下载文档原格式
孤儿救助调研报告孤儿救助调研报告一、调研目的和背景在我国，孤儿问题一直备受社会关注。
为了了解孤儿问题的现状和救助情况，以及相关政策和措施的实施情况，本次调研旨在详细了解孤儿救助工作的现状，并提出相应的建议和对策，为改善孤儿救助工作提供参考和指导。
二、调研方法和范围本次调研主要采用问卷调查和个别访谈相结合的方式进行。
调研范围主要包括救助机构、托儿所、寄养家庭以及相关政府部门和非政府组织。
三、调研结果分析根据问卷调查和访谈结果，以下是本次调研得出的主要结论：1. 孤儿救助机构存在不足：部分救助机构设施简陋，管理不善，救助条件不明确，造成孤儿无法获得及时有效的帮助。
2. 托儿所资源不足：部分地区的托儿所资源有限，无法满足孤儿的基本生活和教育需求。
3. 寄养家庭存在监管问题：部分寄养家庭缺乏经验和专业知识，对孤儿的教育和抚养无法给予有效指导，导致孤儿的发展受限。
4. 孤儿救助政策不完善：尽管政府颁布了一系列的救助政策，但在实施过程中存在落实不到位的问题，导致孤儿的权益无法得到充分保障。
四、对策和建议针对上述问题，我们提出以下对策和建议：1. 完善孤儿救助机构：加大对救助机构的投入，提供必要的设施和资源，并确保救助机构的管理规范化和人员专业性。
2. 增加托儿所数量和质量：加大对托儿所的投入，提供更多的资源和培训支持，提高托儿所的服务质量和覆盖范围。
3. 加强寄养家庭的监管和培训：建立寄养家庭的评估体系，确保家庭具备基本条件，加强对家庭的培训和指导，保障孤儿的权益。
4. 完善孤儿救助政策：政府应制定更加细化和明确的政策，并落实到位，确保孤儿的权益得到充分保障。
五、结论通过本次调研，我们了解到孤儿救助工作存在一些不足，包括救助机构不足、托儿所资源不足、寄养家庭监管问题以及政策不完善等。
针对这些问题，我们提出了相应的对策和建议，旨在改善孤儿救助工作的现状，为孤儿的健康成长提供更好的保障。
我们希望相关政府部门和社会各界能够共同努力，为孤儿救助工作提供更多的支持与关注。
第1篇一、引言孤儿，这一特殊群体，由于种种原因失去了家庭的庇护，生活在社会的边缘。
了解孤儿群体的现状，对于制定有效的社会救助政策、改善孤儿生活质量具有重要意义。
本报告通过对孤儿现状的数据分析，旨在揭示孤儿群体的生存状况、教育状况、心理状况等方面的问题，为相关部门提供决策依据。
二、数据来源与方法1. 数据来源本报告数据来源于我国民政部、国家统计局、教育部等官方机构发布的孤儿相关统计数据，以及相关研究机构和慈善组织的调查报告。
2. 研究方法本报告采用定量分析与定性分析相结合的方法，对孤儿现状进行深入剖析。
三、孤儿现状数据分析1. 孤儿数量及分布（1）孤儿数量根据我国民政部发布的统计数据，截至2020年底，我国孤儿总数为54.3万人。
（2）孤儿分布孤儿分布呈现地域差异，东部地区孤儿数量相对较少，中部地区孤儿数量较多，西部地区孤儿数量最多。
2. 孤儿生存状况（1）生活照料孤儿的生活照料主要依靠社会救助、家庭寄养和福利机构。
数据显示，2020年，我国孤儿中有47.5%由福利机构照料，27.2%由家庭寄养，25.3%由社会救助。
（2）经济状况孤儿的经济来源主要包括社会救助、福利机构资助和自力更生。
2020年，我国孤儿平均每月可获得救助资金约300元。
（1）入学率我国孤儿入学率较高，2020年，孤儿入学率为95.3%。
（2）教育质量孤儿教育质量存在一定差距，部分孤儿因家庭、地区等因素影响，未能享受到优质教育资源。
4. 孤儿心理状况（1）心理健康状况孤儿心理健康状况不容乐观，据相关调查显示，孤儿心理问题发生率约为25%。
（2）干预措施为改善孤儿心理状况，我国政府和社会各界开展了多项心理干预活动，如心理辅导、心理咨询等。
四、孤儿现状问题分析1. 孤儿生活照料问题（1）家庭寄养政策不完善家庭寄养政策在一定程度上缓解了孤儿生活照料压力，但政策实施过程中存在诸多问题，如寄养家庭条件参差不齐、寄养家庭与孤儿关系不稳定等。
摘要家庭是生活和学习的场所，也是个人灵性力量的主要来源，然而“事实孤儿”却面临着父母角色缺位所导致的一系列衍生性困境。
近年来“事实孤儿”保护问题日益突出，“事实孤儿”的困境，正在被越来越多的人了解，在此脉络下，优化“事实孤儿”的服务策略逐渐成为社会公众，尤其是社会工作者需要面临的一个重要问题。
社会工作实务干预甚少采用实践研究的范式，因此，探索实践研究范式下社会工作介入“事实孤儿”群体的服务策略具有重要意义。
本文依托于社会工作者参与SY社会工作服务中心“你我同行，希望伴飞”困境未成年人项目的服务实践，选取两名“事实孤儿”作为研究对象，深入分析“事实孤儿”面临的成长困境。
在对“事实孤儿”群体困境与共性需要分析的基础之上，运用生态系统理论和家庭沟通理论，从生理、心理、灵性和社会对话四个层次出发，立足能力建设、心理调适和社会融入三个维度，协助服务对象处理家庭困境和成长困扰。
在具体的服务实践中，社会工作者首先从服务对象面临的处境出发，识别问题和需要，发现限制和机会，辨识情境和行为。
随后以实践周期为单位，通过运用多样化的服务技术融合物质和灵性的对话，建立一种既包含心理的治疗又包含内在精神发展的视角。
最后对整个服务实践进行反思与总结，从学业辅导、心理舒缓、家庭关系调适、自我成长和社会融入多个方面详细展示服务对象和其家庭重建生活环境和成长路径的介入过程。
服务实践的第一周期，以融合为主题，社会工作者从多个方面构建服务对象内源发展的物质基础；第二周期的服务中，以探索为主题，社会工作者以艺术化的方式剖析服务对象心路历程；第三周期的服务中，以转化为主题，协助服务对象把这些有意义的信号转化为具体的行动进而进入平衡的发展阶段。
本文期待藉由“事实孤儿”实践研究的操作化尝试，展示实践研究范式下，社会工作介入多重困境开展服务，以满足“事实孤儿”多元需求的基本经验。
关键词：事实孤儿，角色缺位，实践研究，成长困境ABSTRACTFamily is the place to live and study,and it is also the main source of individual spiritual power.However,"de facto orphans"are facing a series of derivative difficulties caused by the absence of parental role.In recent years,the problem of"de facto orphans"protection has become increasingly prominent,and the plight of"de facto orphans"is being understood by more and more people.In this context,the service strategy of optimizing"de facto orphans"has gradually become the public.In particular,social workers need to face an important problem.The practical intervention of social work seldom adopts the paradigm of practical research.Therefore,It is of great significance to explore the service strategy of social work intervention in the group of"de facto orphans"under the paradigm of practical research.Based on the service practice of the social workers participated in the SY Social work Service Center,"you and I,hope to fly together"in the plight of minors project,this paper selects two"de facto orphans"as the research object,and deeply analyzes the growth dilemma faced by" de facto orphans".Based on the analysis of the plight and common needs of the"de facto orphans"group,using ecosystem theory and family communication theory,starting from the four levels of physical, psychological,spiritual and social Social dialogue,and based on capacity-building,Psychological adjustment and social integration help the clients to deal with family difficulties and growth distress.In theconcrete service practice,Social workers first identify problems and needs,recognize constraints and opportunities,and evaluates situations and behaviors from the point of view of the situation faced by the client. Then,on the basis of the practice cycle,realize the integration of material and spiritual dialogue through the use of diverse service technologies,a perspective of both psychological and spiritual development is established.Finally,the whole service practice is reflected and summarized,and the intervention process of the service object and the family reconstruction living environment and the growth path is shown in detail from the aspects of academic guidance,mental relaxation,family relationship adjustment,self-growth and social integration.In the first cycle of service practice,with the theme of integration,social workers construct the material basis of endogenous development of service objects from many aspects;In the second cycle of service,to explore as the theme,social workers in a variety of ways to analyze the heart course of the object of service;In the third cycle of service,the subject is transformed to assist the client to translate these meaningful signals into concrete actions and enter a balanced stage of development.This paper hopes to show the basic experience of social work involved in multiple dilemmas under the paradigm of practical research to meet the multiple needs of"de facto orphans"through the practical attempt of"de facto orphans"practical research.Key Words:De facto orphans,Role absence,Practice research,Growth dilemma目录摘要 (I)ABSTRACT (III)第一章绪论 (1)第一节研究背景与意义 (1)一、研究背景 (1)二、研究意义 (2)第二节研究综述 (3)一、关于社会工作专业方法介入“事实孤儿”群体的研究 (3)二、实践研究范式之概况 (5)三、研究评述 (9)第三节概念界定与理论基础 (10)一、概念界定 (10)二、理论基础 (11)第四节研究设计 (13)一、研究目标 (13)二、研究思路 (13)三、研究方法 (15)四、研究创新 (15)第二章“事实孤儿”的现实困境 (17)第一节“事实孤儿”现状探析 (17)一、“事实孤儿”群体的特征 (17)二、“事实孤儿”群体面临的问题及成因 (18)第二节“事实孤儿”需要层次分析 (21)二、心理的需要 (22)三、灵性的需要 (23)四、社会对话的需要 (24)第三章对话与成长:实践研究在“事实孤儿”救助中的应用 (26)第一节SY社会工作服务中心及项目简介 (26)一、关于SY社会工作服务中心 (26)二、“你我同行，希望伴飞”困境未成年人项目 (27)第二节融合：服务实践的第一周期 (28)一、个案背景资料 (28)二、计划 (29)三、行动 (30)四、考察 (35)五、反思 (36)第三节探索：服务实践的第二周期 (37)一、计划 (37)二、行动 (37)三、考察 (44)四、反思 (44)第四节转化：服务实践的第三周期 (45)一、计划 (45)二、行动 (46)三、考察 (52)四、反思 (53)第四章总结与反思 (55)第一节社会工作服务实践的成效与困境 (55)二、服务实践的困境 (58)第二节社会工作参与“事实孤儿”救助的思考 (59)一、完善弱势儿童福利的法律体系与搭建多元系统服务平台60二、构建以社工对话为导向的“事实孤儿”救助保护模式 (60)三、给予“事实孤儿”群体保护空间 (62)第三节实践研究范式下社会工作方法介入的思考 (63)一、实践研究在服务实践中的应用 (63)二、对社会工作实践研究的反思 (64)参考文献 (67)附录 (71)致谢 (73)社会工作介入“事实孤儿”服务的实践研究第一章绪论第一节研究背景与意义一、研究背景孤儿的健康成长历来受到政府和各方社会人士的关注，并一直被视为社会支持政策重点关注的领域。
事实性孤儿监护权的法律探析事实性孤儿是指由于父母抛弃、失踪、离世等原因而无法依靠父母抚养的未成年人。
事实性孤儿监护权是指对这些孩子的法律监护权的探讨与分析。
在我国，事实性孤儿监护权的相关法律规定还相对较为缺乏和不完善，对于保护和照顾这些孩子的利益仍存在一定的困难和挑战。
本文将探析事实性孤儿监护权的法律问题，并提出相关的建议和对策。
我国民法总则第51条规定：“父母有抚养、教育未成年子女的权利和义务”，但对于事实性孤儿来说，由于缺乏父母的抚养和照顾，他们的合法权益可能得不到有效保障。
应当建立健全特殊保护机制，为事实性孤儿设立监护人，确保他们的正常成长和发展。
事实性孤儿的监护权问题与刑法中的弃婴和寄养儿童问题有一定的关联。
根据我国《刑法》第232条规定，对于将弃婴托付他人的，侵害他们的合法权益的，可判处拘役或者管制。
事实性孤儿监护权的确立与弃婴分离问题密切相关，应引起重视。
对于事实性孤儿的监护权的确立和行使，应结合实际情况进行具体判断。
对于父母双方均失踪或离世的孩子，可以由近亲属或其他具备一定条件的人担任监护人；对于父母仅一方失踪或离世，应优先考虑生存的父母亲履行监护权，如无法履行，则由其他亲属或托儿所、福利院等机构担任监护人。
第四，事实性孤儿的生活和教育状况也是事实性孤儿监护权需要考虑的问题。
孤儿一方面需要得到生活上的照顾和保障，另一方面也需要接受正常的教育和成长发展。
应当建立健全相关制度和机构，保障事实性孤儿的生活权和教育权。
对于事实性孤儿监护权的法律探析，还需要提高社会的关注度和参与度。
政府应加强对事实性孤儿的法律援助和救助工作，引导社会各界爱心人士和慈善机构积极参与到相关工作中，共同保护孤儿的合法权益。
事实性孤儿监护权是一个复杂而严峻的法律问题，需要立法部门和社会各界共同努力，建立健全相关法律制度和机制，切实保障事实性孤儿的合法权益，促进他们的健康成长和发展。
散居孤儿救助问题研究的开题报告一、研究的背景和意义散居孤儿是指失去生父、生母或者双亲死亡后无亲属抚养的未成年人。
散居孤儿由于没有稳定的家庭环境和亲情支持，生活和成长面临着巨大的困难和挑战，严重影响了其身心健康和全面发展。
国家多年来致力于改善散居孤儿的生活和成长环境，出台了一系列法律保障措施，并建立了一定的救助机制，但仍存在许多问题，如救助难度大、天价抚养费用等问题。
因此，该研究尝试从散居孤儿救助机制的建设和完善、文化心理疏导等方面入手，提出可行的散居孤儿救助建议，以促进其更好地生活和发展，具有极其重要的现实和理论意义。
二、研究的目的和内容本研究旨在研究散居孤儿的现状和存在的问题，寻找有效的救助措施和机制，提出解决散居孤儿救助困难的建议，旨在提高散居孤儿的生活质量和全面发展水平。
具体研究内容包括：（1）散居孤儿救助现状的分析：主要从救助政策、资源配置、社会服务等角度入手，分析当前散居孤儿救助机制存在的难点和瓶颈，并分析分散状态对孤儿成长的影响；（2）散居孤儿救助措施和机制的研究：参考国内外相关研究成果，探讨适合我国实际的救助模式，包括扶持体系建设、救助资金筹集和分配、就业培训等；（3）文化心理疏导的实践应用：调研散居孤儿的文化背景和心理特点，通过开展心理疏导活动、传统文化活动等，帮助孤儿缓解精神压力，提高自信心和适应能力；（4）救助成效评估：通过对实践探索的结果进行统计和分析，探讨救助措施和机制的效果，评估救助工作的成效和存在的问题，为完善散居孤儿救助问题提供有价值的参考和经验。
三、研究方法和技术路线本研究采用文献资料法、调查问卷法、案例分析法、专家访谈法和实践探索法相结合的方法进行研究，并拟按以下路线展开：（1）收集相关文献资料，建立完善的散居孤儿救助资料库；（2）开展散居孤儿问题的调查问卷，收集现场反馈，了解散居孤儿实际情况；（3）采用案例分析法，从救助成功和失败案例中分析散居孤儿的瓶颈与希望；（4）与相关专家访谈，理解专家对于当前散居孤儿救助的看法，获取专家经验和建议；（5）开展实践探索，推广散居孤儿文化心理疏导活动，收集实践探索的效果。
29我国事实孤儿群体救助困境研究朱盼盼( 安徽大学管理学院，安徽 合肥 230601 )【摘 要】由民政部、最高人民法院等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》已经在2020年1月1日起正式实施。
这是我国首个在国家层面关于“事实孤儿”的社会保障类具有法律效应的文件。
在此之前，“事实孤儿”一直都是儿童社会保障与福利的边缘群体，容易被社会大众所遗忘。
本文通过“事实孤儿”成长过程中所面临的成长困境、心理困境、救助困境和法律困境的探讨来了解社会中的事实孤儿群体生存的现状，并从国家、社会组织、法律制度等不同层面提出了对事实孤儿群体进行救济的对策。
【关键词】事实孤儿；救助困境；对策引言近年来，社会上发生了一些引人深思的儿童悲惨事件：“四川猪圈女孩”“海南小兄妹1顿粥管1天”“渭南儿童流浪汉犯罪”等，使“事实孤儿”即事实无人抚养的未成年人这一群体开始受到社会的关注。
“事实孤儿”指的是：父母双方重病、重残、服刑在押、强制戒毒被执行其他限制人身自由的措施以及失联等情形导致父母不能履行监护职责的这样一类儿童。
实质就是监护缺位。
据不完全统计，截至2017年全国至少有61万事实孤儿。
但对于事实孤儿的保障，因为其名义上的父母或者监护人尚在，使其得不到与孤儿同等的救助关怀，因此对事实孤儿的救助还未形成系统性、规范性救助体系。
同时，也因为这类儿童群体在现实生活中其身份上的隐蔽性、界定上的模糊性等特征，也给救济保障工作带来困难。
关注事实孤儿的生存现状，是现存儿童福利保障工作急需解决的难题。
这项工作需要社会组织、国家政府等多方主体联动合作。
一、我国事实孤儿群体所面临的困境分析（一）生存困境1.监护缺位从对“事实孤儿”的定义来看，他们变成孤儿的绝大部分原因是监护缺位。
他们的子女在物质生活、成长教育等方面基本和真正的孤儿无异。
甚至比孤儿的生存环境还要恶劣。
据统计资料显示，在大部分事实孤儿中由于父亲死亡，母亲失踪的情况占比最高。
事实无人抚养儿童存在问题及建议1. 问题概述事实无人抚养儿童，是指由于父母双亡或无力抚养，导致儿童无人监护和照料的现象。
这一现象在许多国家都存在，给这些儿童的健康成长带来了许多问题。
2. 问题分析2.1 心理健康问题事实无人抚养儿童缺乏父母的关爱和教育，容易产生心理障碍，长期处于孤独和失落状态。
2.2 社会适应问题由于缺乏家庭的温暖和支持，这些儿童在社会生活中可能面临较大的困难，缺乏社会适应能力。
2.3 教育问题无人抚养的儿童可能由于经济原因无法接受良好的教育，影响他们的未来发展。
3. 解决建议3.1 加强社会救助体系建设政府部门应该加强对事实无人抚养儿童的关注和援助，建立健全的社会救助体系。
3.2 完善监护制度建立定期监护制度，确保这些儿童得到必要的监护和照料。
3.3 提供心理援助针对这些儿童的心理健康问题，建立心理援助机构，为他们提供及时的帮助和支持。
4. 个人观点事实无人抚养儿童的现象十分令人担忧，需要社会各界的关注和帮助。
政府应加大投入，完善相关政策和制度，为这些儿童提供更好的救助和关爱。
总结事实无人抚养儿童是一个严重的社会问题，涉及心理健康、社会适应和教育等方面。
为了解决这一问题，需要加强社会救助体系的建设，完善监护制度，提供心理援助，并且政府应该加大投入，提高对这些儿童的关注度。
希望社会各界能够共同努力，为事实无人抚养儿童提供更好的未来。
事实无人抚养儿童是一个严重的社会问题，这些孩子因为父母双亡或无法抚养，常常面临着缺乏家庭关爱和支持的困境。
由于缺乏家庭的温暖和支持，这些孩子可能会陷入孤独和困惑之中。
他们在心理健康、社会适应和教育方面面临着重重困难，需要社会各界的关注和帮助。
心理健康问题是事实无人抚养儿童面临的严重挑战之一。
缺乏家庭关爱和支持会对孩子的心理健康造成不良影响，他们可能会感到孤独、失落和无助，甚至出现自卑、焦虑、抑郁等心理问题。
长期处于这种状态下，他们容易产生心理障碍，甚至可能影响他们的一生。
贫困孤儿调研报告引言贫困孤儿是社会中最弱势、最需要帮助的群体之一。
他们既面临着贫困和孤独的困扰，也缺乏教育和基本生活条件的保障。
为了更好地了解贫困孤儿的现状和需求，我们开展了一次针对贫困孤儿的调研。
调研目的本次调研的目的是为了深入了解贫困孤儿的生活状况、教育状况、心理健康等方面的情况，为改善贫困孤儿的境况提供可行性建议。
调研方法我们采用了问卷调查和个别访谈相结合的方式进行调研。
问卷调查向贫困孤儿和相关帮扶机构的工作人员发送，以获得大量客观数据。
个别访谈则是为了深入了解贫困孤儿的个人经历和需求。
调研结果贫困孤儿的生活状况根据问卷调查的结果显示，贫困孤儿中有50%以上的孩子家庭收入低于贫困线，无法满足基本的生活需求。
同时，他们普遍缺乏适当的饮食、居住条件不佳，家庭环境欠缺温暖和稳定。
贫困孤儿的教育状况从调研数据中我们可以看出，贫困孤儿中有超过60%的孩子无法正常接受教育。
这主要是因为贫困限制了他们的学习条件，他们无法支付学费和书本费用，并且没有家长的陪伴和指导。
贫困孤儿的心理健康贫困孤儿普遍存在心理健康问题。
他们常常感到孤独、无助和挫败，缺乏安全感和归属感。
这些心理问题可能对他们的学习和成长造成严重影响。
对策建议教育援助加大对贫困孤儿的教育援助力度，提供他们更多的学费补贴和教育资源。
政府和社会组织可以联合开展相关项目，为贫困孤儿提供免费教育。
社会关爱建立更多的关爱机构，为贫困孤儿提供心理咨询和支持。
通过关爱和陪伴，帮助他们树立信心并缓解心理压力。
孤儿收养鼓励有经济条件的家庭收养贫困孤儿，为他们提供一个温暖的家庭环境和稳定的成长条件。
志愿者支持组织志愿者前往农村地区，为贫困孤儿提供支持和帮助。
志愿者可以帮助他们解决生活问题，提供学习辅导等。
结论贫困孤儿问题是一个复杂而严重的社会问题，需要政府、社会组织、家庭和个人共同努力才能解决。
通过本次调研，我们更加明确了贫困孤儿所面临的困境，并提出了一些可行性建议。
事实孤儿实施方案事实孤儿，是指因家庭原因或其他特殊原因而无法与父母或监护人生活的儿童。
在现代社会中，事实孤儿问题日益凸显，他们面临着生活、教育、心理等方面的困难。
因此，制定并实施事实孤儿实施方案，对于保障他们的权益、促进他们的健康成长至关重要。
首先，我们需要建立健全的事实孤儿信息管理系统。
通过建立信息管理系统，可以全面了解事实孤儿的基本情况，包括人口数量、年龄分布、教育状况、健康状况等，为制定实施方案提供数据支持。
同时，信息管理系统还可以实现事实孤儿的动态管理，及时更新他们的信息，为相关部门提供准确的数据支持。
其次，要加强事实孤儿的教育保障。
教育是事实孤儿成长过程中至关重要的一环，因此，我们需要建立健全的教育保障机制，确保每个事实孤儿都能够接受良好的教育。
这包括提供免费的教育资源、设立专门的教育机构、培训专业的教育工作者等措施，以确保事实孤儿能够获得与其他儿童相同的教育机会。
另外，我们还需要关注事实孤儿的心理健康。
由于缺乏家庭关爱和温暖，事实孤儿往往面临心理健康问题。
因此，我们需要建立心理健康服务体系，为事实孤儿提供心理咨询、心理疏导等服务，帮助他们树立正确的人生观和世界观，增强心理韧性，健康成长。
此外，对于事实孤儿的生活保障也是至关重要的。
我们需要建立健全的社会保障体系，包括提供基本生活保障、医疗保障、住房保障等，确保每个事实孤儿都能够享有基本的生活权益。
最后，我们还需要加强社会关爱和支持。
事实孤儿需要更多的社会关爱和支持，这需要全社会的共同努力。
政府、社会组织、企业、个人等各方力量都应该积极参与到事实孤儿实施方案中来，为他们提供更多的支持和帮助。
总之，事实孤儿实施方案的制定和实施，需要多方合作，全社会共同参与。
只有通过全社会的努力，才能够更好地保障事实孤儿的权益，促进他们的健康成长。
希望通过我们的努力，每个事实孤儿都能够得到更好的关爱和帮助，拥有一个美好的未来。
事实孤儿面临的困境及对策研究摘要根据民政部的统计，全国现有事实孤儿至少61万人，这还只是能统计到的数字，仍然有大量的因为多种原因而没有纳入统计。
因为家庭的变故，缺乏救助制度等等原因，他们生活的辛苦又不易。
本文从事实孤儿的研究现状入手，简单分析说明了成因，面临的困境和目前制度并不完善下的救助难处。
缺乏完善的制度是根源，事实孤儿的救助要有根本性的突破必须从政策制度上下手，国家政府发挥主体作用，学校，社会组织，大众传媒等起补充作用，除此之外，还有亲属和村委会，街道办这样的基层单位的力量，多管齐下，希望问题的解决能得到实质性的进展。
关键词：事实孤儿；困境；完善的制度；政府Research on the plight and countermeasures of de facto orphansAbstractAccording to the ministry of civil affairs, the number of orphans in the country is at least 610,000, which is still only a statistic, and there are still a large number of reasons not included in the statistics. Because of family changes, lack of aid system and so on, their life is hard and difficult. This paper starts with the research status of the orphan, and explains the cause, the dilemma and the difficulty of the current system. Lack of perfect system is the root, orphan rescue to a fundamental breakthrough must be laid hands on him from the policy system, governments play a role of main body, schools, social organizations, mass media and other complementary, in addition, there are relatives and village committees, neighborhood such basic unit strength, multi-pronged, hope can get substantial progress on the solution of the problem.Key Words：De facto orphans,Trouble,Perfect system,Government1、绪论事实孤儿的救助涉及多个方面，需要多个部门的合作，先对困境与救助的难处进行了解，可以针对问题相应的提出建议，对症下药。
明确研究的背景及意义，便于采用合适的研究方法去研究问题，能够得到一个更为准确的研究结果。
1.1 选题背景根据《收养法》的规定，孤儿是指不满14周岁，丧失父母的儿童、婴幼儿。
对于孤儿的救助和保护我国在制度上已经有了一定的方向。
事实孤儿，事实上无人抚养儿童。
这一类孩子有监护人但是却得不到应有的照顾，他们大多跟着爷爷奶奶或者深受病痛折磨的父母生活，生活条件艰苦，全家每月的收入可能就只是微薄的低保。
自己还是幼小需要保护的孩子，小小的肩膀却要承担起照顾年迈的爷爷奶奶，孱弱的父母，打理家务的重担。
相比生活上的不易，这类儿童心理方面的问题更是需要引起重视。
或因父母入狱，或遭父母弃养，或是由于父母的身体问题，特别容易让他们遭到非议与嘲讽，使得他们的内心脆弱而敏感，由此表现出自卑，内向等问题，更有甚者孤僻，内心偏激等，最坏的结果是走上一条违法犯罪的道路。
瑞欧公益曾对1000名年龄在20至35岁的原“事实孤儿”人群进行了调查，结果显示，“事实孤儿”犯罪率是正常孩子的3倍。
1.2 国内外研究现状分析1.2.1国内研究现状2005年4月至7月，北京师范大学社会发展与公共政策研究所在民政部的邀请下进行了首次全国性孤儿登记调查，收集了57.3万名孤儿姓名，年龄，受到的生活救助等信息，大约51%的孤儿产生源于父亲过世母亲改嫁。
2011年，南开大学周恩来政府管理学院黄晓燕副教授对四川凉山3个县展开了调查，将数百个事实无人抚养儿童分为了三个类型：由于父母入狱而形成的，由于父母离家而形成的，由于父母疾病而形成的。
2012年，全国人大代表周洪宇提交了《关于将事实无人抚养儿童纳入孤儿疾病生活保障制度的提案》。
1.2.2国外研究现状Sara Collings和Linda Davies（2007）①认为在当代儿童保护制度中，国家是儿童保护的主体，即可以采取积极干预的政策，也可以采取自由放任的态度；Tamara Walsh，Heather Douglas （2009）②的观点是国家可以针对儿童也可以针对家庭制定相应的保护政策；Karen Healy，① Sara Collings，Linda Davies.For the Sake of the Children;Making Sense of Children and Childhood in the context of Child Protection［J］.Journal of Soical Work Practice,2008(7):11-17② Tamara walsh，Heather Douglas.Legal Responses to Child Protection,Proverty and Homelessness［J］.Journal of Social Welfare and Family Law,2009(6):37-42Gabrielle Meagher(2007)①的观点是国家参与和儿童保护主义的政策取向强调国家积极干预，保护儿童不受家长不适当的照料方式的伤害。
当儿童最大利益收到伤害时，国家应该牺牲家长的利益以保护儿童。
1.3研究目的事实孤儿群体数目不小，生存不易，但是我国现存法律对“事实孤儿”存在着制度的盲区，长期缺乏物质和精神保障的孩童得不到良好的救助，使这一类人群中的自杀率，犯罪率有着上升的趋势。
事实孤儿是制度阳光照不到的阴暗面，这些孩子似乎被我们所遗忘了，在那个黑暗的角落顽强艰难的生存着。
我们总说孩子是国家，是社会未来的希望，每一个孩子都是我们不应放弃的希望。
本次研究主要以海南省为例，从事实孤儿的生存现状入手，探讨事实孤儿的成因，当前救助的困难以及为以后的救助提供思路建议。
儿童是国家的未来，是民族的希望，为儿童谋福利是政府的职责更是全社会每个人都应该做的。
希望以此引起人们对这一群体的思考和关注，让这群孩子的天空不再阴暗，让他们能感受来自国家社会等方方面面的温暖。
1.4主要内容本次研究主要以海南省为例，从事实孤儿的生存现状入手，探讨事实孤儿的成因，当前救助的困难以及为以后的救助提供思路建议。
儿童是国家的未来，是民族的希望，为儿童谋福利是政府的职责更是全社会每个人都应该做的。
希望以此引起人们对这一群体的思考和关注，让这群孩子的天空不再阴暗，让他们能感受来自国家社会等方方面面的温暖。
2、事实孤儿2.1概念1992年8月11日，民政部发文规定：“我国《收养法》中所称的孤儿是指父母死亡或人民法院宣告其父母死亡的不满十四岁的未成年人”。
2011年9月11日下发的《关于开展事实无人抚养儿童数据统计的通知》中指出父母没有双亡，但是家庭没有能力或没有意愿抚养的儿童，均属于“事实无人抚养儿童”。
2011年9月11日下发的《关于开展事实无人抚养儿童数据统计的通知》中指出父母没有双亡，但是家庭没有能力或没有意愿抚养的儿童，均属于“事实无人抚养儿童”。
从以上我们不难发现事实上无人抚养儿童，也称事实孤儿。
指的是父母双方或其中一方，虽没有死亡或失踪，但事实上不能提供经济支持和照料的儿童。
这类群体主要包括三种类型：第一类是由于父母入狱而形成的无人抚养的儿童，第二类是由于父母离家而形成的无人抚养的儿童，第三类是由于父母的疾病而形成的无人抚养的儿童。
②2.2形成原因① Karen Healy，Gabrielle Meagher.Social Workers＇Preparation for Children Protection:Revisiting the Question of Specialization［J］.Australiab Social Work,2007(9):34-39②黄晓燕，许文清《事实孤儿社会支持研究：基于三类主题的分析——四川省凉山州的实地调查》2.2.1家庭变故—法律上存在监护人家庭变故是产生事实孤儿最主要也是最首要的原因，改变了原有的家庭结构，使一个圆满的家庭变得支离破碎。
在我国法律中，父母往往是儿童的第一监护人，一旦父母出现了意外，产生事实孤儿的概率会上升很多。
父母一方过世，另一方出走弃养，服刑，因意外导致的身体原因是产生事实孤儿的家庭变故中最多的几种现象。
根据《海南事实无人抚养（事实孤儿）生存境况调研报告》显示，在受调研的300多名事实孤儿76.18%由于父亲死亡而无法抚养，84.01%是因为母亲失踪无法抚养照顾，而在这当中改嫁弃养占到了73.42%。
①以屯昌县为例，2014年下半年，屯昌县民政局和县妇联进行联合调查，在受调查的954名困境儿童中，因父母一方死亡，另一方失踪或其他原因（如长年外出务工未归，母亲改嫁或出走等）无法履行抚养义务和监护职责的儿童有489名，占总数的51.3%。
至2015年底，困境儿童总数降低为942名，其中：监护人监护缺失的儿童609人,占总数64.6%；监护人无力履行监护职责的儿童333人,占总数35.4%。
②在中国的传统观念中，男性是一个家庭的顶梁柱，是家庭的主要赡养人，一旦父亲出现意外离世，母亲有很大可能放弃这个家庭而离开。
并且，我国在历史上相当长的一段时间内是父系社会，受传统传宗接代，延续香火等传统观念的影响，父亲离世，作为外姓人的母亲想要把孩子带走抚养是非常困难的，这种现象在农村尤其严重。
2.2.2经济原因—得不到妥善抚养在农村，务农是是最普遍也是最主要的收入，但是务农的收入本身不高，还极易收气候和市场条件影响，存在比较大的波动性，加之现在年轻人外出进城工作的现象越来越普遍，留守在农村的多为劳动能力不高的老人和小孩。
