《甘肃行政学院学报）２０１１年第６期 政府管理与改革
广州市大部制改革中的政府职能转变研究
基于２ ０ １ Ｏ年行政年历的视角
叶贵仁’冯文辉
（１．华南理工大学公共管理学院，广州５１０６４１；２．美国亚利桑那州立大学公共事务学院）
【摘要】学者们经常从宏观层面来谈论如何推进政府大部制改革，很少有人跟踪研究地方政府大部制改
革的具体细节。基于此，本研究以一年作为一个观察的时间段，对改革涉及的六大部门（大城管、大交通、大 文化、大建设、大水务、大林业）２０１０年的行政年历进行了细致描述性统计分析，进而对广州Ｉ市大部制改革 的实施情况进行了总结。研究发现广州市大部制改革基本实现了宽职能、简机构的目的，改革试图构建整 体意义上的城市管理体制，其改革经验具有一定的外部适用性，但是也有些深层次问题值得反思。 【关键词】大部制改革；城市管理体制；政府职能；行政年历
【中图分类号】Ｄ０３５ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００９—４９９７（２０１ １）０６—００４２—０９
一、研究问题及文献综述
１９８２年以来的多次政府机构改革都强调了政
府与市场关系的调整。但是缺乏对政府职能转变
的关注，导致政府部门机构设置过多、职能范围过
窄、综合协调难等问题。基于此．２００７年十七大提
出要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一
的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。《珠三
角地区改革发展规划纲要（２００８－－２０２０年）》提出：
“在政府机构设置中率先探索实行职能有机统一
的大部门体制”。作为改革先行者．广东省明确地
提出要推动大部制改革，并选取了四个试点：广州
市、深圳市、珠海市、佛山市顺德区。其中广州市的
改革旨在构建一个综合性城市管理体制。
２００９年９月２４日，广州市公布了以城市管理 体制改革为核心的大部制改革方案．即以大城管
（广州市城市管理委员会、城市管理综合执法局）、
大交通（广州市交通委员会）、大文化（广州市文化
《制作年历》教学设计
顾凤英
教学内容：数学义务教育课程标准实验教科书三年级下册56-57页。课 型：数学实践活动课
课 时：1课时
教学目标：1、通过活动复习巩固本学期所学的年、月、日的知识，
进一步掌握年、月、日的内在联系。
2、通过制作年 历，掌握年历的一般制作方法和注意点，培养学生动手设计制作的能力。
3、培养学生收集、整理、分析信息的能力，提高学的动手能力与交流讨论、资源共享的合作意识。
4、通过实践活动让学生感受体验数学知识与生活的密切联系。
教学重点：年历制作的一般方法
教学难点：月历版面的内容及排列
教学策略：小组合作、讨论交流
教学准备：师：多媒体课件、投影仪，A4白纸若干张，全班共分成12小组，每组5人；生：照片、图片、胶棒、剪刀、彩笔，每人搜集一份或多份旧年历，课前通过自主探索初步了解日常生活中都有什么样的年历，它们有什么特点，一般是怎样制作出来的。
教学过程：
一、情境展示
1、谈话：同学们，自从我们学习了年月日的知识，我就想办一个年历制作工厂，这不我的“小巧手年历制作工厂”今天隆重开业了，欢迎大家光临！（大屏幕出示工厂开业图片）我想聘请同学们为本工厂的设计人员，制作2011年的年历，大家有兴趣吗？
2、想成为本厂的设计人员，可要满足招聘信息上的要求呀。好，我们一起来看看招聘信息上有什么要求？（小巧手年历工厂招聘要求1、了解年月日有关知识2、了解不同年历的风格3、知道年历的制作步骤4、具有一定的绘画和审美能力 联系人：顾老师）
3、引导学生回忆年月日的知识：首先我要对在场的各位同学做一个小小的技能测试：关于年月日你都知道什么？
4、介绍年历：我看大家课前都搜集了一些年历，谁愿意展示一下？能简单地介绍一下吗？（学生板前展示自己收集的年历，并作简单的介绍）
5、老师也网上搜集了一些不同类型的年历，想看吗？好，让你一饱眼福。（大屏幕演示各种类型的年历）
[设计意图：本环节主要通过招聘信息上的要求，考察学生对年月日知识的掌握情况，同时展示学生和老师收集的各种年历，为制作年历做好知识上和经验上的准备。同时可以培养学生收集、整理、分析信息的能力和资源共享的合作意识。] 二、明确步骤
2010年 [虎年]
一 二 三 四 五 六 日 公元 2010 年 1 月 农历 庚寅年 [ 虎年 ]
Alan Chow QQ: 104666688 MSN:alan.chow@ 1
元旦节2
十八3
十九
4
二十5
小寒6
廿二7
廿三8
廿四9
廿五10
廿六
11
廿七12
廿八13
廿九14
三十15
腊月16
初二17
初三
18
初四19
初五20
大寒21
初七22
腊八节23
初九24
初十
25
十一26
十二27
十三28
十四29
十五30
十六31
十七 一 二 三 四 五 六 日 公元 2010 年 2 月 农历 庚寅年 [ 虎年 ]
Alan Chow QQ: 104666688 MSN:alan.chow@ 1
十八2
十九3
二十4
立春5
廿二6
廿三7
廿四
8
廿五9
廿六10
廿七11
廿八12
廿九13
除夕14
春节
15
初二16
初三17
初四18
初五19
雨水20
初七21
初八
22
初九23
初十24
十一25
十二26
十三27
十四28
元宵节 一 二 三 四 五 六 日 公元 2010 年 3 月 农历 庚寅年 [ 虎年 ]
Alan Chow QQ: 104666688 MSN:alan.chow@ 1
十六2
十七3
十八4
十九5
学雷...6
廿一7
廿二
8
妇女节9
廿四10
廿五11
廿六12
植树节13
廿八14
廿九
15
消费...16
二月17
初二18
初三19
初四20
初五21
春分
22
初七23
初八24
初九25
初十26
十一27
十二28
十三
29
十四30
十五31
十六 一 二 三 四 五 六 日 公元 2010 年 4 月 农历 庚寅年 [ 虎年 ]
Alan Chow QQ: 104666688 MSN:alan.chow@ 1
愚人节2
十八3
十九4
二十
5
清明节6
廿二7
廿三8
廿四9
廿五10
廿六11
廿七
12
廿八13
廿九14
三月15
初二16
初三17
初四18
初五
19
初六20
谷雨21
初八22
初九23
初十24
年度闰月阴历阳历星期农历节气时间阳历节气时间节气星期下年春节星期立春（农历）雨水（农历）惊蛰（农历）春分（农历）清明
2009闰五月小五月初一6月23日二五月十五日7月7日小暑二2月14日日己丑2月4日1-102月18日1-243月5日2-93月20日2-244月4日
20102月3日四庚寅2月4日12-212月19日1-63月6日1-213月21日2-64月5日
20111月23日一辛卯2月4日1-22月19日1-173月6日2-23月21日2-174月5日
2012闰四月小四月初一5月21日一四月十六日6月5日芒种二2月10日日壬辰2月4日1-132月18日1-283月5日2-133月20日2-284月4日
20131月31日五癸巳2月4日12-242月18日1-93月5日1-243月20日2-94月4日
2014闰九月小九月初一10月24日五九月十五日11月7日立冬五2月19日四甲午2月4日1-52月19日1-203月6日2-63月21日2-214月5日
20152月8日一乙未2月4日12-162月19日1-13月6日1-163月21日2-24月5日
20161月28日六丙申2月4日12-262月19日1-123月6日1-273月20日2-124月4日
2017闰六月大六月初一7月23日日6月16日8月7日立秋一2月16日五丁酉2月3日1-72月18日1-223月5日2-83月20日2-234月4日
20182月5日二戊戌2月4日12-192月19日1-43月5日1-183月21日2-54月5日
20191月25日六己亥2月4日12-302月19日1-153月6日1-303月21日2-154月5日
2020闰四月小四月初一5月23日六4月14日6月5日芒种五2月12日五庚子2月4日1-112月19日1-263月5日2-123月20日2-274月4日
20212月1日二辛丑2月3日12-222月18日1-73月5日1-223月20日2-84月4日
