地方政府治理论文

浅谈中国治理现代化的现实困境及前景展望论文摘要在引领中国改革方向的十八届三中全会上，推进国家治理体系和治理能力现代化的要求赫然在列，推进政府治理现代化已成为全面深化改革的重要环节，对中国的社会转型及经济腾飞意义非凡。

本文从政府治理的现实困境入手，分析政府、市场、社会的盘根错节的关系，为治理现代化提供有益借鑒。

论文关键词治理理论治理能力治理体系一、治理现代化的现实困境政府与市场相互博弈在社会主义市场经济中，市场在资源配置中起基础性作用。

当市场失灵出现时，需要政府充当消防员的角色，对市场不能起作用的领域进行补位。

但政府干预并不能代替市场，政府也会出现效率低下、决策失误甚至寻租行为。

所以，只有市场调节和政府干预像齿轮一样紧紧咬合，并相互配合补位，社会的大机器才能正常运转。

而当今中国的实际是，政府职能边界不清，对经济生活干预过多，严重干预了市场机制发挥作用；另一个方面，市场机制发育不成熟、不完善，缺少法制的规整。

特别是在地方层面，政府与市场相互博弈，导致在各自领域都有错位、缺位。

社会分化不足，公民社会尚待发育随着经济社会发展，中国社会阶层出现了新鲜的血液，民营企业家作为一个独立的力量开始崛起；但我们也应该看到，我国的中产阶级不足，民众对社会政治生活的关注尚未觉醒，贫富差距逐渐拉大，社会有待进一步分化。

改革开放后特别是近些年，中国社会结构发生了深刻变迁，民间组织由此获得了空前的发展，其社会治理与公共服务的功能初步显现。

但这些民间组织带有明显的行政色彩，甚至日常经费都是由政府拨付，其部门负责人也是政府任命，发挥作用的空间缺乏独立性。

权威体制与多元治理在当代中国，中央政府通过掌握行政管辖权，特别是人事安排和资源分配的权力，建立起了一套自上而下的权威体制，这种权威体制的运行主要通过科层制和一统的观念来进行维系。

权威体制的治理方式也颇具特点，中央政策的一统性与地方政府政策执行的灵活性相结合，通过政治动员的运动性治理方式，在当今社会某些复杂问题的解决中显示出良好的效果。

在当今社会，行政管理是一个非常重要的领域。

随着国家进行改革开放以及加强立法，行政管理的发展极其迅速，这也促进了行政管理理论的研究和发展。

而行政管理论文不仅是中央政府和地方政府官员的学术交流，也是行政管理从业者的必备资料。

本文将从行政管理论文的基础、特点、写作步骤和评价标准等方面阐述行政管理论文的范文。

一、行政管理论文的基础行政管理理论是一门涵盖政治、经济、法律、社会等多个领域的科学。

行政管理的实践是为人们的福利而治理社会的过程。

行政管理论文的基础是行政管理理论。

行政管理理论的内容包括：行政组织、行政职能、行政法律、行政经济、行政政治、行政伦理、行政行为等领域。

二、行政管理论文的特点1. 实践性强行政管理论文应该以实践为基础，具有实用性和指导意义。

它必须能够解决实际问题，提供实际应对策略，实际上推动行政管理的发展。

2. 系统性强行政管理论文应将管理问题融入到相关的行政管理领域中，并且通过对行政管理问题的系统化分析，从而得到相关结论。

3. 分析性强行政管理论文应有较高的分析功力，对所研究的问题进行深入探讨和分析，以形成切实合理的见解和提高行政决策水平的意见建议。

三、行政管理论文的写作步骤1. 阅读相关文献资料在写行政管理论文之前，需要对所涉及的学科领域进行深入的研究，查阅相关的学术资料和实践文献，掌握基本理论知识，从而得到更多的资源和素材。

2. 明确研究目标和问题在进行研究之前，应该明确研究目标和问题。

研究目标应该包含研究对象、范围、方法、结果及其意义和价值。

而研究问题应该紧紧围绕行政管理的核心问题，搭建合理的研究框架，形成明确的研究问题和假设。

3. 确定研究方法在确定研究方法时，要考虑到研究问题的特点和研究目标。

如果研究问题是关于政策影响的，则需要选取问卷调查、深度访谈等方法。

如果研究问题是关于政策执行的，则需要选取政策分析、政策评估等方法。

4. 列出论文大纲在写行政管理论文之前，应当先列出论文大纲，以确保论文的结构完整、论证严密、策略性和指导性。

中央广播电视大学本科毕业论文我国行政法治建设研究作者分校专业年级学号指导教师内容摘要法制行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的准则。

党的十五大把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略,为在我国实现法制行政开辟了道路、创造了前提,而法制行政又是依法治国的核心所在。

社会主义民主与法制建设、实现依法治国基本方略、发展社会主义市场经济、保持党和政府政策连续性、稳定性四个方面,详细论述了法制行政的重要社会意义。

关键词：法治行政；核心；重大意义目录一、行政法律体系的建立及当前概况 (4)二、我国法制建设和依法行政过程中存在的问题............ ..5（一）行政机关工作人员法律观念不明显 (5)（二）各行政机关对于新法律法规实施适应能力差 (5)（三）各机关对政策的执行有偏差................... (5)三、对我国法制行政的建议........................ .. (6)（一）加强对国家行政工作人员的法制宣传教育,提高行政人员的法律素质............................ ........ .. . (6)（二）加大行政立法力度,切实提高政府立法质量 (6)（三）严格行政执法,努力提高行政执法水平........... . (7)结束语.............................................. .. (8)致谢............................................. .... . (9)参考文献............................................... .10我国行政法治建设研究在依法治国的大背景下，经过几十年的行政法制建设，具有中国特色的社会主义法律体系中行政法的重要骨干架构已经初步形成。

主要是适应党和国家工作重心从以阶级斗争为纲转向以经济建设为中心的需要，以国务院组织法、地方政府组织法和数百个单行法律、行政法规的颁布实施为标志，建立健全了行政组织法律制度和对经济社会各方面进行管理的行政法律制度，重点是规范与保障行政机关运用法定职权依法治事和依法管理。

浅析推进简政放权过程中取得的成效、问题及对策目录一、前言 (3)二、当前简政放权改革取得的成效 (4)（一）促进了政府管理创新 (4)（二）精简了行政审批项目 (4)（三）促进了政府职能转变 (5)（四）推进了公正廉洁 (5)三、当前政府落实简政放权过程中面临的问题 (5)（一）缺乏整体性的改革谋划 (5)（二）精简事项的实施不够彻底 (6)（三）审批行为仍存在不规范现象 (7)四、深入推进简政放权改革的对策建议 (7)（一）加强对地方政府简政放权改革的整体指导和战略规划 (7)（二）继续精简行政审批项目 (8)（三）继续规范行政审批行为 (9)五、结论 (9)参考文献 (10)摘要近年来国务院加大了推进简政放权的力度，大范围、多批次取消和下放了数量众多的行政许可和非许可审批事项，对于加快政府职能转变，营造良好经济发展环境，便利企业和群众办事等方面产生了积极的影响，众多改革举措也受到企业和社会公众的普遍欢迎。

然而，在当前简政放权改革取得总体进展和积极成效的同时，在一些地区和领域，简政放权工作还面临许多制约性因素，存在一些体制机制性问题和障碍。

因此，本文首先分析了当前简政放权过程中取得的成效，然后分析了目前简政放权改革过程中还存在的不足，最后提出推进简政放权落实的一些建设性建议和对策，从而提高政府部门行政效率，为政府改革目标的更好更快实现献计献策。

关键词：简政放权；行政审批；政府治理；对策探讨一、前言“简政放权”是政府将机构不断精简革新的一环，把治理的权力下放给社会、企业。

换句话说，在新的发展阶段，要处理好政府与社会的关系，经济与市场的关系，该管的管，该放的放。

各级政府实行简政放权，努力把不必要的权力下放给企业和社会组织等事业单位。

“小政府，大社会”是市场经济发达国家的治理模式。

简政放权、职能转变是市场经济发达国家普遍采用的一种行政管理方式。

鉴于当前中国政府简政放权的内在阻力，使资源难以合理配置，容易滋生腐败，政府应进一步推进简政放权，转变政府职能，健全科学合理的行政管理体制，提高政府行政管理水平。

行政管理论文：政府履行职能方式的改革和创新经过改革开放以来六次集中的行政管理体制改革，政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的基本职能已经确立。

2008年改革以来，又对转变政府职能提出了进一步要求。

政府改革的成效不仅取决于职能转变到位、配置到位，而且取决于职能是否履行到位，有赖于履行职能方式的改革和创新。

转变经济发展方式对改革和创新政府履职方式提出了新的更高要求。

研究政府履行职能方式的改革和创新，有助于继续深化政府职能转变，有助于切实把政府该管的事情管住管好，做到尽职到位不缺位、准确履职不错位、限定范围不越位，还有助于实现政府履职的高效化和改进工作作风。

逐步形成一套与社会主义市场经济体制相适应，与社会主义民主政治和法治国家相协调的政府履职方式体系，是建设中国特色的社会主义行政管理体制的重要组成部分。

一、政府履行职能方式的基本问题政府履行职能方式是指政府部门将拥有的职权和承担的责任通过监管、服务、执法予以实施的方法、制度、过程和结果。

履职方式是行政管理方式的核心，是侧重于从职责、岗位、人员的角度实现行政目标的行政管理方式。

政府履职方式具体表现为监管方式、服务方式、执法方式。

由于政府履职方式既十分具体，又比较抽象，既属于微观领域，又有一定的宏观性，且数量多、类型杂，导致分门别类的研究多，综合性的研究少，实践研究较多，理论研究较少，从行政管理实践和理论结合上的研究更少。

政府履职方式可以从不同角度进行分类。

比如：两分法——直接管理方式和间接管理方式，静态管理方式和动态管理方式，管制型方式和服务型方式，计划经济下的履职方式和市场经济下的履职方式;三分法——事前、事中、事后管理方式，经济手段、行政手段和法律手段(这三种手段中又可以具体划分为多种方式，如行政手段又可分为会议方式、文件方式、口头方式等);四分法——教育指导、制度推行、互动交流和控制约束方式;五分法——行政规划、行政指导、行政合同、行政协调、行政命令方式;还可作多分法——列举式地分出监管、服务和执法的各种具体形式，在当前政务信息化、管理民主化的背景下，新的履职方式层出不穷。

“鬼城”成因论文“鬼城”治理措施论文摘要：鬼城是我国城镇化进程中出现的问题和矛盾，它带来了国土资源浪费、房地产泡沫、通勤成本上涨等诸多问题，阻碍我国城镇化的可持续发展。

因此，各个城市应该强化科学规划、强调因地制宜、重视产业和文化植入，预防“鬼城”的出现，促使“鬼城”复活。

前言科学的城市规划可以合理确定城市的发展方向、规模和布局，统筹安排各项建设，协调各方面在建设中的矛盾，对于城市的长期发展有重要的指导作用。

然而不合理的规划对于城市的反作用也十分强烈。

在城市化的推动作用下，国内城市建设掀起新区建设热潮，据国家发改委对12个省会城市调查显示，平均每个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。

新区建设使城市规模急剧扩大，为城市化水平的提升带来支撑的同时也带来一系列问题。

据统计，仅2013年我国就出现了12座新“鬼城”，且大有蔓延之势，因此，研究这一现象对我国的城市化发展具有深刻意义。

1. 鬼城的概念演变“鬼城”一词的来源带有神话色彩，如传说故事中的丰都。

随着社会的发展，“鬼城”被用来特指资源枯竭并被废弃的城市，属于地理学名词。

按此概念，可分为灾害型和衰落型两大类。

如切尔诺贝利核电站附近的普里皮亚季，由于核泄漏事故成为灾害型鬼城的代表。

我国有着“中国石油工业摇篮”美誉的甘肃省玉门市，石油储量减少,在上世纪末迁城，成为衰落型鬼城。

但在城市建设推进过程中，鬼城有了新的含义，大批新规划、高标准建设的城市新区因空置率过高，夜晚漆黑一片，被形象地称为“鬼城”，其中以鄂尔多斯市康巴什新城最具代表性。

这类鬼城是因城市规划内容与实际城市需要差别过大而造成空置现象，可称之为规划型鬼城。

2. 规划型鬼城的成因通过对目前已经出现的规划型鬼城案例进行归纳总结，其成因主要可以概括为以下几点。

首先，城市规划制定未遵循城市客观发展规律，过于长远，与城市自身实际发展需求不匹配，城市基础设施建设规模远超出规划人口需求，导致入住过少、设施闲置。

浅析地方政府土地失范行为的原因及对策【摘要】地方政府在管理土地资源过程中，出现了大量的失范行为。

这直接导致了建设用地的过度扩张，引发了许多问题，如耕地减少、失地农民增加、影响社会稳定等。

可见，有效解决这些问题的关键是规范地方政府的行为。

本文在对地方政府土地失范的原因进行分析的基础上，提出了一些有针对性的对策建议。

【关键词】地方政府；土地失范行为；原因；对策【中图分类号】df453一、地方政府土地失范行为的概念地方政府土地失范行为是指地方政府基于追求自身利益最大化的行为取向，在既定的制度条件下，在土地利用和管理过程中，违反土地管理法律、法规而引发大量土地矛盾和问题，扰乱和破坏正常土地市场秩序，影响社会和谐稳定的行为。

二、地方政府土地失范行为的表现（一）使农地过度非农化我国正处于城镇化和工业化的快速发展阶段，农地非农化在一定程度上是必然趋势，但农地非农化的速度和规模必须控制在一定的水平上，否则会导致严重的经济和社会问题。

所以，在农地非农化过程中存在着过速转化和低效利用的现象。

在具体的农地转用过程中，地方政府采用了随意调整规划、以租代征、不规范使用土地整理折抵指标等手段导致了农地的过度非农化。

（二）操纵土地出让价格目前土地出让虽实行“招拍挂”制度，但是地方政府还是利用多种手法来操纵土地价格。

通常是地方政府借城市化之名大搞郊区化的房地产开发，将大量农地变为建设用地，并在土地市场上公开出让。

为了提高土地出让价格，提高政府的土地溢价收入，往往压低农民的征地拆迁补偿，提高土地的竞买低价，安排部分国有企业在竞买环节哄抬价格。

（三）违规提供土地优惠政策招商为了招商引资，一些地方擅自出台和制定跟土地相关的优惠政策，随意减免土地租税费。

有的地方甚至于提出“税费全免，土地全送”等一系列优惠政策，任意出台优惠政策将政府的土地收益拱手让给了中间商，直接造成国有资产的大量流失。

三、地方政府土地行为失范的原因分析（一）地方政府行为目标布坎南的公共选择理论认为，政府主体都是有其自身追求的“经济人”，所以其行为也都将毫无例外地以其自身追求的最大化为目标。

浅析地方政府在食品安全领域的监管机制问题[摘要] 食品的质量安全问题越来越为社会所关注，我国的食品安全监管现状却不容乐观，其主要原因在于食品安全监管体制不健全，相关法律法规不完善，执法不严、监管不力的问题比较突出，因此就需要大力改善地方政府得食品安全监管机制。

[关键词] 地方政府食品安全监管“民以食为天，食以安为先”，食品安全是人类生存和发展的基础。

公众安全、健康的权利得不到保护，不仅会削弱政府的执政能力，也会打击公众对政府执政能力的信心。

地方政府必须强化食品安全行政执法意识和责任意识，依法行政，规范执法，切实提高食品安全监管水平。

一、地方政府对食品安全领域监管的必要性政府管制是政府通过实施法律和规章来约束和规范经济主体的行为。

①因此，地方政府作为市场监管者应当承担相应的监管责任。

食品安全问题涉及到公众的整体利益，比如，法律之所以对食品实行有别于其他产品的更严格的管理制度，是因为这种食品隐藏着对所有的非特定的个人造成危害的可能性，这种意义上的个人利益具有社会普遍性，严重的是，食品安全问题会导致社会生活秩序，产生社会性不稳定因素。

食品安全问题还会影响民众对政府执政的信心，政府有关职能部门在食品安全问题上的“缺位”已经引起了公众的强烈关注。

公众反映，“各监管部门责任不明晰，互相推托”，以及“对相关执法部门人员不作为的惩戒力度不够”，是食品安全问题频出的根本原因。

因此，食品安全给政府带来了巨大的压力，要缓解这些压力，地方政府就必须承担起监督管理工作来。

二、地方政府在食品安全监管中的职能分析（一）地方政府在食品安全监管中的分工问题地方政府作为政府体系的重要组成部分，它的权力来源于中央政府的法令赋予和地方人民的权力授予，因此其职能既要与中央政府的管理方向保持一致性，又要有地方区域性分层管理的特点。

②按现行行政管理体制来讲，地方政府只是执行者，但却是整个管理工作的关键，因为通过地方政府来提供公共物品和服务比中央政府更加具有效率，因此它的管理效果的好坏，无论对消费者还是生产者来讲都具有直接影响。

地方保护主义本质研究论文地方保护主义本质研究论文随着全球化的加速进程，国际交往和区域合作已成为国际关系中不可或缺的组成部分。

而地方保护主义作为一种典型的反全球化现象，正在全球范围内流行。

本文将探讨地方保护主义的本质及其原因。

地方保护主义的本质地方保护主义是指地方政府或地方居民为了保护自己的利益而采取各种行动，尤其是反对来自外部的竞争。

这种行为既可以体现在政策上，也可以体现在民意上和行动上。

它的核心是对本地经济要素的保护，尤其是对本地经济体系的保护。

地方保护主义有几个明显的特征。

它倾向于把本地的经济利益放在第一位，而忽视国家或国际的利益。

这种做法往往带有排外和保守的色彩。

而与此相对应的是，地方保护主义强调本地经济的可持续发展，尤其是在市场经济的大背景下，它更是面临着全球化和竞争带来的压力。

地方保护主义的原因地方保护主义现象由于其反全球化的性质而广受关注。

而事实上，地方保护主义的出现不是一个孤立的现象，而是受到多种因素的影响。

一是经济安全感的缺失。

由于经济的全球化，许多地方经济受到了全球市场的冲击，这给当地的人民带来了很多不安。

为了保护当地经济，地方政府采取了种种措施。

从一个角度看，这种行为是为当地经济的发展做出了一定的贡献，但从另一个角度看，它却使那些弱势群体被排除在竞争门外，导致不良的后果。

二是政治意图的干扰。

一些地方政府采取地方保护主义的行为是出于一些政治意图的干扰，特别是在民粹主义和政治选举前的大喊大叫的情况下。

这些行为可能是为了汲取选民的支持或为了寻求更好的表现和声望。

三是存在法律漏洞的现象。

在一些地方，法律的不完备和不一致性导致了地方政府的某些行为可以受到某种程度的保护。

这些政策针对外部的竞争和投资并不是科学和公正的，因为它们是支持本地的内部生产和供应而不是有时更好的课堂制度和技术方面的最佳方案。

结论总之，地方保护主义是一种复杂的现象，没有单一的解释。

政策工作者的努力应该集中在加强法律法规和公共政策的制度化实践上，确保法律始终在对外投资和竞争方面提供保护，同时也应该发掘地方保护主义背后的潜在诉求和利益冲突。

地方政府性债务管理研究摘要：我国《预算法》规定,地方政府不得发行地方政府债券。

随着经济社会的发展，特别是为应对国际金融危机,我国政府实施积极财政政策，地方政府对资金的需求也不断增长，各级地方政府多通过变相融资的方式进行举债，如:“银信政”合作、城投债、地方投融资平台公司等。

地方政府性债务在为地方经济建设提供资金的同时，也推动了地方政府性债务的大规模积累。

随着地方政府性债务规模的不断扩大，我国地方政府性债务管理的问题逐步显现，如：举债额度没有限制、法律法规不健全、缺少相关的制度约束，以及没有规范的管理制度、披露制度等。

2008年，财政部预算司成立专门机构，负责对地方政府性债务进行管理。

但是，由于我国地方政府性债务规模较大，形式多样，地方政府性债务管理仍需进一步加强。

笔者认为，必须在充分认识我国地方政府性债务实际情况的基础上，借鉴国外地方政府性债务管理的先进经验，建立适合我国国情的地方政府性债务管理制度，规范地方政府举债行为，约束地方政府性债务的过度膨胀，有效规避财政金融风险。

关键词：地方政府性债务管理建议一、地方政府性债务概论（一）地方政府性债务的基本内涵地方政府性债务是指地方政府和所属机构为公益性项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。

（二）地方政府性债务的分类地方政府性债务分类有多种，以债务表现形式可分为显性债务与隐性债务；以债务的实质内容可分为直接债务与或有债务；以债务的期限长短可分为短期债务与长期债务；以债务的统计口径可分为直接债务与担保债务。

本文将沿用统计口径分类方法，将债务分为直接债务与担保债务。

地方政府直接债务是指地方政府及其职能部门(机构)、有财政经常性拨款的事业单位等直接借入或者拖欠形成的债务，以及地方政府及其职能部门(机构)成立的公司为进行基础性、公益性建设以政府信用直接借入形成的债务，包括一般债务和专项债务。

一般债务是指没有对应收入来源的债务，如用于义务教育、卫生防疫和疾病控制等举借的债务;专项债务是指有对应经营性收益或制度性收入来源的债务，如由交通部门统借统还建设的高速公路(不包括企业化运作的部分)、用土地出让金作为还款来源的城市基础设施项目、高等院校和医院等事业单位质押收费权举借的债务等。