养老保险简介

《养老保险简介》
--2010级救援2班 学号：2010222073 彭俊雄
养老保险、工商保险、失业保险、生育保险和医疗保险并称为“五险”。政
府是我国养老保险基金征缴的当然责任主体。1984年，中国各地进行养老保险
制度改革。1997年，中国政府制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险
制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。经过几
年的推进，基本养老保险的参保职工已由1997年末的8671万人增加到2001年
末的10802万人；领取基本养老金人数由2533万人增加到3381万人，平均月基
本养老金也由430元增加到556 元。为确保基本养老金的按时足额发放，近年
来中国政府努力提高基本养老保险基金的统筹层次，逐步实行省级统筹，不断加
大对基本养老保险基金的财政投入。1998年至2001年，仅中央财政对基本养老
保险补贴支出就达861亿元。目前，基本实现了基本养老金由社会服务机构（如
银行、邮局）发放，2001年基本养老金社会化发放率达到98%。此外，机关事
业单位职工和退休人员仍实行原有的养老保障制度。养老金的计算方法：按照规
定，职工符合领取养老保险条件之后，其养老金计算分成两部分。一部分是个人
账户养老金，计算方法是按照其个人账户全部的储存额，包括本息，除以一个系
数，如果是男性除以139、女性除以170，计算出其每个月应该领取的个人账户
养老金的标准。另一部分是基础养老金。大体上是按照本人缴费工资基数和当地
的社会平均工资基数的相互关系确定最终领取待遇的基数，然后缴费满15年，
就领这个基数的15%，在此基础上如果多缴费一年就再多领一个百分点。也就是
说缴费20年就领20%，缴费30年就领30%。
养老保险一般具有以下几个特点：1、由国家立法，强制实行，企业单位和个
人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金；2、养老保
险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现
广泛的社会互济；3、养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，
费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一
规划和管理。目前，世界上实行养老保险制度的国家可分为三种类型，即投保资
助型（也叫传统型）养老保险、强制储蓄型养老保险（也称公积金模式）和国家
统筹型养老保险。另外，我国根据中国的具体国情，创造性地实施了"社会统筹
与个人帐户相结合"的基本养老保险改革模式。我国的养老保险由三个部分（或
层次）组成。第一部分是基本养老保险，第二部分是企业补充养老保险，第三部
分是个人储蓄性养老保险。
养老保险在生活中有以下几点：一是直指这超过千亿的退休金比起公款吃
喝、公款旅游、公车消费9000亿的“三公”消费额，并不算多；二是要事业单位
养老保险与企业基本一致，那幺在职工资是否也向那些垄断企业，如供电、电信、
供水、供气、石油、银行等看齐？三是目前大部分事业单位人员的退休金与机关
公务员挂钩，要改革必须把机关公务员纳入进来，这样对所有人群才算公平。说
得都很有道理，但目前的退休金制度也确实必须改革，广东作为试点省份，必须
通过试点使改革取得让人民群众包括事业单位退休人员满意的成果。四是事业单
位养老保险制度改革必须合法。《教师法》是改革开放后制定的法律，体现了我
们国家“科教兴国”的基本国策，体现了中华民族“尊师重教”的优良传统。《教师
法》规定了“教师工资不低于同级公务员的工资”，必须坚决执行，按照一般惯例
中级教师应等同于科级，高级教师应等同于处级，教师的退休金也应该一样不低
于同级公务员。五是事业单位养老保险制度改革必须尊重历史，“老人老办法”。
对改革开放之前，计划经济条件下，响应国家号召（到农村去、到边疆区、到基
层去、到祖国最需要的地方去）并在国有企业退休的大中专毕业生（这些人总计
不会超过500万，而且去世一个少一个，不会再多），同级人员应该在退休待遇
方面大致相同；具体办法应该是提高这些职工的退休金，使之与事业单位同级人
员大致持平，而不能采用降低事业单位退休人员退休金这种降低老人社会保障的
办法；同时要保持事业单位退休人员的退休待遇与在职人员的比例合理，不能相
差太大，原来承诺过的“教龄满30年的退休金领100%工资”还要执行。六是事业
单位养老保险制度改革，应该与公务员的养老保险制度改革一并进行。不是说
80%的退休供养人员在事业单位吗？那幺只要把这20%退休公务员的供养费用
和80%事业单位人员的供养费用公布一下，就知道什幺才是真正的财政负担大
头。事业单位养老保险制度改革，不能把“减轻财政负担”作为重点，而应该把“不
该纳税人负担的机构及组成人员交由社会机构消化负担”作为重点，切实减少事
业单位，集中财力办好应该由财政负担的义务教育、公共卫生等公共事业。但在
把其他事业单位交给社会时，也要把束缚他们手脚的“管理方式”一并交给社会。
参保的意义：1、有利于保证劳动力的再生产保证就业结构的合理化。2、
有利于社会的安全保证就业结构的合理化。3、有利于促进经济的发展实行基
金制的养老保险模式，个人账户中的资金积累以数十年计算，使得养老保险基
金规模更大，为市场提供更多的资金，通过对规模资金的运营和利用，有利于国
家对国民经济的宏观调控。

参考文献：
1、
养老保险有几种类型？---- 向日葵保险网
2、
社会养老保险-----百度百科
3、
政府主体责任与我国养老保险基金征收的困境及对策 ------中国
论文下载中心