成都市劳动和社会保障局成都市财政局关于印发《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施细则》的通知（成劳社发[2006]134号）
成都市劳动和社会保障局关于2007年企业职工基本养老保险业务中使用上一年四川省在岗职工平均工资的通知（成劳社办[2007]102号）
成都市劳动和社会保障局关于印发《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施细则》的通知（成劳发[2001]175号）
成都市劳动和社会保障局关于用人单位原使用的城镇临时工和农民工补缴基本养老保险费及有关问题的通知（成劳社发[2003]146号）
成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法（成都市人民政府第133号令）
成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法（成都市人民政府令第83号）
成都市人民政府办公厅关于调整城镇私营企业及职工、个体工商户及雇工、自由职业人员基本养老保险费费率和缴费基数的通知（成办发[2001]145号）
成都市人民政府批转市劳动和社会保障局市人事局市财政局关于成都市市属事业单位全员参加基本养老保险实施意见的通知（成府发[2004]33号）
成都市社会保险事业管理局关于认真做好部分军队退役人员军龄登记和基本养老保险关系接续工作的意见（成社险〔2007〕122号）
关于生活困难的个体参保人员基本养老保险缴费基数有关问题的通知（成劳社发〔2007〕120号）
关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知（劳社部发[2001]20号）
国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（国发[1997]26号）
国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定（国发［2005］38号）
关于推进我市机关事业单位养老保险制度改革试点工作有关问题的通知（成劳社发〔2002〕137号）
关于成都市2010年参加大病医疗互助补充保险缴费标准的通知(成劳社发〔2010〕50号)
成都市劳动和社会保障局、成都市国土资源局、 成都市财政局关于
贯彻《成都市已征地农转非人员社会保险办法》有关问题的通知
成劳社发[2004]125号
各区（市）县劳动和社会保障（人事和劳动社会保障）局、国土资源局、财政局，市级有关部门，有关单位：
为了贯彻实施《成都市已征地农转非人员社会保险办法》（成府发[2004]19号，以下简称《办法》），根据《办法》第十三条规定，现对执行《办法》中的有关问题通知如下：
一、已征地农转非人员社会保险管理
各区（市）县人民政府负责本级行政区域内已征地农转非人员社会保险工作的组织领导；国土资源部门负责已征地农转非人员参加社会保险的具体组织协调和参保人员范围的界定；劳动和社会保障部门负责已征地农转非人员社会保险业务办理、关系接续和日常管理；财政部门会同相关部门负责已征地农转非人员政府社保补贴的筹措、安排和使用的监管；被征土地所在地镇（乡）政府、街道办事处会同原征地单位（或征后实施单位）、当地公安派出所负责提供本级行政区域内已征土地的相关基础资料、农转非人员名册及参加社会保险人员名册。
二、《办法》的适用范围
（一）1991年1月1日至2003年12月31日期间，已按市政府、市国土资源部门以及区（市）县政府依法制定的征地补偿安置政策进行了人员安置，在2004年3月15日及其以前男年满40周岁及其以上年龄、女年满30周岁及其以上年龄的已征地农转非人员，本人自愿申请，按本《通知》的规定经有关部门审核，社会保险按《办法》的规定执行。2004年3月15日男不满40周岁、女不满30周岁的已征地农转非人员，符合参加社会保险条件的，社会保险按我市城镇职工社会保险制度的统一规定执行。
（二）下列人员不适用《办法》
1、户籍关系在征地范围内的非本集体经济组织的成员；
2、征地后已经办理农转非手续并被国家机关、事业、企业单位录用或招用的人员；
3、按国家政策已进行安置的军队转业干部、复员和退伍军人回原籍落户的人员；
！堕堡 塑！ 卫生经济研究２０１２年９期总第３０４期
成都市基本医疗保险筹资纵向公平性－ｉ．－ｇ价 戴薇，陈丹镝 （四川大学华西公共卫生学院，四川 成都６１００４１） 中图分类号：Ｒ１９７ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—７７７８（２０１２）０９—００１２—０３ 成都市作为国家统筹城乡综合配套改革试验 区，一直致力于解决原有医疗保险制度存在的不公 平现象。２００９年，成都市正式实行新的基本医疗保险 制度，围绕人人享有医疗保险的目标，通过城乡居民 医保，实现了新农合和城镇居民医保管理的一体化。 在管理上，由新农合向城镇居民医保并轨，整合为城 乡居民医保；城镇职工医保和城乡医保的管理方式 一致、药品目录一样，但报销比例不同。对此，势必在 一定程度上改变成都市基本医疗保险的筹资公平 性，进而对成都市医疗保险制度的完善产生影响。本 文回顾改革前后成都市基本医保在筹资纵向公平上 的表现，并提出改革建议。 一、数据来源及研究方法 １．数据来源 在成都市统计年鉴中，调查了４００个城镇居民 家庭的可支配收入和医疗卫生支出，按收入从低到高 划分为五个等级（见附表）。根据可支配收入分布绘 出洛伦兹曲线，根据医疗支出分布绘出集中曲线。 附表 ２００７—２００９年成都市居民家庭可支配收入和医疗卫生支出
２．研究方法 医疗保险筹资公平性分为纵向公平性与横向公 平性。纵向公平性是指不同收入水平的人群，基本医 疗服务费用负担水平也有所差别【１Ｊ。 基本医保的个人账户用于支付除了特殊门诊以 通讯作者。 １２ 外的门诊费用，统筹基金加个人自付费用支付住院 费用。通过分析居民家庭医疗卫生支出在不同收入 家庭的分布，由此判断医疗保险筹资的纵向公平性。 二、成都市基本医保筹资纵向公平性评价 ２００７年，洛伦兹曲线和集中曲线分布不一致，
成都市基本医疗保险筹资纵向公平性评价＼戴薇等 两条曲线在２５％的家庭数上交叉，随着更高收入家 庭被计入，两条曲线之间面积逐渐增大，集中曲线位 于洛伦兹曲线上方（见图１）。两者位置关系说明居民 家庭的卫生筹资总体是累退的，仅在由部分中等偏 下收入和低收入家庭组成的区间，卫生筹资呈累进 特点［２１。２００７年城镇居民平均健康筹资贡献率为 ５．０６％，中等偏下收入家庭的健康筹资贡献率达 ８．２２％，远高于平均水平。表明这部分家庭将更多的 钱用于支付医疗费用，购买生活必需品的消费性支 出相应减少，是“因病致贫、因病返贫”的高危人群。
成都市劳动和社会保障局 成都市国土资源局
成都市财政局关于贯彻《成都市征地农转非人员社会保险办法》有关问题的通知
（成劳社发[2004]74号）
各区（市）县劳动和社会保障（人事和劳动社会保障）局、国土资源局、财政局、市级有关部门，有关单位：
为了贯彻实施《成都市征地农转非人员社会保险办法》（成府发[2004]19号文，以下简称《办法》），根据《办法》第十七条规定，现对执行《办法》中的有关问题通知如下。
一、《办法》的适用范围和对象
（一）《办法》实施后，《成都市征地补偿安置办法》和《成都市人民政府办公厅〈转发成都 市国土资源局关于成都市征地补偿安置办法实施中有关具体问题意见的通知〉》，以及有关区（市）县依法制订的现行补偿安置办法继续有效，但对其中农转非人员安置的有关规定不再执行，按《办法》规定办理。
（二）《办法》的适用范围。
1、 成都市行政区域内，2004年1月1日及以后依法批准《征地补偿安置方案》，并进行农转非户口登记的人员。
2、 2003年12月31日前已完成人员安置，但《征地补偿安置方案》2004年1月1日后才获批准的，农转非人员可以选择按《办法》实施。
3、 2003年12月31日前已批准《征地补偿安置方案》，但没有完成人员安置，只是按月发放生活补助的，按《办法》实施。
4、 2004年1月1日至2004年3月31日期间，批准《征地补偿安置方案》的按《办法》办理。
（三）下列人员适用《办法》：
1、《征地补偿安置方案》依法批准之日，被征土地集体经济组织的在户成员；
2、入伍前，户籍关系在征地范围内的现役士兵（含按国家政策规定不予安置的士官）；
3、入学前，户籍关系在征地范围内正在外地读书的在校学生；
4、原户籍关系在征地范围内的正在服刑或被劳动教养的人员；
5、《征地补偿安置方案》依法批准之前，在政策范围内正常生育的婴儿；
6、《办法》第十五条规定的人员； 7、法律法规和相关政策规定适用《办法》的其他人员。
