中央经济工作会议：继续深化供给侧结构性改革

提升全要素生产率，促进产业向全球价 值链高端迈进。可见，供给侧结构性改 革是实现高质量发展的必由之路，是因 和果的关系、手段和目标的关系。
多种手段和方法推进供给侧结构 性改革
虽然我国供给侧结构性改革取得 显著成效，但在工作思路和具体做法方 面，也暴露出一些问题和弊端，突出表 现为政策措施行政化色彩比较浓。如在 钢铁、煤炭去产能方面，为了尽快取 得立竿见影的效果，一些地方采取了向 企业摊派任务“一刀切”的行政手段， 不仅引起了一些企业抵触情绪和社会质 疑，难以达到优胜劣汰的目的，还因为 将企业亏损或倒闭破产的责任引向政 府，使职工、企业、债权人等主体之间 的市场纠纷转化为个体与政府之间的矛 盾，人为增加了政府负担和执政风险。 又如，在房地产去库存方面，为了遏制 住房价格快速增长，很多地方在落实中 央“房住不炒”要求过程中，主要依靠 限购、限贷、限售等行政性手段管控房 价，导致市场正常交易受到影响。
正是认识到这些问题，中央才要 求，更多采取改革的办法，更多运用市 场化、法治化手段，推进供给侧结构性 改革。如何做到？一是去产能要从总量 规模控制转向质量激励导向。当前，随 着钢铁、煤炭市场供求走向新的平衡，
去产能要及时调整工作思路。在“怎样去产能”方面， 逐步弱化总量控制导向，规避不顾地区差异的总量控制 和任务分解方式，慎用技术装备、产品规模等企业微观 标准调节产能。在“去谁的产能”方面，更加注重以市 场竞争优胜劣汰方式替代行政性指令。二是强化产业准 入约束。综合考虑去产能任务和高质量发展要求，科学 测算能耗、环保、质量、安全等社会功能性市场准入标 准，用更严、更高标准，倒逼落后产能退出，实现行业 持续健康发展。三是畅通产业退出渠道。尽快研究落后 产能关闭退出后资产、债务处置办法，促进不良资产价 值变现，按照“保人不保企”的思路，坚决处置“僵尸 企业”，推动市场及时出清。

中央金融工作会议精神今年中央金融工作会议在北京召开，会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持防风险和去杠杆并重，坚持强化金融服务实体经济功能，坚持深化金融改革扩大金融开放，坚持保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，坚持做好金融监管工作，坚持加强金融对外合作，坚持维护国家金融安全和稳定。

会议提出，明年要继续实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，合理引导货币信贷和社会融资规模增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，保持金融市场稳定运行，保持金融体系整体稳健。

会议要求，要深化金融供给侧结构性改革，提高金融服务实体经济能力和水平，提高金融服务农业农村、小微企业和民营经济能力和水平，提高金融服务实体经济的可持续能力和水平，推动形成多层次、广覆盖、有差异的金融服务体系，推动形成多元化、广覆盖、有差异的金融产品体系，推动形成多元化、广覆盖、有差异的金融市场体系，推动形成多元化、广覆盖、有差异的金融机构体系，推动形成多元化、广覆盖、有差异的金融监管体系。

会议指出，要深化金融改革，提高金融市场化程度，提高金融产业化水平，提高金融国际化水平，提高金融监管科技化水平，提高金融风险防范化水平，提高金融服务普惠化水平。

会议强调，要扩大金融对外开放，提高金融市场开放程度，提高金融机构开放程度，提高金融产品开放程度，提高金融监管开放程度，提高金融服务开放程度，提高金融人才开放程度。

会议要求，要加强金融监管，提高金融监管效能，提高金融监管水平，提高金融监管规范，提高金融监管国际合作。

会议指出，要加强金融对外合作，提高金融对外合作水平，提高金融对外合作广度，提高金融对外合作深度，提高金融对外合作质量。

会议强调，要维护国家金融安全和稳定，提高国家金融安全保障能力，提高国家金融稳定保障水平，提高国家金融风险防范能力，提高国家金融风险处置水平。

中央金融工作会议的召开，为我国金融工作指明了方向，提出了明确的要求。

中央经济工作会议十大要点权威解读中央经济工作会议是中国经济工作的年度重要会议，会议提出的十大要点在许多方面对经济发展具有重要影响。

以下是对这些要点的权威解读：1. 坚持稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策：这一要点强调了在当前复杂形势下，继续实施稳健的财政和货币政策的重要性。

财政政策要加大力度，适度扩大财政赤字和发行国债，增加专项债券规模，加大对中小企业和基础设施建设的支持力度。

货币政策要保持稳定，注重把握好金融杠杆率、流动性、信贷规模和社融规模的平衡。

2. 坚持以供给侧结构性改革为主线：供给侧结构性改革是当前经济工作的重要任务，要加快推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面的改革。

要加大创新驱动力度，加快培育新兴产业，提高传统产业竞争力。

3. 深化金融改革：要加大金融改革的力度，推动利率市场化和汇率市场化改革，完善股票发行和交易制度，增强金融服务实体经济的能力。

推进债券市场的发展，加强风险管理和监管。

4. 扩大对外开放：要深化外商投资管理制度改革，扩大外商投资准入，营造公平竞争的市场环境。

加快自贸区建设，推动区域经济一体化。

5. 保障民生：要加强社会保障体系建设，提高老龄化社会的保障水平。

加强健康、教育、养老等领域的服务，提高人民群众的生活水平。

6. 推进乡村振兴战略：要加大对农业农村发展的支持力度，实施乡村振兴战略，提高农业农村发展的质量和效益。

加强农业供给侧结构性改革，推动农业现代化。

7. 加快发展现代产业体系：要加大对高技术产业和战略性新兴产业的支持力度，推动现代产业体系的发展。

加强知识产权保护，提高技术创新能力。

8. 推动区域协调发展：要加强区域协调发展，促进东中西部地区的协同发展，缩小地区发展差距。

加强内陆开放型经济试验区的建设，加大对西部地区的扶持力度。

9. 推进绿色发展：要加快绿色发展，实施环境保护和生态修复工程。

加强重点区域和行业的生态环境治理，提高资源利用效率，促进低碳发展。

深化供给侧结构性改革：改什么、怎么改作者：黄新华来源：《人民论坛·学术前沿》2019年第20期【摘要】经过两年多的实践，供给侧结构性改革顺利完成了前期阶段性任务，必须围绕改革中出现的新问题和新矛盾深化供给侧结构性改革，推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。

基于主要目标、重点领域和推进方式探讨深化供给侧结构性改革的路径，厘清改什么怎么改的核心问题，有助于更好地理解和认识为什么建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，才能显著增强我国经济质量优势。

【关键词】供给侧结构性改革主要目标重点领域推进方式【中图分类号】F812.2 【文献标识码】A【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2019.20.007改革开放以来，我国经济追求GDP规模扩张和高速增长，主要通过需求管理政策来实现，即着重强调扩大由投资、消费和出口“三驾马车”构成的总需求。

但是30多年的经济高增长后，随着人口红利的消失，劳动力、资源、土地等要素价格的上涨以及生态环境的恶化，依靠低要素成本和高投资驱动的经济增长方式已经难以为继，必须提升全要素生产率，培育经济发展的新动力。

2015年12月召开的中央经济工作会议明确提出今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。

2016年12月召开的中央经济工作会议强调，2017年是供给侧结构性改革的深化之年，要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

2017年12月召开的中央经济工作会议进一步指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要围绕推动高质量发展深化供给侧结构性改革，推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。