从结构性矛盾看“招工难”与“就业难”

在十八大精神指引下・科学发展后发赶超同步，Ｊ　

【工作研讨】　

从结构性矛盾看“招工难’’　

贵州目前的就业状态同全国的状态相似，均为“招工难”和“　

因在于不能客观地将劳动力资源进行有效配置。因此，各级党委政　

极搭台，而求职者应先就业后择业，从而改善因“两难”而出现的结　

文ｌ刘锡秋　

“用工荒＂真的来了吗？　

贵州和全国很多地方一样，在春　

节前后出现了所谓的“用工荒”。我　

认为，如果无工可用则谓之“荒”，　

其实劳动力资源还远远未到枯竭的程　

度，只是劳动力增量出现了减少。因　

此，把目前的就业现状定位在“招工　

难”和“求职难”并存是比较合理　的，　“难”就难在不是劳动力资源不　

足，而是不能客观有效配置，即结构　

性矛盾突出。　

“招工难”的成因　

既然全国全省劳动力资源十分充　裕，那为什么用人单位会出现“招工　难”？其产生的原因何在？本人认为　

有以下成因：　

配置性缺工（又称结构性缺　

工）。由于用工需求与求职需求、求　职者技能不相吻合；区域性、时间性　

差异的存在，造成劳动力资源与用人　

单位用工需求的错位，根据对贵阳市　

２０１３年就业援助月活动招聘会信息的　

分析，全市共举办专场招聘会２１场，　

进场企业８５４家，提供就业岗位２７２４２　

个，进场求职人数２３２２８人（前三组数　

据都有效），最后达成就业意向６７４５　

人。假设前三组数据重复因素和最终　

成功就业的折算比例均忽略不计，成　

功配置率约为３０％，有７０％的劳动者需　

要继续求职，而另一方面用人单位的　

招工肯定就难了。　

流动性缺工。从用工单位产业　

特征来看，第三产业的员工和建筑安　２０１３年３月，在贵阳召开了第一届中国贵Ｉ　（本刊记者傅泊霖／摄）　

装企业的员工流动性较大，年度流动　

性超３０％；从用人单位性质来看，非　

公企业、私营企业、个体工商户的员　

工流动性较大；从就业岗位来看，技　

术含量低和属于辅助性工种的流动性　

较大；从就业人群来看，农民工的流　

动性较大；从就业时间来看，春节前　后的流动性较大，属季节性缺工。根　

据我们调查的情况看，一个员工的一　

次跳槽，平均要浪费一个月左右的时　

间，假设全社会从业人员平均流动量　

为１５％，就相当于总量减少１．２５％的劳　

动力资源，全国相当于减少１　１２５万劳　

＞＞＞短

信　贵州ａ￣２８Ｐ省国资委监管企业计划今明两年内上市　当代贵州Ｎ＇ＣＷＷ　ＤＤＣＰＣ．ＣＮ　２０１　３年８月上／第２２期　

动报酬差距的比较，使他们在劳动中　

自觉提升自己的专业技能，为融入产　业工人队伍创造条件；从“吃饱饭”　

到“要体面”，农民工就业已从单一　的挣钱逐步向追求“体面劳动”转　

变，在求职过程中将职业健康、技能　

培训、劳动保护、文化生活等要素纳　

入了综合考虑范围；从“讨工资”到　

“找身份”，农民工就业除了工资、　

福利、保障外，他们已开始追求真正　

意义上的融入城市和产业大军，与用　

人单位不是一种简单的劳资关系，更　

多的是想参与进去，成为实实在在的　

单位人，并享有单位正式职工的政治　

待遇。正是这种变化，使得农民工在　

求职时不停地进行比较、观望、这种　等待使得用人单位和求职者形成一急　

一慢、一热一冷的反差，导致某一阶　

段（如春节后）的暂时眭缺工。　

浪费性缺工。客观地评价，应该　

说我国的人力资源浪费晾人，一是我　

国的退休年龄偏低，世界上很多发达　

国家、甚至发展中国家的退休年龄已　

调整￣１Ｊ６３岁，有的更高。我国一般是　

男６ｏ岁、女职Ｉ５０岁、女干部５５岁，　

加上提前退休因素，我国平均退休　

年龄约５５岁。如果按平均参加工作年　龄为２０岁，国外，有效工作时间为４４　

年，而我国为３６年，有效工作时１司为　

国外人力资源的８１舟％。换言之，仅此　

一项，无形中我国的人力资源要减少　１　８．２％，按９亿人计算，浪费１　６３８０万人　

（也可按城镇从业人数计更准确）。　

二是就业观念亟需转变，特别是在服　务行业。国外的空嫂、餐馆的大哥大　

姐比比皆是，而国内都要招年青人，　

在很大程度上制约劳动力资源的有效　

匹配。三是大量的形式主义的工作，　

浪费大量的人力、物力、财力。四是　

大量的不计成本、不考虑投入产出比　

的工作造成的人力资源浪费等等。　

“就业难”的成因　

我们在判断就业形势的时候，　

如果单纯只看到“招工难”现象，这　

很容易产生误判，而“就业难”同时　

出现，又带来难判，但只要理清了成　

因，就不难把握其中的度了。根据我　

的分析，　“求职难”主要存在几个误　

区：　期望值的误区。我国改革开发　

以来，工资收入的增长速度一直都低　于经济发展的速度，特别是大量农民　

工，工资收入一直处于停涨或小幅上　涨的状态，随着物价指数的上升，其　

低收入水平已到了难以维持基本生活　

的程度，也到了政府不得不进行干预　

的时候，因ＩＪ：Ｌ２００９年以来各地年年调　

整最低工作标准。此时，农民工也开　始运用市场手段谋求自身的权益，采　

取等待、观望、跳槽等方式迫使用人　

单位增加待遇。同时，中央连续几年　

出台的１号文，提高了惠农政策水平。　

而２００８年世界金融危机爆发后，全球　

经济衰退，作为世界工厂的中国，特　

别是东部经济发达地区的加工生产企　

业深受冲击，原本利薄的生产经营雪　

上加霜，效益处于下行状态，大幅提　

高员工待遇难以承受，而从全国整体　

经济发展中行业间的不平衡带来收入　

差异的扩大化，攀比现象使得当企业　

“招工难”的同时，也出现了劳动者　

“就业难”。　

恐技症的误区。职业技能培训既　

是提升劳动者技能水平、适应市场就　

业的需要，也是劳动者提高自身技能　

素质、增加劳动力收入水平的本钱。　

这样的一举两得的好事，在现实生活　

中却变成难事。究其原因，一是部分　劳动者认为学技能需要时Ｉ＇Ｈ３＇，会影响　

挣钱；二是部分劳动者担心自己文化　底子薄，学不会；三是学历较高的劳　

动者不屑于学技能，误认为自己已经　

是人才。而实际需求又恰恰最缺的就　是技能型人才，其结果势必导致就业　

的结构性矛盾的突出。　

择好业的误区。在参与市场竞　争就业的过程中，选择一个理想的岗　

位，这本无可厚非，但在面对就业供　

大于求的大趋势下，选择先择业还是　先就业，这是每一位求职者必须面对　

和慎重考虑的，特别是大中专毕业生　和农民工。我个人观点是应该“先上　

马”，然后再“骑在马上找马骑”。　

信息多的误区。从理论上讲，用　工信息和求职信息越多，给招工和求　

职提供的成功几率越高。但现实生活　

中，在人力资源信息平台上往往是只　

有信息的输入，没有信息的自动退出　

（只有阶段性的删除），严重影响人　力资源市场就业信息的有效配置。对　

求职者而言，信息量过大不仅造成难　

以抉择的困惑，还会出现这山看着那　

山高，误导提升期望值，过高估计自　

己的实力，形成等待观望的心态，甚　

至错失良机。　

白领癖的误区：由于经济发展水　

平的影响，目前整个人力资源就业市　

场还不能提供足够多的白领岗位供高　

校毕业生选择，而相当多的高校毕业　

生既不愿意到偏远困难的基层工作，　

又不愿意放下身段学习技能，做一名　

有知识的技术工人。前面的毕业生过　

不去，后面的毕业生又挤上来，这势　

必造成高校毕业生求职难的问题，而　

且会越来越难。尽管各级党委政府采　

取一系列措施，但市场规律决定着这　

种矛盾最终还是要靠市场去解决。　

真抓实干推进就业　

一是加强统计监测。各级党委政　

府要高度重视，真心关注，要像关心　

新增就业在全省的排位一样去关心就　

业工作，关心就业调查统计工作，充　

分发挥好“三个平台”的作用：基层　

就业服务平台，全省农民就业服务网　

络平台，新一轮积极就业政策平台。　

二是加强形势研判。要客观动态　

了解全国及世界经济形势变化趋势，　

要实事求是地把握当地经济社会发展　

趋势，要清清楚楚掌握劳动力资源的　

变化趋势。只有这样，才能真正把握　

就业工作的脉搏，因势利导，提出有　

的放矢的、切实可行的对策建议。　三是加强真抓实干。我们并不否　

认形式是内容的载体，但现在有一股　

不太好的风，过多地注重形式，从工　

作安排喊口号，工作启动吹长号（讲　

排场，造声势），工作推进冲锋号　

（不考虑经济、区域、条件、进度的　

差异性），工作总结凯旋号（有成效　

一二三，无成效一二三，不计成本，　

不讲投入产出比，不求实效，只要笔　

下出花，报表出彩）。就业是民生之　本，做好就业工作是要讲人民群众得　

实惠，所以，一定要以真抓出真招，　

以真干见真效，少做锦上添花的事，　

多干雪中送炭的活，这在推进民生工　

程时显得犹为重要。（作者系贵阳市就业中　心主任责任编辑／喻丹ｊＩ　

＞＞＞短信贵　－ｉ，Ｉ省政府政务服务中ｌ心将于２０１５年以前建成。　４１