下载文档原格式
中东地区的冲突与难民危机对欧洲的影响近年来，中东地区的冲突愈演愈烈，导致大量难民涌入欧洲。
这场冲突与难民危机对欧洲产生了深远的影响。
本文将从经济、社会和政治等多个方面分析这些影响。
一、经济影响中东地区的冲突引发了大规模的人口流动，其中很大一部分难民寻求庇护于欧洲。
这对欧洲国家的经济造成了巨大挑战。
首先，由于难民的大规模涌入，欧洲国家的社会保障体系面临了巨大压力，需要提供住房、医疗和教育等方面的支持。
这将对各国的财政产生负担，并影响到国内的经济发展。
其次，难民的涌入也对欧洲劳动力市场产生了影响。
由于难民通常与当地劳动力具备不同的技能和经验，他们的就业状况往往不稳定，这进一步加剧了欧洲国家的就业压力。
此外，欧洲国家还需要加大对难民的培训和教育，以提升他们的就业技能和适应能力，这也需要投入大量资源。
二、社会影响难民危机对欧洲社会秩序和文化产生了深远的影响。
首先，由于文化差异和语言障碍，难民融入当地社会变得困难。
这不仅可能导致社会紧张局势的产生，还可能加剧种族和宗教冲突。
此外，由于大规模涌入的难民通常生活在较为贫困和拥挤的条件下，这可能引发社会不平等和社会犯罪等问题的出现。
难民危机还给欧洲社会的多元性带来了一定的挑战。
大规模的人口流动导致文化的融合和交流，一方面丰富了欧洲的文化多样性，但同时也可能引发对文化认同的争议。
欧洲国家需要寻求平衡，促进不同文化背景的人们之间的融合和共存。
三、政治影响中东地区的冲突和难民危机对欧洲的政治格局产生了深刻的影响。
首先，难民的涌入加剧了欧洲国家的政治分歧。
一方面，有些国家主张接纳更多难民，体现了人道主义和国际责任；另一方面，也有些国家对难民的涌入表示抵制，担心其给本国社会和经济造成负面影响。
这种政治分歧不仅影响到欧洲国家之间的合作，还可能导致民粹主义抬头，动摇欧洲一体化进程。
此外，难民危机还加剧了欧盟的管理难度。
欧盟需要协调各成员国的行动，共同应对危机带来的挑战。
然而，不同成员国的态度和利益差异使得协商和决策变得困难。
债务危机背景下西方福利国家模式的困境与启示2009年末欧洲一些福利国家因金融危机的冲击而爆发了债务危机，有人指出是这些国家长期采取的高福利政策使得政府债台高筑。
对此，各国采取了各种措施大规模削减福利。
其实，各国福利开支与财政纪律只是引发债务危机的表面原因，其根本原因主要来自于现有的福利政策措施与社会平衡所决定的需求之间的脱节。
通过对西方福利国家的比较分析，可以发现不同福利国家模式的特点及改革得失，并引以为鉴。
[关键词]债务危机；福利国家；新制度主义胥丽(1981－)，女，上海财经大学国际工商管理学院博士生，主要研究方向为福利经济学、政治经济学。
(上海200433)美国次级债引发金融危机以来世界各国经济都遭受了不同程度的冲击，许多国家潜在的问题在危机的影响下浮出了水面。
2009年末欧洲一些所谓的福利国家爆发并延续至今的债务危机便是这种情况的表现之一。
许多人指责欧洲长期采取的高福利政策给政府预算造成巨大压力，从而引发了债务危机。
但实际上，西方福利国家社会体系及福利政策各种矛盾与问题由来已久，各国一直进行着调整与改革，西方各国福利开支与财政纪律只是引发债务危机的表面原因，其根本原因主要根植于社会文化传统等因素的影响以及现有的福利措施政策与社会平衡所决定的需求之间的脱节。
一、西方福利国家模式的理论背景就政治层面而言，福利国家是在阶级力量对比和相互权力制约下资本与劳动平衡的产物，福利国家建立的主要目的是为了调整自由市场的弊端，以期获得社会稳定与长期发展。
阿萨·布里格斯在《历史视野中的福利国家》一文中认为福利国家的建立是为了至少在三个方向上纠正市场失灵：保证个人和家庭最低收入；使个人和家庭能够应对某些突发事件，如疾病、失业，缩小个人社会不安全程度；对公民地位的确认，保证他们能够获得足够的社会服务。
西方福利国家模式的建立有效缓解了本国劳资双方的对立，促进了他们的人力资本、科技与经济的长足发展。
但随着社会的进步与经济的发展，各国福利体系中存在的问题及不合适的地方便渐渐显现出来，家庭结构变化、人口老龄化、经济增长减缓、高失业率、不断扩大的财政赤字、经济社会公共服务提供的私有化、日益加剧的国际国内竞争等都对福利制度的运行与完善提出了挑战。
欧洲移民危机应对及启示近年来，随着全球局势的动荡和部分地区的战乱，欧洲移民危机持续发展。
大量难民涌入欧洲国家，引发了一系列社会、经济、政治问题和挑战。
各国政府和国际组织面临着应对移民危机的压力，同时也需要思考如何更好地处理移民问题。
本文将从欧洲移民危机的背景、现状和挑战出发，探讨欧洲移民危机的应对和启示。
一、欧洲移民危机的背景与现状欧洲移民危机的背景主要是一些中东地区的战争和内乱导致了大量难民涌入欧洲国家。
叙利亚内战、利比亚战乱、伊拉克战争等都是主要原因，导致数以百万计的人口流离失所，迫使他们逃离家园寻求庇护。
一些非洲国家的政治动荡、经济萧条也使得大量民众试图通过非法途径进入欧洲。
根据联合国难民署的数据，截止2019年底，全球难民人口已经达到了约7200万，其中约有4100万人是国际难民，占全球难民总数的56%。
在这些国际难民中，中东地区和撒哈拉以南非洲国家的难民人口数最多。
据欧盟数据显示，从2015年开始，超过200万人抵达欧洲，其中大部分是难民和移民。
二、欧洲移民危机面临的挑战欧洲移民危机所面临的挑战主要体现在以下几个方面：1. 社会融合挑战：移民潮涌入使得一些欧洲国家受到了社会融合的挑战，难民和本地居民之间的文化差异、宗教信仰等问题引发了一些社会矛盾和冲突。
2. 经济压力挑战：大规模移民导致了欧洲部分国家的经济压力，包括就业、社会保障等方面的问题。
一些欧洲国家的就业市场已经饱和，难民和移民的大量涌入使得局势更加复杂。
3. 政治治理挑战：由于移民问题牵涉到国内政治、外交关系等多方利益，加之移民危机持续时间长、规模大，导致了一些政治治理的挑战。
4. 安全与恐怖主义威胁挑战：一些恐怖组织借机渗透或发动袭击，给欧洲国家的安全稳定带来了严重威胁。
面对移民危机，欧洲国家采取了一系列的应对策略：1. 多边合作：欧盟成员国积极展开多边合作，推动移民共享机制、转移机制，共同应对移民危机。
欧盟也与非洲国家、中东国家密切合作，共同解决移民问题。
公民身份视角下的欧洲难民危机作者：李侃来源：《中国科技博览》2018年第26期[摘要]2015年以来爆发的欧洲难民危机，由于其庞大的规模性和涉及政治、经济、社会安全、文化宗教等问题的广泛性，使得其影响力与严重性超过了二战以来的任何一次难民潮。
近年来有关公民身份问题的探讨受学界关注，公民身份理论作为一种话语形式，往往会与时代现状与思潮结合在一起，涉及到难民问题研究上会与国家社会结构、文化传统与认同等相连接，对政治政策、福利社会、地方公共事务等现实层面产生重大影响。
本文拟从公民身份的视角下，从多重层次对难民危机进行探讨，并对难民问题提供一种理解方向。
[关键词]难民危机；欧洲；公民身份中图分类号：S186 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）26-0311-02一、引言2015年欧洲遭遇了二战以来规模最大最为严重的一场难民危机，根据欧盟边境与海岸警卫局发布的年度报告，仅2015年一年就有多达180万难民涌入欧洲，难民主要来源国包括叙利亚、阿富汗等西亚国家以及尼日利亚等北非国家。
虽然2017年共有近20.5万难民进入欧盟，数量降至4年来的最低，1但欧盟面临的难民涌入压力依然存在。
尽管欧洲传统的人道主义价值观使得欧洲认为应当善待难民，但日益沉重的财政支出负担以及难民危机以来的恐怖袭击事件与社会恶性问题的发生，引发了欧洲民众对于难民的不信任感与安全担忧。
在欧洲原有的制度结构以及社会结构下，民族国家内部的本土居民与难民的权利分配和认同困境之间的矛盾与冲突不断加深，也往往成为社会关注的焦点。
现代有关公民身份的讨论伊始于英国社会学家T.H.马歇尔，其公民身份理论从权利展开，提出了权利的三分法，并且强调每种权利相对应的组织与机构，即公民的权利需要在一种制度现实的保障之下才具有意义，而这种制度现实就是福利国家。
马歇尔的理论实质是为了在二战后资本主义国家内部的形式上的平等与实质上的社会阶层分化之间寻求一种平衡，但不可否认这种政治哲学在欧洲的发展中形成了广泛共识。
欧洲福利国家现状以及启示福利国家的定义：福利国家是国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度,对社会经济生活进行干预,保证社会秩序和经济生活正常运行的一种方法。
在施瓦茨的《美国法律史》一书中,福利国家是指从罗斯福新政到第二次世界大战爆发之间的历史阶段。
欧洲福利国家产生：欧洲福利制度的起源，如果从社会政策立法来看,最早可以上溯到上世纪中期英国颁布的《伊丽莎白济贫法》1960，该法将对穷人的救济制度首次以立法的形式确立下来.但一般而言，学界认为的现代社会保障制度的诞生是以19世纪80年代德国稗斯麦政府颁布的《劳工疾病保险法》（1883），《事故保险法》（1884）,《养老金保险法》(1889）为标志的。
20世纪以后，随着资本主义在欧洲大陆的快速发展,当时单一的社会救济和保险已经不能够平衡日益增长和激化的社会矛盾，欧洲很多国家开始重新定位政府所扮演的角色、）1945年英国工党经过大选上台执政，采用了经济学家威廉·贝弗里奇（William Beveridge)勋爵的《社会保险和相关服务》(即《贝弗里奇报告》),这份报告中提出的一系列社会保障政策得以用法律的形式正式固定下来，1948年，英国首相艾德礼宣布该国第一个建成福利国家，福利国家因此而正式得名.在此之后,几乎所有的欧洲发达国家相继通过有关社会保障制度立法，逐步建立和完善了一套完整的以高福利为主要内涵的社会保障体系。
福利国家模式在欧洲产生有着深厚的历史背景.有学者将福利国家的产生归结为经济权力、政治权力、意识形态权力和军事权力四个方而交互作用的结果：首先，工业化初期经济的快速增长为福利国家的诞生奠定了重要的物质基础；其次,政党政治为讨好选民,使得国家福利成为必需的手段;再次，福利思想的发展为福利国家的产生提供了意识形态环境；最后,军事斗一争作为所有变化因素中的强大者，加速推进了福利国家的产生进程.欧洲福利国家的类型：1。
欧洲难民危机政治影响的双重分析欧洲难民危机政治影响的双重分析引言：随着过去几年欧洲难民危机的不断升级，其政治影响也越发显著。
本文将从两个方面对欧洲难民危机的政治影响进行分析，分别是对欧洲内部政治格局的影响以及对欧洲国家之间关系的影响，以期全面了解此危机对欧洲政治的影响。
一、对欧洲内部政治格局的影响1. 形成极化政治氛围欧洲难民危机引发了一系列有关移民和安全的争议，从而导致政治氛围极化。
在一些国家，右翼和极右翼政治力量兴起，利用难民问题制造恐慌情绪，强调国家安全和民族利益，从而获得民众的支持。
这些政治力量的兴起对现有的政治格局带来了挑战，可能改变欧洲政治版图。
2. 政治选举的转变欧洲难民危机对政治选举产生了深远影响。
在一些国家，政治党派和候选人试图利用难民议题赢得选民的支持，采取强硬的移民政策以回应选民的担忧。
这可能导致传统政治势力的衰退，新兴政治力量的兴起，从而改变政治局势。
3. 对欧盟一体化的挑战欧盟作为一个联合体，面临着难民危机所带来的集体行动的挑战。
一些成员国对分担难民人数的问题存在分歧，这给了反对欧盟一体化的政治力量机会，试图向本国选民呼吁，批评欧盟的决策和机制。
这可能引发欧盟内部制度和权力重新分配的讨论，进一步影响欧盟的一体化进程。
二、对欧洲国家之间关系的影响1. 国家间利益分歧加剧欧洲难民危机对欧洲国家之间的关系造成了深远的影响。
由于欧洲各国对难民分担的态度存在分歧，国家之间的利益冲突不断加深。
一些国家采取了单边行动，如加强边境管控等，这可能进一步削弱欧洲的一体化进程。
2. 加剧欧洲国家之间的分裂欧洲难民危机也加剧了欧洲国家之间的分裂。
一些中南欧国家因为边境在难民流动中处于前沿地位，承受更大的压力，而北欧国家则更加抗拒承担难民的责任。
这种分裂可能导致欧洲内部的对抗和不和，给欧盟和欧洲国家合作带来了巨大挑战。
3. 减少对外政策上的一致性欧洲难民危机使欧洲国家在国际事务中的一致性减少。
国际移民视角下的欧洲难民危机及其应对作者：黄日涵李丛宇来源：《国际展望》2017年第05期【内容提要】难民作为国际移民的一部分，在迁移的过程中不可避免地对移民迁入国造成影响。
在叙利亚内战以及“伊斯兰国”恐怖主义影响下，难民数量急剧增多，给周边地区特别是欧洲国家带来了巨大压力，人们用“欧洲难民危机”来形容此次难民的涌入。
因地理位置因素，中东欧国家成为难民危机首当其冲的国家，许多西欧国家由于宽松的移民政策以及较好的福利待遇成为难民选择的最终目的地，大量难民的涌入给难民迁入国带来了巨大的政策压力。
难民危机暴露了欧洲治理的内在缺陷，使得欧洲陷入选择的困境。
如何解决难民危机迫在眉睫，欧盟国家以及国际社会应积极促进地区和平进程，努力协同出台关于难民与国际移民的相关政策。
与此同时，中国也可以从欧洲的难民危机治理中学习到相应的经验，进而提升中国参与全球治理的能力。
【关键词】难民危机国家卷入应对策略【作者简介】黄日涵，华侨大学国际关系学院副教授、国家信息中心应用经济学博士后；李丛宇，华侨大学国际关系学院硕士研究生【中图分类号】 D523.8【文献标识码】 A【文章编号】 1006-1568-（2017）05-0063-18【DOI编号】 10.13851/ki.gjzw.201705004难民潮的发生，从根本上来讲，是人的生存环境发生剧烈变化所致，生存环境的变化既包括由国家领土变更，政权更迭、社会分裂等导致的社会动乱和战争这样的社会因素，同时也包括自然因素，如环境急剧恶化而引起的流离失所。
欧洲难民问题经历了一个较长的历史发展过程，冷战时期来自东欧国家的非法移民以政治难民的身份被接纳。
而当下的欧洲难民危机也被称为欧洲移民危机，是指自“阿拉伯之春”以来由中东、非洲和亚洲等地经地中海及巴尔干半岛进入欧盟国家寻求居留而产生的移民，尤其是涌入欧盟国家的战争难民数量激增导致治理困境而被称为危机。
自英国广播公司（BBC）报道了2015年4月发生在地中海的偷渡船沉没事件后，各界开始普遍使用“欧洲难民危机”形容这一时期的难民移民潮，而这次难民危机的主要难民来源地则是西亚和北非地区的叙利亚与利比亚。
欧洲难民危机对欧盟的挑战欧洲近年来发生的难民危机给欧盟成员国带来了巨大的挑战。
大量涌入的难民和移民给欧盟的社会、经济、政治等各个方面带来了严重的影响和压力。
本文将从几个方面来探讨欧洲难民危机给欧盟带来的挑战及其应对方法。
1. 社会挑战难民危机导致了欧洲社会的巨大变动。
大量难民和移民的涌入导致了社会结构的改变，不同文化、宗教背景的人们聚居在同一地区，社会融合和文化冲突问题凸显。
首先，欧洲各国面临着社会融合的问题。
难民的不同宗教信仰和文化传统与欧洲国家的主流社会价值观存在差异，融入当地社会变得异常困难。
政府需要采取措施促进难民的融入，加强教育、培训和语言学习等方面的支持，帮助他们更好地适应当地文化和社会。
其次，不同文化间的冲突成为了社会稳定的隐患。
在一些地区，难民与居民之间出现了冲突和对立，甚至出现了一些骚乱事件。
欧盟成员国需要采取有效的措施，加强不同社群之间的对话和沟通，构建共同的价值观和文化认同，促进社会和谐与稳定。
2. 经济挑战欧洲难民危机对欧盟的经济也带来了很大的冲击。
难民进入欧洲，不仅需要提供基本的住所、食物和医疗等救助，还需要提供就业机会和教育培训等支持，这给欧盟成员国的经济带来了很大的负担。
首先，难民进入欧洲后，需要提供住房和基本生活保障。
这对欧盟成员国的住房市场和社会保障体系提出了很大的挑战，有可能导致住房紧张和社会保障资源的过度消耗。
政府需要制定相应政策，加强住房建设和社会保障体系改革，确保既能满足难民的基本生活需求，又不会给当地居民带来巨大冲击。
其次，难民也需要适应欧洲的就业市场。
为了避免难民成为长期依赖福利的群体，欧盟成员国需要提供就业培训和创业支持，帮助难民融入欧洲的劳动力市场，实现自给自足。
同时，政府还需要制定相应政策，鼓励企业提供更多就业机会，创造良好的经济环境。
3. 政治挑战欧洲难民危机也对欧盟的政治稳定和一体化进程带来了巨大的挑战。
成员国在处理难民问题上的分歧和争议加大了欧盟内部的矛盾，甚至对整个欧盟的一体化进程产生了不利影响。
欧洲难民危机对国际事务的影响近几年来，欧洲难民危机已经成为了世界范围内的一个热门话题。
自2015年以来，大量的难民从中东和非洲地区涌入欧洲国家，而这些难民所面临的极端贫困和冲突已经成为了欧洲国家政治和社会稳定的重大挑战。
这篇文章将讨论欧洲难民危机对国际事务的影响，以及全球社会对此应该如何应对。
一. 欧洲难民危机的起因欧洲难民危机的起因非常复杂，其中最重要的原因是中东和非洲地区长期以来的战争和贫困。
由于早期的内战和恐怖袭击，很多人被迫离开自己的家园。
此外，个别国家的长期贫困也导致了很多人失去了生计，从而被迫离家出走。
随着这种现象变得越来越普遍，难民危机逐渐形成。
这个危机的另一个重要原因是欧洲社会的政治和经济发展水平。
随着欧洲国家的经济实力逐渐增强，很多难民看到了在欧洲的机会，从而涌入欧洲各个国家。
在某些情况下，国内的工商和政府机构也出于各种原因，欢迎难民前来。
二. 欧洲难民危机对国际事务的影响欧洲难民危机对国际事务的影响是非常深远的。
首先，这个危机影响了欧盟的一体化进程。
欧盟前首席执行官让-克洛德·容克曾表示，“如果欧盟不能应对难民危机，那么欧盟就是失败了。
”对于欧盟来说，大量的难民到达欧洲并没有得到平衡的分配，这导致了欧盟内部的紧张局势。
其次，欧洲难民危机的影响超出了欧洲范围，影响到了中东和北非地区的局势。
许多难民是来自这些地区的，一些地区的政治气氛变得非常紧张。
这些局势进一步加剧了地区的不安定局势，使得外交关系更加复杂。
三. 应对欧洲难民危机的挑战欧洲面临的难民危机是一种复杂、多层面的问题，需要全球社会团结才能解决。
首先，各国政府需要采取有效措施缓解难民危机。
这些措施包括调整现有政策、加强国际合作、建设难民营和提供人道主义援助等。
其次，需要全球范围内的民间组织展开行动，通过援助和志愿者工作改善难民的生活条件。
这些组织包括联合国难民署、红十字会、国际移民组织和世界食品计划署等。
最后，全球政府和民间组织需要协调彼此的行动，交换意见和信息，制定全球策略，为解决难民危机做出共同的努力。
2018年7月 第34卷第7期武警学院学报JOURNAL OF THE ARMED POLICE ACADEMYJul . 2018Vol . 34 No . 7鲁边疆与边防研究欧盟应对难民危机的边防措施研究王亚宁(武警学院边防系，河北廊坊065000)摘要：欧盟申根国家取消边界管控，使得外部边界成为抵挡威胁的唯一防线，同时也使欧盟边防 部门在维护整体欧盟安全中扮演着极其重要的角色，不断恶化的难民危机首先要求欧盟边防部门 积极应对。
在分析难民危机对欧盟产生的消极影响基础上，提出欧盟应对难民危机的边防措施:加 强外部边界管控、强化非法移民遣返力度、在边界国家建立难民安置点、加强与相关国家的边防合 作、成立欧洲边境与海岸警卫队和加强难民问题研究。
欧盟边防部门只有秉承“疏通”的思想，才 能确保难民危机的良性解决。
关键词：欧盟外部边界；欧盟边界国家；欧洲边境与海岸警卫队；难民危机;都柏林公约 中图分类号：D631.46 文献标志码：A文章编号：1008 -2077(2018)07 -0005 -06一、难民危机对欧盟的影响“阿拉伯之春”引发的中东、北非局势动荡，使得越来越多的中东、北非难民或经济移民涌入欧盟。
由于欧盟应对不力，引发了一系列危机，学界将其称为“欧盟难民危机”。
欧盟边防局（Frcmtex ®)的报告 显示，2015年第二季度有超过17万难民非法穿越欧 盟边境进人欧洲，数据显示前8个月已经有累计超 过50万难民通过各种途径抵达欧洲[1]。
对于欧盟 而言，大量涌人的难民已经不是简单的难民问题，更 是严肃的政治、安全和生存问题。
下面，笔者主要从 公民、成员国和欧盟三个维度，简要分析难民危机对 欧盟的影响。
(一）从公民层面看1.难民危机使欧盟公民产生福利蛋糕将被分割的焦虑感。
难民一踏上欧盟的领土，就面临着衣食收稿日期:2017-12-12基金项目：武警学院国家社科基金培育项目“欧盟一体化边防管理对中国边防管理的启示与借鉴研究”（SKJJPY 201710)阶段性成果作者简介:王亚宁（1975— ），女，陕西咸阳人，教授。
欧债危机与欧盟福利边界的重构欧元区主权债务危机爆发已有三年，一直未能见到缓和的迹象。
无论是成员国的紧缩开支、私有化、降低福利，还是欧元区的债务减记、欧洲金融稳定基金(EFSF)与欧洲金融稳定机制(EFSM)计划的制定以及IMF等上千亿欧元的救助计划，都仅在短期提振了市场信心。
从“欧洲学期”到“财政契约”，从加强银行业监督到强化欧洲央行职能，也未能最终“止血”。
所有现象都表明，紧缩政策救不了欧洲。
甚至可以说，越采取紧缩措施，欧债问题会越严重。
火上浇油的紧缩政策从表面上看，紧缩是有依据的。
欧债危机国家存在经济增长率低迷和财政支出刚性的矛盾，经济增长率低导致税基减少、逃税现象增多、财政收入减少，却因公民福利和养老金的刚性支出，导致财政赤字比率和政府债务比率远远超过欧元区《稳定增长公约》所划定3%和60%的红线，进而引发债务危机。
因此，解决债务危机的最初出发点就是要通过紧缩，回归红线以内。
通过紧缩重振市场信心，提升经济活力，最终走出债务危机。
为了配合此次自救，连受欧债危机影响不大的德国和法国也宣布在三年内削减数百亿欧元公共开支。
从本质上看，紧缩不能救欧洲。
从经济学原理分析，无论是财政紧缩政策还是货币紧缩政策（对当前欧元区国家而言主要采取的是财政紧缩政策），不论是减少财政支出还是增加税收（或提升税收上缴率），都是对经济复苏和重启经济活力的阻碍，制约新的经济增长点形成，反过来还会进一步恶化国家财政收支平衡，进一步打击市场信心，形成恶性循环。
从国际比较看，日本政府债务占GDP的比重超过200%，美国也超过了100%，两国通通超过了国际上通常所说的60%的稳健性标准，说明债务负担过重并不一定导致债务危机。
因此，紧缩政策救欧洲是药不对症，甚至是火上浇油。
强制回归红线的做法不利于欧元区总体经济复苏。
国际上较为公认的是，欧债危机是因为福利增长过快和经济增长率较低引发的，换言之，美日等国虽然债务负担超过了希腊等国的水平，但由于其经济增长率较快或福利增长受到节制，就没有发生债务危机。
介绍近年来，地中海难民沉船事件频频发生，仅2015年4月，就先后在意大利、利比亚、希腊海域发生3起重大难民沉船事故，造成20000多名难民命丧地中海。
正是这一周内3起严重的海难事故，拉开了欧洲难民危机的序幕。
随后，欧洲难民危机一再发酵，而德国由于是难民的首选目的国，受到的挑战最为严峻。
相当长时间以来，德国一直在接纳难民，但是由于数量并不多，因此，并未引起各方的关注。
当时，从难民来源国及地区来看，在德国提出避难申请的人主要来自科索沃等西巴尔干国家、厄立特里亚等非洲国家以及伊拉克和叙利亚等中东国家。
2014年以来，随着伊斯兰国（IS）的异军突起，来自叙利亚的避难者人数急剧上升，所占避难者的百分比也迅速上升到第一位。
从数量上看，2014年，德国接受的避难申请总数已经位于工业国家之首，人均接纳数位列第二，仅排在瑞典之后；2015年上半年，与欧盟其他国家相比，德国接受的避难申请总数更是以15万的绝对数遥遥领先。
有预测显示，德国2015年接纳的难民人数总计将超过100万。
自2015年欧洲难民危机爆发以来，德国的表现先后经历了三个阶段：从犹豫不决、到表示欢迎再到重新收紧避难政策。
欧盟制度缺陷背景下的利益考量，使得德国在危机发生的第一阶段表现犹豫；难民问题加剧、行动压力增大后，德国的道义与历史因素以及默克尔的个人因素使得德国率先打破陈规，对来自叙利亚等战争地区的避难者敞开怀抱德国因其开放性的难民政策与雄厚的经济实力成为欧洲接收难民最多的国家，希望在难民危机中发挥主导作用并且推动欧盟共同解决方案；然而，欧洲一体化的理想再遇挑战，各成员国在难民问题上各自为政，无意追随德国的难民政策，急剧上升的避难者人数、国内各界的反对声音、欧盟成员国不合作的态度，迫使德国重新引入边境控制，收紧避难政策。
德国政府应对难民危机政策的原因历史和文化因素：由于二战时期德国不光彩的历史导致了德国政府在政策的制定上更加重视人道精神，他们开始大规模的吸纳世界各国由于战争由于政治遭受到迫害的民众，希望通过宽松的必然政策能够更好来洗清他们战争的罪感。
视界观 OBSERVATION SCOPE VIEW282欧洲难民危机的现状、成因及特点张蕾（青岛大学，山东，青岛 266100）一、欧洲难民危机的现状根据联合国难民署2018年6月发布的统计数据，截至2017年底，全球被迫流离失所者人数达6850万，被迫出逃他国的难民人数为290万，同比去年增长290万人，为难民署有记录以来最大增长幅度。
①大量难民的涌入冲击了欧洲一体化的深入发展，文明的差异更是凸显了欧洲国家深藏的社会问题，饱受困扰的难民问题最终演变成为难民危机。
最新统计数据显示，截至2019年9月初，从海上进入欧洲的非法移民和难民已达55918人，其中希腊和西班牙分别接收了30755人、15798人，创下2015年欧洲难民危机以来的新高。
近来，伊德利卜地区武装冲突不断升级，导致更多叙平民流离失所。
据联合国统计，叙利亚新增难民数高达90万人，恐将引发新一轮难民危机。
二、欧洲难民危机的成因首先，叙利亚内战延续多年，伤亡惨重，是造成欧洲难民危机的直接因素。
“叙利亚政策研究中心2016年2月的2月的一份报告估计，截至2015年底，叙利亚冲突中直接死于暴力的人数高达40万，另有7万平民因缺乏基本的生活物资和医疗服务而死亡，也迫使大量平民逃离家园，由此产生了311万难民，117万移民，另有7万平民因缺乏基本的生活物资和医疗服务而死亡，受伤人数高达190万，合计伤亡人数高达230万。
如此严重的伤亡迫使大量平民逃离家园，由此产生311万难民②。
”持续多年的叙利亚内战是造成难民危机的根源。
其次，“伊斯兰国”恐怖主义势力在此地的长期盘踞是此次难民危机的重要推手。
叙利亚教派林立，宗教矛盾突出。
主要由逊尼派武装人员组成的“伊拉克伊斯兰国”打着“叙利亚圣战”的旗号号召逊尼派穆斯林积极加入，这一举动迅速得到了逊尼派武装人员的积极响应。
部分海湾国家诸如沙特阿拉伯，巴林，卡塔尔等逊尼派国家更是给与武器与物质援助。
伊斯兰国的势力范围不断扩大，充分利用西方诸国联合反政府武装打击政府军的契机，大举攻城略地，使得内战一直延续，产生大量难民。
难民危机对社会秩序和经济发展的影响难民危机是当今世界面临的一个重要问题，其对社会秩序和经济发展产生了深远的影响。
本文将从社会秩序、经济发展两个方面分析难民危机的影响，并探讨应对难民危机的有效措施。
一、难民危机对社会秩序的影响难民危机不仅对受灾国家的社会秩序产生冲击，也对接纳难民的国家造成了一定的负担。
首先，大规模涌入的难民会导致社会的人口结构发生变化，进而引发各种社会问题。
如失业率上升、社会福利负担加重等。
难民通常面临艰难的生存环境，他们对当地资源的争夺可能引发社会矛盾和冲突，进而导致社会秩序的紊乱。
此外，难民潮还可能滋生犯罪活动，增加社会治安压力。
二、难民危机对经济发展的影响难民危机对经济发展同样产生重要的影响。
首先，难民的到来对受灾国家的公共服务设施、基础设施等方面提出了巨大的挑战。
医疗、教育、住房等方面的需求大幅增加，导致资源的短缺和供需失衡。
这将对受灾国家的经济发展带来不可忽视的影响。
其次，难民长期依赖援助和救济，无法为当地经济发展做出有效贡献。
这将影响受灾国家的经济增长和就业机会的扩大。
此外，大量的难民涌入可能引发当地劳动力市场的紧张，导致工资水平下降，给劳动力市场带来不稳定性。
三、应对难民危机的有效措施面对难民危机，国际社会应共同努力，采取有效措施应对。
首先，国际社会应加大对受灾国家的支持，提供人道援助和经济援助，帮助其解决基础设施不足、医疗教育资源不足等问题，促进当地社会秩序的稳定。
另外，国际社会应制定并推行综合性的难民政策，建立合理的难民安置机制，促进难民融入当地社会，提升其就业技能和参与社会的能力。
同时，国际合作对于缓解难民危机也是至关重要的。
各国应加强合作，分享信息和经验，共同应对难民危机带来的挑战。
总之，难民危机对社会秩序和经济发展产生了巨大的影响。
它不仅对受灾国家的社会秩序造成冲击，也对接纳难民的国家造成了一定的负担。
同时，难民危机也对经济发展带来了挑战。
面对难民危机，国际社会应加大支持力度，采取有效措施，共同应对这一全球性的挑战。
欧洲难民危机与福利发展研究
发表时间：
2018-04-26T09:58:01.977Z 来源：《知识－力量》2018年2月上 作者： 王呈芳
[导读] 欧洲难民危机背后浮现的是国际社会长期存在的难民保护问题，是长期困扰许多国家的难题，涉及其国内政治
王呈芳
（黑龙江大学政府管理学院，哈尔滨
150080）
挂项目：名称
——基于马克思主义政治经济学构建中国特色地缘政治经济学研究（编号165，主持人王呈芳，指导教师李沫，参与人王晓
敏、安婧、刘帅京）
摘要：欧洲难民危机背后浮现的是国际社会长期存在的难民保护问题，是长期困扰许多国家的难题，涉及其国内政治、经济、法
律、社会福利、国家安全及对外关系等方面。社会福利关系到国民的基础利益和国家安全的稳定，特别是现在区域政治、经济日益紧密的
今天，难民危机看是个别国家的问题，但是
“黑天鹅”事件在政坛、国际安全、经济领域的频频发生和难民危机的不断扩散，让我们不得不关
注难民潮背后的原因以及对社会福利的影响。
关键词：欧洲难民；社会福利；非法移民
一、欧洲地区产生难民危机的成因
第一，美国因素是欧洲地区产生难民危机的主要因素。就目前欧洲地区难民的主要构成来看，主要来自叙利亚、阿富汗和科索沃。
这些国家有数以百万计的难民，最重要的原因就是美国直接或间接地发动了一系列针对上述国家的战争。从历史发生学的视角来看，数以
万计颠沛流离的科索沃难民、叙利亚难民和阿富汗难民正是美国及其西方盟友发动科索沃战争的直接后果，以及后来的
‘伊斯兰王国’恐怖组
织的诞生都是战争的副产品。
第二，欧洲因素是欧洲地区产生难民危机的重要因素。今日西亚北非地区的动荡与冲突，都与美国发动、欧洲国家积极参与的军事行动紧
密相关。另外，在美国政治干预和军事干预阿拉伯国家现有政治秩序的
“阿拉伯之春”中，西欧国家充当了得力帮手。直接后果就是，中东和
北非地区上述国家现有政治秩序与社会秩序的崩塌、族群的严重分裂与宗教的激烈冲突，由此造成了大量的难民等社会问题。
第三，欧洲国家对非法走私人口的犯罪组织打击不力，也是欧洲地区产生难民潮的重要诱因。一方面，欧洲国家自身对日益猖獗的
人口走私犯罪组织的打击缺乏有效措施。另一方面，欧洲国家对周边地区国家与政府打击非法移民和走私人口的支持力度不够，致使人口
走私集团组织的人口偷渡与走私活动日益猖獗。
第四，欧盟成员国和欧洲国家内部对难民甄别的宽严标准不同、对待难民申请者的态度不同，也是产生欧洲难民危机的基本因素。
尽管欧洲国家、特别是欧盟成员国都加入了联合国《关于难民地位的公约》和欧盟的《都柏林公约》，但实际上，各成员国对待难民甄别
的标准、发给的暂时居留的证件类型依然是各成员国的主权行为。
二、欧洲难民潮对社会福利发展的消极影响
（一）分摊欧洲国家的福利资源
难民的到来，激发民众的焦虑，加剧社会排斥，最根本的原因就是源于利益分配。很显然，欧洲已经成为一个流动中的大陆。欧洲
各国多为高福利国家，大量难民的涌入，将给欧洲接纳国的经济生活带来沉重负担。安置和融合这些难民必将花费大量的财政收入，从而
对欧洲国家捉襟见肘的社会福利开支构成严重威胁，由此必将对欧洲国家的社会福利体系构成一定程度的冲击。
（二）提高欧洲国家安全的风险系数
在这次难民危机中的难民，有信奉伊斯兰教的叙利亚、伊拉克和阿富汗的穆斯林也有信仰基督教等的难民，不同文化背景不可避免
的就是文化冲突，导致很多失业者、抢劫事件和恐怖事件等的发生，各种恶性事件的发生就会带来医疗、工伤等保险的负担，其中造成的
贫困人口的增加也会导致社会福利中的慈善、基本保障的压力负担，间接的导致欧洲国家社会福利体系的经济成本和人员负担。
（三）加重欧洲国家的政府执政能力
反移民、反欧洲一体化的团体和政党在欧洲国家历来有其存在的社会土壤。伴随着大量难民的到来，欧洲经济遭受金融危机的重
创、失业率居高不下，给以
“反移民”为旗帜的民粹主义和极右翼政党利用民众对穆斯林难民的担心和不满而在欧洲政坛上再度崛起提供了机
会。大量难民、非法移民甚至是伪装成难民庇护者的恐怖分子进入欧洲国家，以及崛起的民粹主义势力和在政坛上反移民的极右翼政党的
崛起，考验着欧洲各国政府的治理能力。
三、欧洲难民潮对社会福利发展的积极影响
（一）缓解人口老龄化
欧洲国家不断走低的人口生育率导致人口老龄化现象越来越严重，欧洲国家特别是西欧国家普遍因受着人口老龄化的困扰。如德国
人口将从
2013年的8130万缩水到2060年的7080万，其中65岁以上的人口比例将从2013年的32%上升到59%。高龄人口比例之高，让人瞠
目结舌。人口老龄化将给整个社会福利体系与经济社会发展带来很大压力。加之欧美国家生育率较低，造成劳动力人口的进一步缺口。德
国政府在推出刺激生育政策的同时，也积极接纳大批外来移民包括难民。
（二）带来经济发展资源
目前逃到欧洲的难民中，有一大部分都是属于祖籍国的中产阶级，他们有比较熟练的技术和较好的经济收入，是为躲避战乱而离开
了自己的国家，他们来到欧洲国家，并不会像普通民众所认为的那样，只会消耗欧洲国家的福利支出。相反，基于积分的移民政策的特
点，近期进入的这部分移民拥有与本地劳动力互补而非竞争的技能，他们可能会在一定程度上提供社会发展所需要的劳动力和社会资源，
所以，难民中的许多人往往是公共财政的净贡献者。
四、解决欧洲难民危机的路径
（一）实行人道主义
在欧洲难民问题上，国际社会一直在搞双重标准。人们似乎过分关注欧盟内部成员国在难民分摊上的分歧以及前后矛盾的举措，而
对叙利亚、伊拉克等中东国家基本上每天都在经受着如巴黎恐怖袭击那样的遭遇视而不见；人们更是忽视中东一些发展中国家在难民的接
受和安置方面所做出的巨大贡献。致力于消除那些阻碍人道主义目标的因素，也是人道主义的自觉与反思，是一种国际社会责任的弘扬。
（二）制定合法移民渠道
大批难民的逃亡催生了价值数十亿美元的偷渡生意。由于难民没有签证，不能合法赴欧，许多人不得不求助于蛇头组织，从而让国
际人口走私组织大发横财。但是这些蛇头组织为了赚钱枉顾难民的生命，经常在逃亡的路上就有大批人财命两失，而难民一旦进入了欧洲
的申根国家，人们就不可能被束缚在一个国家，他们会迁徙到自己预计会过得更好的国家，因此，为了在源头制止移民涌入，欧洲国家需
要团结一致，建立合法的移民渠道，提高难民移民的质量和保障国际安全。
（三）强化国际担当意识
从全球格局来看，欧洲难民危机是全球结构性贫困的产物，国与国之间的不平等是引发战乱进而造成难民潮的根本原因。因此，解
决难民危机的根本办法，是恢复被战乱冲击的国家秩序、促进当地的和平、稳定与经济发展，从而从根本上减少难民的产生。而面对已经
形成的难民潮，则需要欧洲国家、欧盟、难民潮产生的始作俑者
——美国及其西方盟国乃至国际社会的共同努力，才能解决。如果坚持各
国狭隘的国家利益的理念，就必然会引发更大的难民危机和国际安全危机。
参考文献
[1]Andrew Geddes,“Immigration and European Integration Towards Fortress Europe ”,Manchester University Press,2000.
[2]
鲜开林,汪祥.欧洲难民的人权之殇[J].广州大学学报,2017,16(3).
[3]
郑青,夏国永.欧洲难民危机冲击下的区域福利政治发展困境[J].学术论坛，2016(11).
[4]
宋全成.欧洲难民危机：结构、成因及影响分析[J].德国研究,2015(3).
[5]
宋全成.欧洲移民问题的形成与欧极右翼政党的崛起[J].山东大学学报，2005(06).
