第十一章区域经济发展战略规划

区域经济学名词解释区域经济学：狭义的区域经济学就是研究区域经济发展和区级关系的科学，广义的区域经济学是研究区域经济发展的一般规律的科学，实际上，区域经济学是地理学与经济学相结合的产物，它是研究各种经济现象在地理空间上的发展变化规律的科学均衡增长：由于不发达地区存在着生产与消费的低水平的均衡状态，这些地区的经济要增长，就必须打破这种均衡状态，是整个区域的经济同时得到增长非均衡增长：主张首先发展某一类或几类有带动作用的部门，通过这几类部门的发展，带动其他部门的发展区域产业结构：指特定区域内各经济要素间的比例关系第一次产业：包括一切直接取自自然界的经济活动，主要有广义的农业和矿业第二次产业：指一切对自然物质进行加工的经济活动，主要有广义的工业和建筑业第三次产业：指除第一次产业、第二次产业以外的所有社会经济活动，提供服务是其主要特性地区主导产业：指以地区资源优势为基础，能够代表区域经济发展方向，并且在一定程度上能够支撑、住在区域经济发展的产业。

地区主导产业的选择以地区生产专业化为基本前提地区生产专业化：是生产在空间上高度集中的表现形式，它是指按照劳动地域分工规律，利用特定区域某类产业或产品生产的特殊有利条件，大规模集中地发展某个行业或某类产品，然后向区外输出，以求最大经济效益地区专业化部门：指一个地区内那些直接或间接为外区提供商品或劳务的部门区位商：指一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重之间的比值，其计算公式是q ij =e ij /e i / E j /E地区专业化部门专业化水平：以该部门可以用于输出部分的产值与该部门总产值之比来衡量x ij =(e ij /e i -E j /E)*(e i /e ij )=1-1/q ij新产业区：是基于合理劳动地域分工基础上结成的网络，这些网络与本地的劳动市场密切连接，实行专业化分工，除一般的聚集意义外，特别强调专业化和小企业集群，强调企业之间的合作与竞争，以及制度的建设，所以，新产业区可以称为“社会经济综合体”城镇体系：指一个区域内经济社会联系密切的，具有不同职能、不同规模、不同等级的城镇群体顺序-规模分布型城镇体系：指在城镇体系中，城镇的数量随着城镇规模的增加而减少双中心型城镇体系：在一些地区的城镇体系中，最大的城市无论在规模上，还是在经济社会地位上都与第二城市不相上下，两个最大的城市发展起着举足轻重的作用首位度：反映一个国家和地区最大城市与第二城市规模差距的指标，等于最大城市与第二城市规模之比。

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3、战略目标：是指预期区域在特定时期内应 达到的标准和努力方向。可分近期（5年）、 中期（10年）、远期（20年）。
4、战略重点（实现战略目标的主攻方向和突 破口，特别是重点产业与重点地区）的制定 要考虑的因素:
竟争中的优势领域， 经济发展的基础性建设， 区域发展中的薄弱环节， 经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的
使本国制造业的产品推向国际市场。 特征：一般具有二元结构，一部分是传统
的，一部分现代的，依靠本地廉价劳动办与 发达国家技术、资金发展出口产品。（既有 劳动密集型的又有技术密集型的）。 例子：巴西、亚洲“四小龙” 问题：出口有依附性，工业门类不齐，效 率低。
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3、初级产品出口战略 是一种低层次的发展模式，是
经济起飞困难和一般地区的发展战 略模式。 以廉价劳动办开发农、矿、特 产品——换取外汇——进口制成品 （不等价）
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4、进口替代发展战略
进口替代：用国内生产去替过去依靠进口 的产品，以满足自身的需求。
6、信息化发展战略 农业社会——工业社会——后工业社会。
特征有： A、经济上由制造业为主向服务业为主转化； B、劳动力的职业构成发生变化，专业的技术
劳动者占突出位； C、理论知识在社会中居于核心地位，科学技
术居于社会的轴； D、科学技术的发展是有计划、有节制的，科
学技术的贡献大； E、通过智力技术，对各项政策作出决策。
第三章 区域发展战略
一、区域发展战略概念与内容 二、发展战略的理论模式： 三、我国20C80年代至90年代重要的区域空间发展 战略模式 四、区域发展战略与政策的新进展

贵阳市经济和社会发展十一五规划序言世纪之初，我市经济社会发展开局良好，胜利完成了“十五”计划，国民经济和社会发展迈上了新台阶，综合经济实力显著增强，生态环境明显改善，人民生活水平不断提高，为“十一五”更快更好发展奠定了良好的基础。

今后五到十年，是我市经济社会发展的关键时期。

“十一五”规划是全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的第一个五年规划，是全面推进生态经济市建设的第一个五年规划，是加快推进新型工业化、加快全面建设小康社会步伐、率先实现历史性跨越的极其重要的五年规划。

制定一个积极进取、切实可行、鼓舞人心、催人奋进的“十一五”规划，作为全市人民努力实现经济社会发展历史性跨越的共同行动纲领，具有十分重要的意义。

本《纲要》以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》及《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为指导，根据《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，是综合性、战略性、宏观性、政策性的规划，是“十一五”期间我市国民经济和社会发展增创新优势，实现新跨越的宏伟蓝图。

本《纲要》由序言和关系到我市经济社会发展全局的十个方面内容组成，《纲要》对我市经济社会发展所处阶段及发展环境做出了分析判断，提出了“十一五”期间国民经济和社会发展的主要目标、总体思路、主要任务、发展重点及保障措施等。

整个纲要始终贯穿以科学发展观为统领，以更快更好发展为主题，以经济结构调整和转变经济增长方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，把构建社会主义和谐社会作为重要的长远目标，以促进人的全面发展为根本出发点的指导思想。

本《纲要》的编制按照与时俱进的要求，体现时代精神，从贵阳市情出发，突出贵阳特色。

《纲要》主要阐述市委、市政府的战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向，政府将运用经济政策等手段和所掌握的公共资源，切实履行职责，营造良好发展环境，加强统筹协调，努力完成《纲要》确定的目标和任务。

2、反梯度推移理论 基本涵义——现有生产力发展水平的梯度顺 序，不一定是引进、采用生产技术的顺序。不管 地区处于哪个梯度，只要有需要，又具有一定条 件，就可进行大规模开发。落后的低梯度地区也 可以采用世界先进技术，实现超常规发展，然后 向二级一级梯度地区进行梯度推移。 3、梯度推移与反梯度推移并存论 生产力空间推移方式分经济发展阶段而异， 同一区域有时可以纯梯度推移，有时也可跳跃式 发展，即反梯度推移。同一区域不同产业、不同 部门、不同地区存在不同发展模式。
二、区域经济发展战略制定的步骤 一般情况下，区域经济发展战略制定分以下五个阶 段： （一）准备阶段：组织工作班子、制定工作计划。 （二）调查分析阶段：1、区情分析 2、外部环境分析 （三）综合研究阶段：1、专题研究 2、综合研究 （四）论证完善阶段 （五）跟踪研究、反馈调整阶段
三、区域经济发展战略的主要内容 （一）发展战略的基本构成要素 1、战略思想 2、战略目标：它大体包括以下四项指标体系： 第一，经济发展 第二，人民生活 第三，科技进步 第四，社会发展 3、战略方针：战略方针是指实现战略目标的总政策、总原则， 是规范地区发展行动的指南。 4、战略重点：是指在经济社会发展过程中对于实现战略目标具 有关键意义而又有发展优势或发展比较薄弱需要特别加强的 那些部门、组织、环节、要素或区域。 5、战略布局：据点式、点轴式、网络式战略布局
4、优区位开发与“点——轴”开发理论 这是一种非均衡发展理论 优区位开发——优先开发经济条件较优越的地 区，以此带动其周围地区的发展，从而促进整个 区域的发展。 点轴开发——强调条件优越地区点上开发，而 且强调点——点之间的交通通脉即轴的开发。 点轴开发理论源于增长极理论，强调经济条件 优越的地区作发展重点，逐步形成点——线—— 面相结合的区域经济发展网络（多用于中观生产 力布局） “长——株——潭”金三角城市群即运用这种 理论。