充分发挥检察机关在社会和谐稳定大局中的职能作用

最高人民法院全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要（全文）文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2015.10.13•【文号】法〔2015〕291号•【施行日期】2015.10.13•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】刑法综合规定与解释正文最高人民法院全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要（全文）法〔2015〕291号为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国继续推进打黑除恶专项斗争电视电话会议和《中央政法委员会关于继续推进打黑除恶专项斗争的意见》的总体部署，进一步加强黑社会性质组织犯罪案件的审判工作，最高人民法院于2015年9月17日在广西壮族自治区北海市组织召开了全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会。

全国20个省、自治区、直辖市高级人民法院和部分中级人民法院、基层人民法院的主管副院长、刑事审判庭负责同志参加了此次会议。

会议传达、学习了中央关于不断深化打黑除恶专项斗争的有关文件、领导讲话和周强院长对会议所作的重要批示，最高人民法院副院长南英同志作了重要讲话。

会议就如何加强打黑除恶审判工作进行了经验交流，并对当前审判工作中存在的新情况、新问题进行了全面、系统地归纳整理，对如何进一步明确和统一司法标准进行了深入研讨。

会议认为，2009年印发的《最高人民法院、最高人民检察院、公安部办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》（以下简称：2009年《座谈会纪要》)对于指导审判实践发挥了重要作用。

由于黑社会性质组织犯罪始终处于不断发展变化之中，且刑法、刑事诉讼法的相关规定均有修改，因此，对于一些实践中反映较为突出，但2009年《座谈会纪要》未作规定或者有关规定尚需进一步细化和完善的问题，确有必要及时加以研究解决。

经过与会代表的认真研究，会议就人民法院审理黑社会性质组织犯罪案件时遇到的部分政策把握及具体应用法律问题形成了共识。

浅议检察机关参与社会管理创新摘要检察机关作为国家的法律监督机关，肩负着维护社会公平正义的重要职责。

因此如何充分发挥检察机关法律监督职能，参与社会管理创新，以促进社会经济发展、更好维护社会公平正义成为摆在检察机关面前的重要课题。

关键词社会管理创新检察机关刑事司法和解依法办案作者简介：庄毅龙、许亚雯，晋江市人民检察院。

中图分类号：d926.3文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）02-186-022009年底的全国政法工作将“参与社会管理创新，提高自身管理水平”列为政法机关三项重点工作之一。

以上都充分表明了社会管理创新已经成为党中央和人民群众十分关注的一个热点问题。

而检察机关作为国家的法律监督机关，肩负着维护社会公平正义的重要职责。

因此如何充分发挥检察机关法律监督职能，参与社会管理创新，以促进社会经济发展、更好维护社会公平正义成为摆在检察机关面前的重要课题。

一、社会管理创新的基本理论社会管理是政府职能的重要组成部分，是指国家通过包括法律、政策在内的一系列社会活动准则，对全社会的主体及其相关活动进行规范和引导；培育和健全社会结构；协调各类社会利益关系；回应社会各方诉求；化解社会矛盾；维护社会公正、稳定；维持和健全社会内外部环境；促进各项社会活动和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。

当前我国社会正处于经济社会高速发展的时期，也是社会转型期，各种社会矛盾日渐凸显，面临的新情况新问题层出不穷。

同时我国的社会管理体系也面临着无法回避管理制度不健全、管理主体单一、管理观念更新不及时等问题。

因此，进行社会管理创新已经成了目前一个亟待解决的问题。

所谓社会管理创新，是指根据社会现实条件，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、手段等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行变革，健全现有社会管理机制或建构新的社会管理机制和制度的过程。

民事行政检察工作情况调研报告，调研报告民事行政检察工作情况调研报告主任、各位副主任、各位委员：为全面掌握了解我县民事行政检察工作开展情况，根据县人大常委会2019年工作要点和主任会议安排，调研组通过走访、听取情况介绍、召开座谈会等方式对民事行政检察工作进行调研。

现将相关情况报告如下：一、民事行政检察工作开展的基本情况近年，县人民检察院依照我国《民事诉讼法》、《行政诉讼法》等法律的规定，充分发挥民事、行政检察工作的职能作用，对县人民法院的民事诉讼和执行工作，以及我县各行政职能部门的执法活动依法进行法律监督。

2017年以，县人民检察院共受理民行申诉案件2件，办理市检察院交办的民行检察监督案件25件，调阅审查法院民事行政和执行案件425件，开展食品安全监督检查9次，对林业、农牧渔业执法案件进行了全面清理。

一是把法律监督工作贯穿于民事、行政诉讼活动的始终，努力确保司法公正。

依照有关规定，认真审查申请人的监督申请和原审卷宗的答辩状、庭审笔录、判决书，了解申请人不服法院判决或裁定的原因，审查认定的案件事实是否准确、适用法律是否正确、审判程序是否合法。

充分发挥再审检察建议的同级监督灵活优势和抗诉的刚性作用，准确把握提出再审检察建议与提请抗诉的标准，积极开展对法院生效裁判的监督。

二是转变监督理念，规范司法行为。

在司法体制改革的大背景下，县检察院积极适应民行检察新形势，主动推进执行监督与生效裁判监督等其他类型监督业务协调发展，以完善多元化监督格局。

在开展生效裁判监督工作的同时，积极开展执行案件监督工作，推动执行活动依法进行。

三是积极开展行政执法检察监督，不断提升监督实效。

积极寻找案件线索，发现问题后主动与有关行政机关联系沟通。

认为行政机关履职不到位的，及时发出检察建议，内容涉及环境保护、食品安全等领域。

多数行政机关在收到检察建议书后均能积极整改并及时向县检察院回复，取得了较好的监督效果。

四是探索公益诉讼，维护公共利益。

全文共计2557字检察机关在平安建设过程中，应发挥好五个方面的作用：一、充分发挥检察机关在平安建设中的职能作用一是思想高度视，纳入目标管理。

从科学发展观的角度，按照构建社会主义和谐社会的要求，在当地党委的统一领导下，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层建设为重点，强化领导责任，开展创建平安检察院活动，把平安建设纳入检察工作年度目标管理，加强对工作的督促检查，为社会稳定创造良好法制环境。

二是严格领导责任，层层抓好落实。

进一步明确平安建设工作的目标和责任，将平安建设各项工作任务、目标和责任层层细化分解，量化，形成层层抓落实的良好局面。

三是加强协调配合，形成工作合力。

检察机关在当地党委的领导下，进一步加强与平安建设各系统、各部门之间的沟通、协调、配合，统一思想，在工作中形成合力。

二、严厉打击刑事犯罪，发挥检察机关在平安建设中打击犯罪的作用
严厉打击各类严重刑事犯罪活动。

就基层检察院而言就是要坚持“严打”方针，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，突出重点，从重从快打击严重暴力犯罪、毒品犯罪、黑恶势力及有组织犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪；重点打击金融犯罪、偷税犯罪、商业贿赂犯罪、侵犯知识产权犯罪、生产销售假冒伪劣商品犯罪等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪；突出打击危害重点工程等经济建设项目的
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