续写安徽价格工作新篇章
王建中局长 “十五”成就回眸 “十五”时期，安徽省物价部门坚 持以邓小平理论、“三个代表”重要思 想和科学发展观为指导，价格调控有 新思路，价格改革有新突破，价格监 管有新举措，为促进安徽经济社会全 面协调可持续发展做出了积极贡献。 一是加强和改进价格调控，保持 价格总水平的基本稳定 全省价格部 门以有为、有位的理念，成功应对了 ＷＴＯ、非典、禽流感疫情、粮油价格 异常波动和煤电油运全面紧张对价格 工作带来的新挑战，有效遏制了价格 运行中不稳定、不健康因素，为保持全 省经济平稳发展仓幢了良好的价格环境。 二是继续深化价格改革，推动价 格形成机制的进一步完善。五年来，
１１２时经舁Ｍｏｎｅｙ Ｃｈｉｎａ 放开了大部分的商品和服务价格，水、 电、气、油、运等资源产品和垄断行业 价格改革初觅成效，充分发挥了市场 价格机制在资源配置中的基础性调节 作用，为接轨长三角价格机制和体制、 助推东向发展战略、实现安徽奋力崛 起提供了有利条件。 三是加大价格监管力度，促进市 场价格秩序的有效整治。“十五”期间， 全省累并查处价格违法案件２．６万起， 查处违法所得６．３亿元，实施经济制裁 ４．５亿元，退还消费者２．３亿元；累计 取消收费项目２１５５项，降低收费标准 １２２项，涉及金额约６Ｏ亿元，切实维护 了群众利益，树立了价格部门执政为 民的良好形象。 四是积极推进价格法制建设，提 高价格决策的民主化、科学化和法制 化水平。以省人大条例、省政府令的名 义出台了一批地方性的价格政策法规， 建立了健全了政府调定价听证制度、 重大价格决策集体审价、成本监审、专 家咨询论证、价格监测预警制度、价格 异常波动临时干预制度，初步把价格 管理工作纳入了法制化、规范化、制度 化轨道。 五是努力强化价格系统基础建设， 积蓄价格工作可持续发展的强大后劲。 以加强价格成本、价格监测、价格认 证、价格调研为主要抓手，不断提高了 价格服务工作水平，拓宽了价格服务 领域，为价格工作向更高层次迈进奠 定了坚实的基础。 安徽省物价局局长王建中
第1页共7页 发改局价格监测工作计划
1、统一文件对“民间投资”名称的使用。
将《市引进社会投资进入政府投资重点领域试点工作方案》的名称改为《市引进民间投资进入政府投资重点领域试点工作方案》，与已发布文件的标题内容保持一致。
2、进一步明确放开模式。
经营性领域项目建议依法全面放开，行业主管部门在企业符合技术标准的基础上不得设定市场准入门槛，只履行相应的监管职能，例如石油、燃气、通信等管线、服务站点建设；准经营性领域项目建议以公共私营合作为主，政府采购为辅，补贴和价格调节相配套，例如养老院、社区医院、中小学校及幼儿园等。
3、完善政策支持。
（1）明确价格审定的退出制度。主要针对投资方通过运营项目实现投资成本回收后，不再实行价格审定制度，完全由市场定价。
（2）核算民间投资提供公共服务的公共成本（财政支出）。资本有逐利性，民间资本的投资公共服务领域的投资回报不宜低于市区域内的平均水平，市财政应在政府采购、价格补贴的基础上测算公共服务的成本，在项目可行性中明确民间资本的投资收益水平提供指导性意见。 第2页共7页 （3）给予民间资本与国有资本的同等的市场地位。在行业准入、政策优惠、政府采购、价格补贴中，民间投资和国有资本享有同等的市场地位，明确公共服务政府采购中民间投资项目的比例。
4、积极探索民间投资的参与模式。
对基础设施、市政公用设施等项目积极探索政府与民间投资的合作模式（PPP），把投资方自主运营、政府回购、公共服务政府采购、价格补贴等灵活结合。对公租房、廉租房项目鼓励企业直接投资，通过财政对企业补贴或低收入人群租房补贴等形式弥补民间投资的不足收益。对教育、文化、体育项目鼓励企业直接投资，通过政府补贴、政府采购等形式保证民间投资的收益。
5、加快政策的制定和落实。建议明确部门具体工作方案和行业实施方案出台的时间节点，广泛征求行业协会、商会的意见。加大民间投资参与项目策划、包装和推介力度。
下一步我区将从以下____个方面促进民间投资：
国内认证机构面临的认证风险及有效控制
GB/T 27021-2007/ISO/IEC 17021:2006《合格评定 管理体系审核认证机构的要求》于2007年10月1日正式实施后，在认证风险应对方面对国内认证机构提出了更明确的要求。该文件5.3.1条款明确要求，认证机构应能证明已对认证活动引发的风险进行了评估，并对各个活动领域和运作领域的业务引发的责任作了充分的安排（如保险或储备金）。由此可以推断，认证风险管理必将成为国内认证机构日常管理活动的重要内容之一。如何充分识别并有效控制认证风险，建立持续改进的认证风险自我防范体系，已成为国内认证机构面临的重要任务。
一、为什么国内认证机构要关注认证风险
1． 认证成果来之不易
我国管理体系认证事业取得了举世瞩目的成就，无论认证数量还是从业人员都走在了世界前列，受到国际同行的认可和尊重。如何从认证大国走向认证强国，如何在认证理论上创新发展，是国内认证机构面临的共同任务。国内认证机构不能忘记认证事业发展的艰辛，应该珍惜今天取得的成果，使我国认证事业健康、稳定地发展下去。
2． 国际融合的新要求
随着国际认证认可事业的蓬勃发展，国内认证机构纷纷走向世界，与国外认证机构逐渐呈现交融的发展局面。因此，国内认证机构应该学习或借鉴国外著名认证机构先进的经营理念和管理思想，提高品牌和服务水平，提高理论技术研究能力，培养高素质的认证人才队伍，增强综合服务能力，积极面对认证新形势。
3． 行业发展规律要求对认证风险进行控制
近几年来，国内认证市场进入寿命周期的成熟期，仅仅追求认证数量不符合认证发展的客观规律。在这种客观环境下，国内认证机构必须立足于加强内部管理，提高认证技术能力，做好日常认证管理服务，培养获证组织的忠诚度。从服务成本理论讲，开发新客户的综合成本将高于维护老客户的综合成本。从认证风险角度讲，开发新客户带来的风险也将高于维护老客户带来的风险。因此，优质的证后服务将成为国内认证机构未来几年的管理重点。
关于印发《关于规范价格鉴证机构管理意见》（国清【2000】3号）
[来源： 本站 | 作者： 原创 | 日期：2012年5月2日 | 浏览273 次] 【大 中 小】
国家计委转发《关于规范价格鉴证
机构管理意见》的通知
计经调[2000]1786号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：
国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于规范价格鉴证机构管理意见》已经国务院领导同志批准同意，现转发给你们，请按照执行，并将执行中出现的新问题及时上报我委。
附件：关于规范价格鉴证机构管理意见
二○○○年十月二十五日
关于规范价格鉴证机构管理意见
（国清[2000]3号）
根据国务院领导关于社会中介行业要“归类合并，统一管理”的指示精神，按照《国务院办公厅关于清理整顿经济鉴证类社会中介机构的通知》的工作部署，近期，清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组办公室着重就价格鉴证行业的规范管理问题，进行了广泛深入的调查研究，并征询了最高人民法院、最高人民
检察院、公安部的意见。在此基础上，就如何规范管理价格鉴证工作与国家发展计划委员会进行了反复深入细致的商讨，并达成了大体一致的意见。现将有关情况和初步意见报告如下：
一、价格鉴证机构产生的背景和基本情况
在计划经济体制下，商品和服务价格实行政府统一定价。司法机关和行政执法机关办理案件时，一般由当地的公、检、法、物价、商业、物资部门组成“赃物估价协调委员会”来审定涉案物品价格，据此裁定涉案人的罪刑。随着社会主义市场经济的建立和发展，绝大多数商品和服务价格改由市场定价，商业、物资部门逐步转制，原有的组织形式已经不适应涉案物品价格鉴定的需要，司法机关和行政执法审案、判决和裁定工作遇到了很大困难，影响了办案效率和质量。根据这一情况变化，为适应司法工作的需要，从1990年起，各地价格主管部门相继成立了价格事务所，承担起为司法机关办理涉案物品价格的鉴证服务。为规范价格鉴证工作，最高人民法院、最高人民检察院、国家计委和公安部于1994年联合发出《关于统一赃物估价工作的通知》（法发［1994］9号），规定赃物估价工作统一由各级政府价格主管部门所属的价格事务所承担。1997年，国家计委、最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合发布了《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》（计办［1997］808号），规定各级政府价格主管部门所属的价格事务所是受执法机关委托进行扣押、追缴、没收物品价格鉴证的唯一机构。此后，全国22个省（市）
