略论抗战时期安徽省的粮食供应
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农业考古圆园员猿窑员
刘家富袁
男袁博士袁安徽阜阳师范学院社会发展学院副教授袁研究方向为中华民国史遥 基金项目院国家社科基金圆园员员年一般项目野抗战时期国民政府粮食问题研究冶渊项目编号院员员月在杂园远苑冤遥略论抗战时期安徽省的粮食供应
刘家富摘要院抗日战争全面爆发后袁广大国统区出现了日益严重的粮食危机遥粮食供应紧缺尧粮价高涨遥为解决粮食问题尧坚持持久抗战袁国民政府加强了对粮食供应的管理遥作为我国的主要产粮大省之一袁安徽省的粮食供应对于抗战有着重要意义遥抗战发生不久袁安徽省就已成为抗战前线袁并有数县沦陷日军之手袁安徽省的粮食生产遭受到了重大打击遥另外袁由于抗战的需要袁安徽省内大军云集遥一时间袁不论是军粮还是民食袁安徽省都出现了严重的供应危机遥在这种背景下袁安徽省对军粮尧公粮尧民食进行了调节袁以安抚人心尧稳定社会秩序遥通过加强管理袁安徽省的粮食供应工作取得了很好的成效遥关键词院抗日战争曰安徽省曰粮食供应抗日战争全面爆发后袁广大国统区出现了日益严重的粮食危机袁粮食供应紧缺尧粮价高涨遥为解决粮食问题尧坚持持久抗战袁国民政府加强了对粮食供应的管理遥抗战爆发不久袁作为我国的主要产粮大省之一的安徽省就已成为抗战前线袁并有数县沦陷日军之手袁安徽省的粮食生产遭受到了重大打击遥另外袁由于国民政府内迁袁安徽省内军队云集袁东部地区的一些省政府机关人员也陆续迁入安徽境内遥一时间袁不论是军粮还是民食袁安徽省都出现了严重的供应危机遥为了安抚人心尧稳定社会秩序袁安徽省政府采取一系列措施袁对军粮尧公粮尧民食的供应进行了管理和调节遥一抗战时期的粮食供应即国民政府为野保证战时军粮民食能充足的供给袁不致于中途发生粮食恐慌而掌握大宗粮食在政府手中并统制粮食用途尧支配粮食消费的工作冶遥眼员演渊孕圆苑猿冤粮食供应的目的是在战争的时代背景下袁通过统制粮食用途尧支配粮食消费袁以支持战争尧保证人民正常生活袁争取抗日战争的胜利遥国民政府的战时粮食供应主要包括院军粮补给尧统筹公粮尧调节民食三个方面遥我国自古以来都是农业大国遥抗日战争爆发以前袁我国的粮食生产足以应付粮食消费尧满足军民需求遥但抗战全面爆发后袁在国民政府统治区域内部却出现了粮食供应危机遥其中以员怨猿怨要员怨源员年的粮食危机最为严重袁出现了粮食缺乏尧粮价高涨的情况遥国民政府首府所在地四川省野匪特粮价激剧上涨袁所需供给鄂西及驻川部队军粮暨重庆尧成都等各大消费市场民食亦且有不能供应之势冶遥眼员演渊孕圆源愿冤抗日战争全面爆发后袁安徽省和国统区其它省份一样也出现了粮食供应危机遥具体表现在以下几个方面院第一袁实际控制的土地面积和人口大量减网络出版时间:2013-02-26 14:15网络出版地址:http://www.cnki.net/kcms/detail/36.1069.K.20130226.1415.013.html少遥日本全面侵华后袁中国军队节节败退遥大片粮食产区或陷入敌手或沦于战区袁野稻谷产区沦于战区者约十之二袁小麦产区沦于战区者约十之六冶遥眼圆演渊孕员苑员冤员怨猿苑年底尧员怨猿愿年初日军进入安徽袁皖北尧皖东遥和皖南的部分县份先后陷入日军之手遥皖北尧皖东和皖南数县沦陷后袁安徽省政府能掌握的土地尧人口十分有限遥野日伪占领区约占全省面积的缘圆豫尧人口的缘源援圆豫尧耕地的远员援远豫冶遥眼猿演渊孕猿愿怨冤土地和人口的减少袁直接导致了安徽省粮食生产量的减少遥第二袁日军在沦陷区内大肆搜抢和野征购冶粮食遥日本为实现其野以战养战冶的险恶用心袁将沦陷区的粮食列为重点搜抢对象遥一方面袁日军以低价强行在沦陷区内收买粮食曰另一方面袁日军以日伪政府的名义在沦陷区内进行无偿的粮食野征购冶遥野员怨源猿年袁日伪利用低价强行收买小麦的方法袁在淮北地区收买小麦总数大概在员园亿公斤内外曰员怨源源年收购量比员怨源猿年又多圆倍以上冶遥眼源演渊孕员圆远冤野员怨猿怨年底袁日军在安庆掠夺走的粮食在缘万余担冶遥眼缘演渊孕猿员冤第三袁战乱及水旱灾害熏使农业生产一蹶不振遥员怨猿苑年底日军进入安徽后袁安徽省随即成为抗战前线遥由于战争对农业生产的破坏袁安徽省的粮食生产受到很大程度上的打击遥加之员怨源园年夏季的皖北大旱袁使得安徽省的粮食生产更加雪上加霜遥野以源园年代中期与猿园年代末相比袁籼粳稻的播种面积由员怨员员援猿万亩下降到员缘源园援苑万亩袁总产量由苑园援圆亿斤下降到远圆援猿亿斤曰小麦播种面积由员怨远猿援源万亩下降到员远愿愿援远万亩遥总产量由猿员援苑亿斤下降到圆猿援源亿斤遥其他农产品的总产量也下降了缘园豫原原怨猿豫冶遥眼远演渊孕圆员员冤第四袁物价飞涨尧民不聊生遥抗战发生后袁一般物价因供求关系袁投机囤积关系袁以及货币关系袁逐步上涨袁粮食价格也发生急遽变化遥就安徽省来说袁由于日军在沦陷区的大肆掠夺粮食袁战时安徽省内出现了野物价一日几升袁民不聊生遥皖北地区员斗小麦价可买员远个穷人的孩子袁宿州市场上员亿中储币只能买猿园个鸡蛋袁一盘蒸鱼要花远万元冶眼苑演渊孕源猿冤的现象遥战时安徽省的农村经济基本崩溃遥兵马未动袁粮草先行遥粮食作为一种至关重要的战略物资袁在一定程度上直接关系着战争的胜负袁因此在军粮供应上不能允许有少许的短缺和延误遥而且民以食为天袁粮食是维持生活的绝对必需品遥只有保障民食供应尧保证人民的正常生活袁才能保证战时大后方的稳定和坚持持久抗战遥所以袁无论是军粮还是民食袁粮食供应对于战争而言袁都具有十分重大的意义遥在这种社会背景下袁解决粮食供应危机尧加强对粮食供应的管理成为战时安徽省政府的工作之重遥二在国民政府推行粮食供应管理政策之前袁各省尧地方均无办理粮食供应的经验袁安徽省也不例外遥在出现了粮食供应危机之后袁为保证人民的正常生活袁同时也出于坚持持久抗战的需要袁安徽省政府开始着手于加强对粮食供应的管理遥战时安徽省的粮食供应工作主要可以概括为以下几点院成立尧调整各级粮食管理机构曰保证军粮供应曰统筹公粮曰调节民食四个方面遥渊一冤健全各级粮食管理机构袁加强粮食监管力度推行粮食管理袁事务繁重遥首先必须设置尧健全各级粮食管理机构袁才能够顺利地推行遥根据国民政府关于粮食供应的管理政策袁结合安徽省的具体情况袁安徽省制定并贯彻实行了一系列的有关粮食供应的政策袁首先做的就是健全各级粮食管理机构遥员怨源园年员园月国民政府成立全国粮食管理局袁随后袁安徽省于员怨源园年员圆月也相应成立了安徽省粮食管理局用以野接管物产管理处原管粮食行政及业务袁以责专成冶遥眼员演渊孕员缘远冤员怨源员年远月全国粮食管理局改为粮食部袁各省粮食管理局按照粮食部要求一律改为粮政局遥安徽省粮政局于员怨源员年员园月改组成立遥略论抗战时期安徽省的粮食供应农业考古圆园员猿窑员安徽省粮食管理局成立后袁按照国民政府中央颁行的叶县份粮食管理委员会组织通则曳袁自员怨源员年猿月起袁除芜湖尧当涂尧盱眙尧天长尧泗县尧灵璧尧来安尧嘉山尧五河尧滁县尧定远尧凤阳尧怀远尧无为等县袁因情况特殊袁暂缓设置粮食管理委员会外袁其余立煌等四十七县先后成立粮食管理委员会遥为了提高工作效率尧集中事权袁自安徽省粮政局成立后袁各县粮食管理委员会袁先是改为粮食科袁后又改组为粮政科遥并设置了皖南尧皖东两个办事处遥各级粮食管理机构的成立为进一步加强粮食监管创造了条件袁粮食监管力度逐步加强遥办理粮食供应袁粮食生产尧消费的盈虚数字是重要依据袁至关重要遥安徽省粮政局为掌握粮食生产尧消费的资料起见采取了一系列措施进行资料统计和监管袁主要有院淤制定各县各年粮食生产尧消费数量统计表袁令各县依据查报遥除皖南数县因交通梗塞尧皖东北数县沦陷外袁其余各县均依据统计并呈交统计表遥于调查各年度粮食生产尧消费数量遥以员怨源园年秋季粮食生产尧消费数量为例院野霍山尧桐城尧六安尧合肥尧潜山尧宿松尧祁门尧庐江尧凤台尧望江尧岳西尧立煌尧宣城尧青阳尧太平尧涡阳尧寿县尧石棣尧泾县尧宁国尧临泉等县袁呈报生产数量总额为猿圆员园苑源园愿市石袁消费数量总额为圆远愿缘怨园园远市石冶遥眼员演渊孕员源苑冤此外袁加大对粮食走私的控制和打击袁阻隔粮食向敌占区走私遥抗战发生不久袁安徽省沿江及皖东尧皖中尧皖北各县已经出现粮食密运敌区的情况遥为保护粮食尧办理粮食供应袁省府令各县政府切实勘察最近敌情尧划定粮食封锁线袁严密防止粮食走私遥如员怨源圆年安徽省划定的粮食封锁线为院亳县尧庐江尧合肥尧和县尧怀远尧凤台尧阜阳尧宿松尧巢县尧全椒尧蒙城尧含山尧来安尧寿县尧涡阳尧繁昌尧铜陵尧宣城尧东流尧贵池尧宿县尧至德尧青阳二十三县遥通过对粮食封锁线的划定袁安徽省在一定程度上控制了粮食走私和资敌的状况遥渊二冤保证军粮供应因为处于战争非常时期袁加上军粮补给与民食补给相比较袁具有范围窄尧易办理的特点袁所以粮食供应工作应该以军粮供应为首要工作遥按照国民政府中央的指示以及本省的具体情况袁战时安徽省的军粮供应主要表现为征购军粮尧赋粮划拨军粮和军粮运囤内围及支援临近省份等几项工作遥抗战发生后袁由于国民政府抗战战区划分的变更袁安徽省的军粮供应服从于粮食部和所属战区司令长官部遥也就是说袁安徽省的军粮供应袁主要是用于所属战区所驻部队并完成粮食部的征购军粮任务遥为了保证军粮的供应袁战时安徽省结合本省实际情况制定了军粮征购办法院野优令饬各县于新谷登场后袁查登大户余粮确数为配购标准遥悠余粮二十市石以上之户袁始配购军粮袁余粮愈多者累进配购遥忧各县征购粮需将大户姓名尧余粮数量袁册报查核冶遥眼员演渊孕员远员冤以员怨源员年的安徽省征购军粮工作为例院员怨源员年袁野粮食部核定安徽省江北各县征购军米三十万市石袁即二十二万五千大包渊每大包二百市斤冤袁小麦十五万大包遥当年因为皖北麦产歉收袁仅配购七万大包袁尚有八万大包之差遥经电准粮食部于皖中产米县份购米四万五千七百大包抵补遥但因在粮食部核实之前袁第三战区司令长官部已经决定皖南购米总额为四十六万六千大包袁于宣城尧当涂两县抢购米十六万六千大包袁由军政部收回主办曰郎溪尧广德两县抢购米十三万大包袁由第三战区交驻郎溪尧广德的正规军主办曰其余十七万大包袁由皖南办事处负责征购遥皖南江北购粮除宣城尧当涂尧郎溪尧广德四县抢购数量外袁总计征购军米四十四万零七百大包尧小麦七万大包冶遥眼员演渊孕员苑猿冤田赋征实施行后袁田赋实物由各级粮政机构所运用遥由于安徽省皖南及淮河流域过于靠近敌占区袁收储的赋粮袁难以保证其安全遥同时袁安徽省内驻军云集尧军粮亦须供应遥经上报粮食部核准后袁安徽省将部分赋粮划拨军粮遥在保障了赋粮安全的同时袁也充足供应了军粮遥安徽省因为地处抗战前线袁对军粮应当有相当数量的储藏袁以防止意外事件的发生和应对不时之需遥因此袁在安徽省的军粮征购完成以后袁除驻在本省驻军就地划拨军粮以外尚有部分军粮调运鄂北及运囤内围遥如员怨源圆年安徽省就向鄂北地区调运了大批军粮院野本省奉第载战区司令长官部电令袁于三十年度征购军粮数内袁提运载载载载载大包袁调剂军食遥当经商准载战区购囤委员会办事处袁在六安尧正阳两地点交袁嗣奉长官部电饬袁仍需运至阜阳袁经派员分赴六安尧正阳两地设站袁交由驿站征集船只袁转运阜阳袁点交购囤委员会办事处阜阳集收所接收冶遥眼员演渊孕员远苑冤通过以上措施安徽省不仅完成了粮食部及所属战区长官司令部的军粮征购任务尧有力的保证了本省内驻军的军粮供应袁而且保障了本省的赋粮安全遥另外也支援了临近省份的军粮供应遥有力的支持了国民政府的持久抗战遥渊三冤统筹公粮在抗日战争非常时期袁由于粮食来源减少尧粮运困难及其它因素袁粮价飞涨遥一般公务员的薪资不足于应付日常生活的开销尧政府公务人员出现了野薪不得食冶的情况遥为了维持政府工作的正常运转袁安抚各级政府工作人员袁安徽省对本省公务员食粮进行统筹供应遥为调剂本省公务人员食粮袁战时安徽省主要采取了以下措施院统计本省公务人员数量尧估计日常消费食粮所需曰统筹省内各县公粮供应曰部分赋粮划拨公粮遥具体如下押战时安徽省对省会及各县公务员实行食粮统筹供应遥令各机关表报公务员及其家属人数袁估计所需公粮数量遥以员怨源员年省会渊立煌县冤公务员为例袁估计野日需食米二万四千市斤袁全年共需八百六十四万市斤冶遥眼员演渊孕员远苑冤战时安徽省的公粮征集采取自征自拨的原则遥即本县公务员所需要的公粮由本县粮政科负责征集尧拨付袁不足或盈余的部分上报省粮政局袁由安徽省粮政局统筹安排遥以员怨源员年省会公粮拨付为例院对于立煌不足的公粮缺额野分饬六安县政府订购三百万市斤袁霍邱县政府订购六百万市斤遥陆续集中运交冶遥眼员演渊孕员远员冤