应用科技创新必须与国家科技战略需求相结合

第３３卷第３期　２０１５年６月　江　西　

ＪＩＡＮＧＸＩ　科　学　

ＳＣＩＥＮＣＥ　Ｖｏ１．３３　ＮＯ．３　

Ｊｕｎ．２０１５　

Ｏ　ｄｏｉ：１０．１３９９０／ｊ．ｉｓｓｎｌＯ０１—３６７９．２０１５．０３．０３３　应用科技创新必须与　国家科技战略需求相结合　

潘克森，严伯刚　（江西省科学院，３３００９６，南昌）　摘要：从应用科技创新与国家科技战略需求相结合的视角，就地方科学院如何适应创新驱动发展作了探讨。　从应用科技研究应该熟悉把握世界基础研究、世界应用科技研究和国内外知识产权的发展态势３个方面入　手，结合国家的科技战略思路、法律体系和地方政府科技战略的定位等研究，提出了应用科技创新必须力争与　市场和企业需求接轨、坚持具有自己的研究特点和以多出成果快出成果为导向来助推经济社会发展。　关键词：应用科技；创新驱动；国家科技；战略需求　中图分类号：Ｇ３１１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００１—３６７９（２０１５）０３～４３５—０６　

Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ　Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ａｐｐｌｉｅｄ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｗｉｔｈ　

Ｄｅｍａｎｄｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　

ＰＡＮ　Ｋｅｓｅｎ，ＹＡＮ　Ｂｏｇａｎｇ　（Ｊｉａｎｇｘｉ　Ａｃａｄｅｍｙ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，３３００９６，Ｎａｎｃｈａｎｇ，ＰＲＣ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ　ｈｏｗ　ｔｈｅ　ｌｏｃａｌ　ａｃａｄｅｍｙ　ｏｆ　ｓｃｉｅｎｃｅｓ　ａｄａｐｔｓ　ｉｔｓｅｌｆ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ－ｄｒｉｖｅｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ　ｏｆ　ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ｏｆ　ａｐｐｌｉｅｄ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｗｉｔｈ　ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　ｄｅｍａｎｄｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ．Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｒｅｅ　ａｓｐｅｃｔｓ，　ｔｈａｔ　ｉｓ，ｔｈｅ　ａｐｐｌｉｅｄ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｓｈｏｕｌｄ　ｋｎｏｗ　ｃｏｒｒｅｃｔｌｙ　ａｎｄ　ｈｏｌｄ　ｔｈｅ　ｂａｓｉｃ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ａｐｐｌｉｅｄ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｗｏｒｌｄ，ａｓ　ｗｅｌｌ　ａｓ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｔｒｅｎｄｓ　ｏｆ　ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕ—　ａｌ　ｐｒｏｐｅｒｔｙ　ｒｉｇｈｔｓ　ａｔ　ｈｏｍｅ　ａｎｄ　ａｂｒｏａｄ，ａｌｓｏ　ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｏｆ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｔｈｅ　ｌｅｇａｌ　ｓｙｓｔｅｍｓ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｆｏｒ　ｌｏｃａｌ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ，ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｔｈａｔ　ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｂｏｏｓｔ　ｔｈｅ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｎｄ　ｓｏｃｉａｌ　ｄｅ－　ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ｏｆ　ａｐｐｌｉｅｄ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｍｕｓｔ　ｔｒｙ　ｔｏ　ｇｏ　ｗｉｔｈ　ｄｅｍａｎｄｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍａｒ—　ｋｅｔ　ａｎｄ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ，ｓｔａｎｄ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｉｔｓｅｌｆ，ａｎｄ　ｂｅ　ｏｒｉｅｎｔｅｄ　ｔｏｗａｒｄｓ　ａｃｈｉｅｖｉｎｇ　ｍｏｒｅ　ａｎｄ　ｑｕｉｃｋ　ｒｅｓｕｌｔｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ａｐｐｌｉｅｄ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ；ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ－ｄｒｉｖｅｎ；ｎａｔｉｏｎａｌ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ；ｓｔｒａ－　ｔｅｇｉｃ　ｄｅｍａｎｄ　

引言　当前，我国经济社会发展已经进入新常态，国　

家实施创新驱动发展的战略已进入关键期，那么，　

作为地方科学院的应用科技创新到底应该如何发　展？到底如何才能更好地为当地经济社会服务？　

收稿日期：２０１５—０５—０６；修订日期：２０１５—０６—１０　作者简介：潘克森（１９５８一），男，江西广丰人，研究员，主要从事科技管理方面的研究。　・４３６・　江西科学　２０１５年第３３卷　这是摆在地方科学院面前的新课题。本文拟从应　用科技创新与国家科技战略需求相结合方面作点　探讨。　１　从世界范围来把握应用科技创新　的态势　当今世界的科技发展已经不像以往那样的平　面发展，应用科技只能跟在基础科学和应用基础　科学后面按部就班亦步亦趋，但现在完全不同，应　用科技创新发展的速度已匪夷所思，立体交融的　协同和集成创新已成为一种新的态势。对此，地　方科学院必须把握世界应用科技创新的大势。那　么如何把握这种大势，这也是本文思考与探寻的　地方。　１．１要把握世界基础科学的发展态势　基础科学与应用基础科学和应用科技就像一　对孪生兄弟，始终是相辅相成和相互依存的。先　有基础科学，后有应用基础和应用科技，应用基础　和应用科技是建立在基础科学基础上发展起来　的，但应用基础和应用科技发展进步反过来也会　推动基础科学研究的深化和优化。就基础研究来　说，现在有些高尖端的科学原理、规律、定律、现象　和方法的探索，不像以往可以一二个人苦思冥想，　埋头苦干，耗尽毕生的精力去求证去探索；而现在　往往需要一个团队或几个团队合作，甚至需要进　行跨国合作，并借助某种大型精密仪器才能协同　创新出成果。如果一旦某项科学发现和原理被反　复证实后，除了发现的荣誉权属于某个人或某个　团队外，其余都不属于个人或群体，而是属于整个　科学共同体，最终属于全人类的精神财富，她对人　类的影响是持久和恒远的，可以说没有国界，这也　是应用基础和应用科技创新的基础和源头，因为　科学发现往往是革命性和颠覆性的。对此，应用　基础和应用科技研究的科技人员一定要把握大　势，不能局限于自己眼前从事的研究，一定要打开　宏观视野，瞄准基础科学研究的前沿，及时去了解　世界范围内的基础性研究新成果、新动态，只有这　样，才能正确把握自己研究的学科方向和定位。　诸如“上帝粒子”即希格斯玻色子的发现到底是　怎么一回事，正物质与反物质、明物质与暗物质又　是怎么一回事，机器人发展的状态怎么样，等等。　甚至有可能还要了解或熟悉与自己研究领域有关　的基本知识、定律、原理和方法，因为基础研究毕　竟是推动人类文明进步的内在动力，它的突破不　仅有助于丰富人类知识发现的宝库，也有助于推　动应用基础和应用科技创新能力的提升和进步，　更有助于激发应用科技人员的创新灵感、创新思　维和创新潜力。　１．２要把握世界应用科技的发展的态势　当今世界科技创新发展的一个最为突出特点　是传统意义上的基础研究、应用基础和应用科技　研究的边界日趋模糊，科技创新路径更加多样复　杂，技术更新更加快捷，科技成果转化更加迅猛，　产业升级换代更加频繁。不管是东方西方，不管　是发达国家还是发展中国家，基础科学与应用基　础、应用科技相融相契和相互交叉已经成为一种　大趋势，应用科技的不断创新驱动已为各个国家　所重视，都把其提升为国家经济发展的战略核心。　我国航天领域计划于２０２０年将建成自己的太空　家园，之前发射的“天宫一号”和“神州八号”，不　久又将分别发射的“神州九号”和“神州十号”；在　量子信息技术方面，如城域量子通讯网络技术的　使用和２０１６年将要发射的首颗“量子科学卫　星”；在深海潜航领域多次下潜直至７０００多米深　的“蛟龙号”，实际上仅仅用了１４年时间就赶上　了深海探索的世界先进行列。这些高尖端领域的　科技，你很难区分哪些是纯粹的基础研究、基础应　用或应用技术研究，应该说都是基础研究、应用基　础和应用科技研究高度融合的智慧结晶。很明　显，我国高铁技术已经具有世界公认的领先地位，　这也是各种研究相互交融的典型例子。我国仅用　了５年多时间，从引进、消化、吸收和再创新，集成　研究消化和融会贯通了德国、法国、加拿大和日本　等国的技术，在此基础上进行了大量的再发明、再　创新，从而形成了拥有自己自主知识产权的高铁　技术，走完了发达国家几十年发展之路，现在已经　成为我们国家出口美国、俄罗斯、巴西、沙特、委内　瑞拉和东南亚等国的新亮点。可见，当今世界科　技最大特点就是加速科学技术的一体化，今后谁　也离不开谁，世界上许多高尖端领域的研究，已经　融聚了３种研究的最新成果。从世界范围看，现　在美国被人们称作为“工业３．０时代的集大成　者”，因为美国在信息技术方面遥遥领先全球，但　德国却不甘落伍，已经开始了“工业４．０版”的　“定制化生产”，并且定制周期简短，生产方便快　捷，具有个性特点，在应用科技方面独占鳌头。可　见整个世界在应用科技创新领域都在你追我赶。　如果地方科学院能够充分把握世界应用科技前瞻　第３期　潘克森等：应用科技创新必须与国家科技战略需求相结合　・４３７・　性和战略性的发展趋势，就能更好地瞄准应用科　技研究的前沿领域，避免重复投入、重复劳动和重　复研究。　１．３要把握国内外知识产权的发展态势　不管是外国的还是我国自己的知识产权，这　里有２个基本常识：一是使用现有专利或专有技　术是要依法向知识产权所有权人支付费用的，二　是知识产权是有保护期的。我国的高铁技术之所　以能够异军突起，其中最重要的原因不仅仅是从　国外花钱引进高铁的高新技术，而关键是在使用　引进来的技术的基础上彻底消化，充分吸收，然后　再创新、再发明，形成具有自己知识产权的新东　西，这是任何国家的专利法允许和鼓励的，不存在　抄袭的问题。现在最大的问题是花了国家的大量　科研经费引进一些尖端设备，不仅没有很好地使　用消化或产生效益，有的甚至搁置在那里生锈，变　成一堆废铜烂铁。所以，引进和掌握国外的知识　产权，最为关键的是要在原有基础上再创新、再发　明或再产生新的知识产权。应用基础和应用科技　研究也一样，不能拾人牙慧，亦步亦趋，重复研究　和重复劳动，应该拥有全球的视野，及时掌握和熟　悉与自己研究领域相关的知识产权动态。特别在　知识产权的保护角度要有所超越，不管是国内还　是国外的知识产权，所有的发明或实用专利都有　一定的保护时限，保护时限一旦届满进入公有领　域，已经是法定的可以被社会公众所共享和公用。　这个时候，如果地方科学院能超前研究和追踪这　些已经丧失了知识产权保护的专利产品，超前做　好引进、消化和吸收工作，在此基础集成它们最为　核心的创新点进行再发明、再创新，那么应用科技　创新就有质的突破和飞跃。　２　从国家战略层面把握应用科技创　新态势　习近平总书记站在时代发展和战略全局的高　度，提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面　依法治国、全面从严治党等“四个全面”，在此，我　们也要以“四个全面”为统领，从国家战略层面上　去把握应用科技创新的新态势，加速地方科学院　科技创新的跨越式发展。　２．１　充分把握和熟悉国家宏观的科技战略思路　当前我国正处在全面建设小康社会的关键时　期，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，世界　新科技革命和一些前瞻性的产业化布局也正在悄　然进行，我国应用科技发展既面临重要战略机遇，　也面临严峻挑战，作为地方科学院的应用科技创　新始终离不开国家宏观的科技战略需求。因此，　地方科学院的领导包括科技人员除了要熟悉和了　解《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６　—２０２０年）》之外，更为重要的还是要把握和熟悉　国务院日前印发的《中国制造２０２５》和中国科学　院２０１３年６月中旬发布的《科技发展新态势与面　向２０２０的战略选择》２个规范性的文件，这３个　文件已经囊括了国家科技创新驱动发展的方向、　重点、主体、制度环境和相关的科技产业政策，已　为进入创新型国家行列提供了清晰的思路。在　《科技发展新态势与面向２０２０的战略选择》中，　中国科学院提出了未来５—１０年世界可能发生的　２２个重大科技事件、未来１Ｏ年我国可能发生的　１９个重大科技突破，参照以上战略选择并结合各　地的实际，这也为各个地方科学院应用科技创新　的前瞻性谋划和布局提供了重要的科学依据。而　国务院发布的《中国制造２０２５）），这是中国实施制　造强国战略第一个ｌ０年的“行动纲领”，其中具　体地提出了９大任务、１０大重点领域和５项重大　工程，不妨可以说这是一个应用科技创新“中国　制造”的路线图，这也为地方科学院的应用科技　创新和发展提供了很大的研究空间和机会。　２．２充分把握和熟悉国家科技创新的法律体系　就法律法规而言，我们国家已经先后出台了　《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》和　《专利法》等，还有相应的法律实施条例等法规、　规章和制度配套，这些都是值得从事自然科学研　究的科技人员必须掌握和了解的。其中最为关键　的是与应用科技人员息息相关的知识产权保护制　度。因为知识产权保护制度是一个国家推动科技　创新的扛杆，如果没有这样一个制度安排，创新主　体在对创新的成本和收益进行权衡时，知识产权　没有合理的回报，就很容易会终止创新行为或者　敷衍了事。这里就有个知识产权的权能问题，也　就是要界定清楚知识产权的所有权、占有权、收益　权和处置权配置问题，一旦配置不合理，就很可能　直接影响科技人员创新的内生动力，甚至直接影　响科技成果的转化率。现令人欣慰的是党中央已　经重视这个事，党的十八大报告指出：“科技创新　是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须　摆在国家发展全局的核心位置。”这再一次说明　中央对科技创新的重视程度。紧接着２０１５年３