿、经验材料等。

三、公文的分类 (一)按性质和特点划分： 报请类公文(报告、 请示);指挥类公文(命令、 指示、 批复、决定);知照类公文(通知、通报、通告、公告、函、会议纪要);法规类文 书(章程、条例、规定、办法、细则);计划总结类文书(计划、总结、调研报告、 工作研究、简报)。

(二)按行文关系划分：上行文(请示、报告等);平行文(函、通报、简报等); 下行文(通知、指示、命令、批复等)。

(三)按秘密等级划分：绝密件、机密件、秘密件。

二、公文写作基本要求
（二）常见文种写作需知
4.函。适用于不相隶属单位之间商洽工作，询问和答复问题，请求 批准和答复审批事项。 a.要根据双方的关系选择合适的语气，诚恳但不要过谦。b.讨论事务 要注意就事论事，减少无谓的争执，切忌“祥林嫂”语体。 c.出于尊重考虑，可以使用“贵司”、“贵会”等，但不要过滥，自 称可用“我司”。 d.莫用请示代替函。 e.结语：“特此致函”、“此函”。
❖ 无文种。①一般常用公文被误作法定公文，致使标题无文种。如 《……关于……的检查计划》。②缺少助词“的”。助词“的”不是 可有可无的。如《银行重庆市分行2007年同业拆借及银行间债券市场 业务自查报告》，应在报告前加“的”；《……的情况报告》，应为 《……情况的报告》
4.大局观。银行公文是中行企业文化的缩影，也代表了银行的企业形 象，所以在公文写作中要体现出一个现代企业应有的自信心与责任 感，不要拘于一时、一事，而要从更高、更广的角度来审视自己， 学习融入集体、并用集体的声音来说话，使每一句话都经得起推敲。
二、公文写作基本要求
（二）常见文种写作需知
1.通知。适用于批转下级单位的公文，转发上级单位和不相隶属单 位的公文，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或执行的事 项，发布规章，任免人员。 a.对于目的与意义的介绍应尽量少，而以通知事项为主体。 b.对于需对方执行的事情要突出写明，并且具备可执行性。 c.如有必要，应提供相关联系人，以利于执行。
一、银行公文概述
（五）发文办理流程
4. 公文的文种应当根据行文目的、发文单位的职能和与主送单位的 行文关系确定。如有疑问，应事先联系主送单位，就回复内容、 回复形式等沟通无异议后再行文；若对方无明确要求，则采用对 等原则。
5.要根据实际工作需要和上级单位回复时限要求，提前办理相关公 文，为行领导审核、签发和公文运转（要考虑主送单位的受理时 间）留出合理时间。

1.公文材料的选择
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2、公文材料的使用
• 1.确定材料 • 材料的意义，本身就具有多义性。一个材料 能反映出多方面的、多层次的意义；写作时， 对于材料的多义性应当让其含义具有确定性。 • 2.梳理材料 • 要按照公文主旨表述的需要，选择采用一定的 结构方式，梳理安排公文材料。 • 3. 加工材料 • 4.运用材料 • 要根据主旨表达的需要决定材料的数量。公文 篇幅有长有短，制约它的因素不在于作者掌握 材料的数量的多寡，而在于是否切合主旨。
• ⑤引文式 • 一开始先引用公文或领导指示中的一段话作为引子 或点明主题。 ⑥事情式
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一开头就把事件、情况简明扼要地介绍清楚。以上六种开头方 式，是仅就一般情况而言的，并不是规定的公式。除此以外，还 有各种方式的开头。不论采用什么方式都要根据内容的需要，只 要能服从主旨，引出主旨，吸引读者，就是好的开头。但是就公 文的种类而言，不同的公文也有些相应的习惯性的开头。比如请 示，一般应首先陈述请示的原因、理由；通知一般是以“根 据……”、“兹定于……”等开头。布告则是先说明发布告的原因、 依据和目的。会议纪要的开头则有比较固定的格式，即依次写出 会议时间、地点、主持者、出席者、列席者，有的座谈会纪要还 要写明开会的原因和目的。批转、批复等多用“引文式开头”。 会议简报多是“时间式开头”。调查报告开头使用最多的是先介 绍调查对象的基本情况，有的也用议论开头，等等。总之，公文 的开头都离不开根据、目的、原因、事件、时间等要素。
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①起因式 一开始先讲问题的缘起，即为什么要写这篇公文，一般 使用“由于……”、‘‘鉴于……”或“随着……”等开头。 ②目的式 、 开宗明义，第一句就说明本文目的，一般使用“为 了……”、“为……”。 ③根据式 一开始先说明制作公文的依据，多用“根据”、“遵 照”、“按照”等开头，即根据公文要求，遵照上级某指 示精神，按照某会议的决定等。 ④时间式 一开始先点明某事、某情况的时间。有的是一开始直接 写年、月、日，有的则“近日来”、“近来”、“最近” 等比较模糊的时间开头，有的则用“……之后”句式

公文写作基础知识大全公文写作基础知识 1公文写作基本常识通报等公文，叫普发公文，凡下属机关都是受文机关，也就是发文的主送机关;下级机关向上级机关报告或请示的公文，一般只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可彩抄报形式。

主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。

三、正文。

这是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。

正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。

请示问题应当一文一事，不要一文数事。

四、发文机关。

写在正文的下面偏右处，又称落款。

发文机关一般要写全称。

也可盖印，不写发文机关。

机关印章盖在公文末尾年月日的中间，作为发文机关对公文生效的凭证。

五、发文日期。

公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。

发文日期位于公文的末尾、发文机关的下面并稍向右错开。

发文日期必须写明发文日期的全称，以免日后考察时间发生困难。

发文日期一般以领导人签发的日期为准。

六、主题词。

一般是将文件的核心内容概括成几个词组列在文尾发文日期下方，如“人事任免通知”，“财务管理规定”等，词组之间不使用标点符号，用醒目的黑体字标出，以便分类归档。

七、抄送、抄送单位，是指需要了解本文件内容的有关单位。

送的单位被上级列为副本，被下级列为副本。

抄报纸和抄的单位名称列在文末，也就是公文最后一页的最下面。

为了整洁美观，文末的抄送单位、打印机关、打印时间一般用两行隔开，主题词打印在第一行，文号打印在第二行。

八、文件版头。

正式公文一般都有版头，标明是哪个机关的公文。

版头以大红套字印上“xxxxxx(机关)文件”，下面加一条红线(党的机关在红线中加一五角星)衬托。

九、公文编号。

一般包括机关代字、年号、顺序号。

如：“国发[1997]5号”，代表的是国务院一九九七年第五号发文。

“国发”是国务院的代字，“[1997]”是年号，(年号要使用方括号“[ ]”)，“5号”是发文顺序号。