《安全监理实务》PPT课件

案例总结
该施工现场安全事故案例提醒我们，安全监理人员必须具备高度的责任 心和专业能力，同时施工现场的安全管理也需要加强。
某企业安全生产管理案例
案例概述
某企业通过加强安全生产管理，提高员工安全意识，实现了安全生产零事故的目标。
案例分析
该企业通过制定完善的安全生产管理制度、加强员工安全培训、定期开展安全隐患排查等 方式，有效地提高了企业的安全生产水平。同时，企业领导对安全生产的高度重视也为企 业的安全生产管理提供了有力保障。
安全监理人员培训
汇报人：可编辑
2023-12-24
目录
CONTENTS
• 安全监理概述 • 安全监理法律法规 • 安全监理技术与方法 • 施工现场安全监理 • 安全监理案例分析 • 安全监理发展趋势与展望
01
安全监理概述
安全监理的定义和职责
安全监理的定义
安全监理是指对施工现场或工程 项目的安全生产进行监督、管理 和指导的专业人员。
应急预案制定
根据施工现场实际情况制定应急 预案，明确应急救援流程和责任
人。
应急演练
定期组织应急演练，提高施工现 场人员的应急处置能力。
事故处理
在发生安全事故时，迅速启动应 急预案，组织救援工作，同时配
合相关部门进行事故调查。
04
施工现场安全监理
施工临时用电安全监理
总结词
掌握用电安全知识，确保用电安全
维护企业声誉
安全生产是企业形象的重 要组成部分，安全监理有 助于企业维护良好的声誉 ，提高市场竞争力。
安全监理的工作流程
制定安全生产规章制度
根据国家法律法规和相关标准，制定 适合工程项目的安全生产规章制度。
监督施工单位执行

及时发现和纠正安全隐患
在检查过程中，一旦发现安全隐患，应立即要求施工单位进行整改 ，并跟踪整改情况，直至问题得到解决。
问题反馈与整改跟踪
及时反馈安全问题
将发现的安全问题及时反馈给施工单位和相关部门，确保问题得 到及时处理。
跟踪整改情况
对施工单位整改情况进行跟踪，确保整改措施得到有效实施。
定期汇报安全监理情况
安全监理培训课件
目录
• 安全监理概述 • 安全监理的核心业务 • 安全监理的实施流程 • 安全监理的关键技能 • 安全监理面临的挑战与对策 • 安全监理的未来发展趋势
01
安全监理概述
安全监理的定义与职责
• 定义：安全监理是指在工程建设过程中，对施工现场进行全面 、系统、有效的安全管理和监督，确保工程建设符合国家安全 法律法规和标准要求，防止和减少施工安全事故的发生。
对于建设单位而言，通过实施安全监理可以展示其对安全 生产的重视和投入，提升企业形象；同时也有助于提高企 业的安全管理水平和市场竞争力。
02
安全监理的核心业务
施工现场安全检查与监督
检查施工现场安全设施
确保安全设施如安全网、安全栏杆、 安全警示标志等设置齐全、有效。
监督作业人员安全行为
排查施工现场安全隐患
定期或不定期对施工现场进行全面或 专项的安全检查，及时发现并处理安 全隐患。
检查作业人员是否正确佩戴安全防护 用品，是否遵守安全操作规程。
危险源辨识与风险评估
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03
辨识危险源
通过对施工现场的人、机 、料、法、环等方面进行 分析，识别出可能存在的 危险源。
评估风险等级
根据危险源的性质、可能 造成的后果等因素，对危 险源进行风险等级评估。

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三类人员考核任职制度
三类人员是指施工单位的主要负责人、项 目负责人和专职安全生产管理人员。施工单位 的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负 责，项目负责人对所承包的项目安全生产工作 全面负责，专职安全生产管理人员直接、具体 承担本单位日常的安全生产管理工作。从事交 通建设工程的三类人员必须经交通主管部门对 其安全知识和管理能力考核合格后方可任职。
行政责任主要分行政处分和行政处罚两类。
行政处分：对于国家公务员的行政处分的形式包括警告、 记过、记大过、降级、撤职、开除等。
行政处罚：行政处罚主要有：警戒罚 、财产罚 、行为 罚 、人身罚 、法律法规规定的其他行政处罚。
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刑事责任主要包括：
管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种 主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附 加刑。我国现行刑法第134，135，136，137， 139条明确了违反建设工程安全生产的违法人员 应承担的法律责任。
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“预防为主”是手段和途径，就是要把安全生产工作的关口前移，
超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、
立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。具体
地说，就是要促进安全文化建设与社会文化建设的互动，为预防
安全事故打造良好的意识；建立健全有关的法律法规和规章制度，
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（二）交通建设工程安全事故的特点（熟悉） 1、 严重性 2、 复杂性 3、 可变性 4、 多发性
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三、交通建设工程安全生产及其管理
交通建设工程安全生产是指在工程建设施工生 产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素， 防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安 全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺 利进行。

2019年国内外塌桥事故汇总（按时间顺序）
国内： 2019-03-18新疆阜康铁路桥梁坍塌致运煤列车脱轨（9节车
厢脱轨） 2019-03-29江西赣州章贡水西在建黄沙三桥坍塌（1死5伤） 2019-05-08珠江黄埔大桥S10标引桥51#墩施工挂蓝倾斜事故
(3死1伤) 2019-05-13江苏常州运河大桥坍塌（未有车船和人员伤亡） 2019-06-14珠江黄埔大桥脚手架坍塌（2死2伤） 2019-06-15广东南海九江大桥坍塌（4辆汽车坠江，8人死亡
位严重违反桥梁建设的法规标准、现场管理混乱、盲目赶工 期，监理单位、质量监督部门严重失职，勘察设计单位服务 和设计交底不到位，湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省 交通厅、公路局等有关部门监管不力，致使大桥主拱圈砌筑 材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理， 主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着 拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一 侧3至4米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱 效应影响，整个大桥迅速坍塌。
北京试点（2019年6月）：通过率（安全：76％；环保：71 ％），培训效果良好。目前通过率一般在85％左右。
师资培训：2019.7.6-7.8（中国交通建设监理协会组织，全 国公路安全、环保专业共25人参加），建立专家师资库。
考试形式：闭卷考试（题库抽题，教考分离，统一改卷）， 考试严格。
◇安全与生产的关系：辨证统一（生产必须安 全，安全促进生产，离开生产，安全工作就毫 无实际意义）
（二）安全生产管理原则（掌握 P5）
◇安全生产管理是一个从项目可行性研究到缺陷责任 期的全过程、由全体相关人员共同参与的管理系统工 程，必须遵循以下原则： 1．管生产必须管安全：国务院《关于加强企业生产 中安全工作的几项规定》中明确指出：“各级领导人 员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作” ， “企业中有关专职机构，都应该在各自业务范围内， 对实现安全生产的要求负责”，不仅是对各级领导人 员明确安全管理责任，同时，也向一切与生产有关的 机构、人员明确了业务范围内的安全管理责任。(掌 握)

• 3、第四十四条：建筑施工企业必须依法加强对建 筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取 有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生， 施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。
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• 4、第四十五条：施工现场安全由建筑施工 企业负责。实行施工总承包的，由总承包单 位负责。分包单位向总承包单位负责，服从 总承包单位对施工现场的安全生产管理。
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第四条 建设单位与监理单位签定监理合同 时应当包含安全生产监理内容、明确安全生产 监理的权利和义务。
第五条 工程监理单位和监理工程师应当按 照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理， 并承担建筑工程安全生产监理责任。
第六条 监理单位的主要负责人对本企业所 监理工程项目的安全生产监理工作全面负责。 监理单位应当建立安全生产监理责任制度和教 育培训制度，保证本单位监理人员准确掌握应 用安全生产的法律法规和建筑工程安全生产强 制性标准，督促项目监理机构落实安全生产监 理责任。
• 5、第五十条：房屋拆除应当由具备保证安 全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单 位负责人对安全负责。
• （二）《劳动法》 • 《劳动法》规定，建立劳动关系，应当订立
劳动合同，这是劳动者与用人单位确立劳动 关系、明确双方权利和义务的协议。
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• （三）《刑法》
• 1、第一百三十四条：建筑企业或其他企 业、事业单位的职工，由于不服管理，违反 规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因 而发生重大伤亡事故或者造成严重后果的， 处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶 劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。
修缮地下设施等，没设置明显标志和采取安全措施 造成他人损害的，施工人员应当承担民事责任。 • 2、第126条：建筑物或者其他设施遗迹建筑物上的 搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落、造成他人 损害的，它的所有人或管理人应当承担民事责任。 • （五）《建筑安全生产监督管理规定》 • 第九条：建筑企业必须贯彻执行国家和地方有关安 全生产的法规、标准、建立健全安全生产责任制和 安全生产组织保证体系。按照安全技术规范的要求 组织施工或者构配件生产。

禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造 厂制造的标准节和附着装置。 五、第二十五条 建筑起重机械安装拆卸工、 起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人 员应当经建设主管部门考核合格，并取得特种 作业操作资格证书后，方可上岗作业。
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六、第二十二条 监理单位应当履行下列安 全职责： （一）审核建筑起重机械特种设备制造许可 证、产品合格证、制造监督检验证明、备案 证明等文件； （二）审核建筑起重机械安装单位、使用单 位的资质证书、安全生产许可证和特种作业 人员的特种作业操作资格证书； （三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专 项施工方案； （四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、 拆卸工程专项施工方案情况； （五）监督检查建筑起重机械的使用情况；
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二、安全监理的职责？P83 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安
全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建 设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在 安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情 况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工， 并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者 不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关 主管部门报告。
一、施工组织设计中安全技术措施和专项施 工方案审查的主要内容P85 1、程序性审查；2、技术性审查。
二、施工组织设计中安全技术措施和专项施 工方案审查监理工作要点P87 1、当施工方案的内容不符合强制性标准或方 法，应要求承包单位修改或补充后再报。 2、施工过程中如因环境发生重大变化，原编 制的内容不能指导施工时，应要求施工单位重 新编制或增补内容，并办理报审手续，经同意 后方可继续施工。
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建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行 办法P76 一、第五条 工程监理单位应当查验承建工程 的施工企业安全生产许可证和有关“三类人 员”安全生产考核合格证书持证情况。 二、第十八条 建筑施工企业安全生产许可 证被暂扣期间，企业在全国范围内不得承揽 新的工程项目。

监理的安全监管相关法律法规解读
一、相关法律法规的基本规定 二、87号部令 三、新版《监理规程》相关内容 四、安全管理的监理标准化课题
一、相关法律法规的基本规定
法律法规体系—法， 部门或地方法规， 部门或地方规章， 规范性文件， 标准。
《建筑法》 《安全生产法》
• 一、相关法律法规的基本规定
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危险性较大的分部分项工程安全管理办法
第五条 施工单位应当在危险性较大的分 部分项工程施工前编制专项方案；对于超 过一定规模的危险性较大的分部分项工程， 施工单位应当组织专家对专项方案进行论 证。超过一定规模的危险性较大的分部分 项工程范围见附件二。
规定了危大工程专项方案的编制主体，超 过一定规模的危大工程进行专家论证的组 织方。
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危险性较大的分部分项工程安全管理办法
第六条 建筑工程实行施工总承包的，专 项方案应当由施工总承包单位组织编制。 其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工 程、附着式升降脚手架等专业工程实行分 包的，其专项方案可由专业承包单位组织 编制。
起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附 着式升降脚手架等专业工程均有专业资质。
明确了危大工程和专项施工方案的定义。
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危险性较大的分部分项工程安全管理办法
第四条 建设单位在申请领取施工许可证 或办理安全监督手续时，应当提供危险性 较大的分部分项工程清单和安全管理措施。 施工单位、监理单位应当建立危险性较大 的分部分项工程安全管理制度。
明确了建设单位、施工单位、监理单位在 危大工程施工前的要求。
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危险性较大的分部分项工程安全管理办法
第三条 本办法所称危险性较大的分部分项工程 是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作 业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部 分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附 件一。 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案 （以下简称“专项方案”），是指施工单位在编 制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较 大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

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• 隐患的，应当要求施工单位整改。情况严重的应当要求施 工单位暂时停工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整 改的，或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管 部门报告。监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工 程建设强制性标准实施监理。并对建设工程安全生产承担 相应的监理责任。
• 3、监理单位的法定代表人对本单位的监理项目安全监理 全面负责。要任命总监理工程师组织实施。监督督促项目 监理机构建立健全必要的管理制度。
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• 4、负责安全监理资料。
•
从上所述，可以粗略反映出安全监理的责任体系，从
监理单位到项目监理机构，从总监理工程师到每一个从业
人员都有相应的安全监理责任。由于从业人员资历，能力
不同，承担什么职责，承担多少职责，要设几个专职安全
监理人员·，这都要求总监理工程师根据《条例》规定的监
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• 4）“业主委托论”，认为监理是委托业主，业主委托监理 管 施工安全，支付费用；如果业主不委托，不义务，必须履职。
• 新的安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理。
•
二、安全生产监理工作的特点
• 1）不同于施工单位自己管施工安全。施工单位必须通过组 织、经济、技术等一系列手段，控制施工现场安全，发现 隐患应及时排除，保障工程安全，保障作业人员安全。
在工程项目的安全监理工作上，实行的是总监理工 程师 负责制，每一个从业人员都有相应的安全监理责任。
• 2）工作内容 • 一个重点和二个关键：一个重点就是抓危险性较大分部分
项工程；二个关键就是方案审核与实施监督必须符合强制 性条文要求，督促施工单位落实安全生产管理体系。
• 3）方法、手段 • “一审”—审查施工单位的安全管理体系，审查专项施工

二、建筑工程安全生产监督管理工作导则
对工程监理单位安全生产监督检查的主要内容 6、复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手 续情况 7、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案 是否符合工程建设强制性标准情况。。 8、定期巡视检查危险性较大工程作业情况。 9、下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情 况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促 施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工 单位拒不整改或不停止施工情况。 10、其他有关事项。
四、监理单位各岗位安全职责
一）总监理工程师的安全职责 1、对所监理的工程项目安全监理工作全面负责； 2、确定项目监理机构人员及各自的安全监理工作职责； 3、主持编写监理规划中有关的安全监理内容，并审批安全监理实施 细则。 4、审核并签发有关安全的监理指令和安全监理专题报告； 5、审核确认施工组织设计和专项施工方案； 6、组织审核和确认施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全事 故应急救援预案； 7、签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》； 8、签发开工/复工报审表，工程暂停令，必要时向有关部门报告； 9、检查项目监理机构安全监理工作的落实情况； 10、审查施工单位的企业资质、安全生产许可证及安全生产保障体系 情况； 11、参与或配合本工程安全事故的现场调查。
建设工程安全 监理讲座
安全监理的主要依据、
《安全生产法》 《建设工程安全管理条例》 《建筑工程安全生产监督管理工作导则》 （建质[2005]184号） 《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》 （建市〔2006〕248号 ） 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》 建质[2009]87号 《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）

3、对发现的事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理 指令。
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三）监理例会 在定期召开的监理例会上，应检查有关安全生产决议事项 的落实情况，分析未落实原因，确定下一阶段施工安全管理 工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并对存在的 问题提出意见。 四）安全专题会议 1、总监理工程师必要时召开安全专题会议，由总监理工 程师或安全监理人员主持，施工单位项目负责人、安全管理 人员、技术负责人及相关单位人员参加； 2、监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要； 3、会议纪要应与与会方会签，及时发至相关方，并有签 收手续。
第二部分 现场安全监理的实施
主要内容 • 一、施工准备阶段的安全监理 • 二、施工阶段的安全监理 • 三、安全监理的方法和程序 • 四、危险性较大的分部分项工程的安全监理 • 五、监理安全资料的管理
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一.施工准备阶段安全监理主要工作内容（ P56)
• 1.1 监理单位应根据《建设工程安全生产管理 条例》的规定，按照工程建设强制性标准、 《建设工程监理规范》和相关行业建立规范 的要求，编制包括安全监理内容的项目监理 规划，明确安全监理的范围、内容、工作程 序和制度措施，以及人员配备计划和职责等 。
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• （4）.冬季、雨季等季节性施工方案的制定 是否符合强制性标准要求；
• （5）.施工总平面布置图是否符合安全生产 的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时 设施设置以及排水、防火措施是否符合强 制性标准要求。
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• 1.4 检查施工单位在工程项目上的安全生产 规章制度和安全监管机构的建立、健全及 专职安全生产管理人员配备情况，督促施 工单位检查各分包单位的安全生产规章制 度的建立情况。

只强调生产而忽视安全的行为，同时也通过制度对违反规定的行为进行必要的惩戒。
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防止建设工程安全事故的最基本方法
（2）强化安全教育。安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意识，防止人的不安全行为 有非常重要的作用。专业安全人员及施工负责人、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好 预防事故工作有重要影响。
• 经过分析事故的直接原因与间接原因，将人的不安全行为与物的不安全状态结合 到具体的建设工程施工管理中，经过归纳可以认为，只要抓好以下十个方面的工 作，即可实现预防建设工程安全事故的目标。
• （1）针对施工所处的安全环境，制目标；
• （2）对进入施工现场的工程材料、工程设备、施工机具与设备、临时周转材料 如钢管扣件等均应严格按质量标准验收；
（3）统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安全防护技术。通过安全防护技术的应用既消 除物的不安全状态，还可以消除人的不安全行为。施工单位应有足够的安全投入来实施安全防护措施。把 安全技术费用纳入到成本管理之中。
（4）必要的安全防护装置与工具。 （5）必要的检查与监督。
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五、监理人员在预防建设工程安全事故中的作用分析
尽管如此，作为监理人员在巡视施工现场时也应关注施工机械或机具的使用状况，一旦发现有施工
机具使用方面的安全隐患时，应该及时要求施工单位及时采取安全措施。
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在 实 际对的 监从理业工 作的中管， 有理不人少 项员目和的 监操理作人 员人能员够 在进开行工 前针主对动 要性求的施 工资单格位 申能报力并 检 查 上 岗 人 员
环境等是否安全进行监督管理，采取组织、技术、经济和合同措施，保证建设行为符合国家有关安全生产、

案例三
某核电站建设项目安全监理经 验
案例四
某大型体育场馆建设项目安全 监理经验
安全监理经验教训总结
教训一
安全意识淡薄，缺乏有 效的安全教育和培训
教训二
安全管理制度不健全， 执行不力
教训三
施工现场安全管理不到 位，安全隐患排查治理
不力
教训四
应急预案不完善，应急 处置能力不足
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安全监理发展趋势与展望
危险源辨识与风险评估
危险源定义
危险源是指可能造成人员伤害和财产 损失的根源和状态，包括物的不安全 状态、人的不安全行为以及管理上的 缺陷等。
风险评估方法
风险评估是指对危险源可能造成的风 险进行评估和预测，以便采取相应的 措施进行控制和管理。常见的风险评 估方法包括定性评估和定量评估。
安全事故应急处理
安全监理人员培训课件
汇报人：可编辑
2023-12-27
目录
• 安全监理概述 • 安全监理基础知识 • 安全监理实务操作 • 安全监理案例分析 • 安全监理发展趋势与展望
01
安全监理概述
安全监理的定义与职责
定义
安全监理是指依法取得相应等级 的资质证书，并在资质等级许可 的范围内从事建设工程安全生产 监督管理的专职机构。
职业病定义
职业病是指从业人员在职业活动中因 接触各种有害因素而引起的疾病。职 业病防治是指采取一系列措施预防和 控制职业病的发生和传播。
职业病防治措施
职业病防治措施包括改善工作环境、 加强个人防护、定期健康检查、加强 职业卫生宣传教育等。
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安全监理实务操作
施工现场安全检查
总结词
掌握施工现场安全检查的方法和要点，确保施工安全。