《《上海市中小学生学业质量绿色指标》》分解

学生学业质量绿色指标（十个指 标-非常重要!）国家教育体制改革试点项目

《改革义务教育教学质量综合评价办法》

中小学生学业质量

绿色指标

上海市教育委员会

教育部基础教育课程教材发展中心 二0—一年九月 、八

刖 言 .........................

学生学业水平指数 .................. 0

3

、 学生学习动力指数 ................. 4

三、 学生学业负担指数 ................. 5

三、 师生关系指数 ................... 55

五、 教师教学方式指数 .................. 6

六、 校长课程领导力指数 ................. 7

七、 学生社会经济背景对学业成绩的影响指数 •…… ....

7 八、 学生品德行为指数 .................. 8

九、 学生身心健康指数 .................. 8

十、 跨年度进步指数 ................... 8 随着国家《教育规划纲要》的颁布，我国基础教育的改革与发展进入了一个 新阶段，全面提高教育质量，促进教育的内涵发展成为当前的重要任务。 教育质 量是衡量一个国家、地区基础教育发展水平最重要的指标， 学生学业质量是教育 质量的重要组成部分。以学生学业质量的评价为切入口，全面关注学生的健康成 长，引导建立正确的质量观，建立教育质量的保障体系，对于促进基础教育的均 衡发展，实现教育公平有着重大作用

教育质量的形成涉及诸多关键环节， 除外部的支持保障条件外，提升质量首 先应关注教学过程。但是，目前普遍存在的统考统测和以追求中考、 高考升学率 为导向的教学、考试，偏离了课程改革的方向和课程标准的基本要求，考试命题 依赖个人经验，缺乏对教育测量学的深入研究；考试结果用于排名、甄别和选拔， 加剧了竞争。在此压力下，中小学生很难有发自内心的求知欲， 很难有对学校的 归属感。过重的学习压力，不仅使学生的睡眠时间得不到保证，近视率不断增长， 而且导致学生产生焦虑，严重地影响身心健康。正如欧盟《学生学业成绩分析报 告》中所指出的“尽管较强的竞争性可能会在学习成绩上带来收益，但在学生的 动机和心理健康方面却会付出代价。这些代价从长远来看会有一些不可预见的负 面影响，如对学生的终身学习”。

绿色指标1

素质教育的\亮航标\全面发展的\强引擎\绿色指标”引领学生健康快乐成长 上海中小学生学业质量“绿色指标”综合评价解读“经典版”

推出“绿色指标”综合评价，就要破除陈旧的观念，摒弃落后的机制；就要建构新的评价理念，促成新的评价机制；从而为推进素质教育提供“再生动力”，为学生全面发展健康成长提供“绿色生态”

学业，通常指学习的课业，是学生学习的本体，学业结果在一定程度上反映了学习成效和品质。然而，如何科学、客观、理性、有效地评价学业，这几乎成为世界性的难题。

多年来，以学生的学科测试分数作为评价的主要依据乃至唯一依据，又几乎成为一种习惯性的“思维”和检测性的“惯例”。

面对学生一条条鲜活的生命，面对老师教书育人的本分，面对学校推进素质教育的责任，面对教育给人以正面影响和被教育者积极影响社会的追求，单一的以分数评价学业的办法，功能变得越来越窄，影响变得越来越偏，危害变得越来越严重。

于是，上海拿出勇气和智慧，率先在学业评价上“破冰”。

――从2021年起，上海参加教育部基础教育课程教材发展中心“建立中小学生学业质量分析反馈与指导系统”项目，连续五次参加学业测试，积累了开展大样本学业测试的经验，初步建立了上海市中小学生学业质量的数据库。这种“教育健康体检”，对把握学业质量的基本情况和影响学业质量的重要因素能够提供实证依据，对改进教育决策、指导改进教学具有重要的借鉴意义。

――2021年，上海参加了国际经济合作与发展组织统筹的国际学生评估项目测试（PISA），该项目主要评价学生运用所学知识解决实际问题的能力，以及对学习的参与度和学习的兴趣，并测量教育公平程度，反映学生拥有终身发展潜力的核心能力，体现了对学生的发展性评价，体现了教育改革的方向。

――2021年，作为教育综合改革试验区的上海，承担了国家教育体制改革试点项目《改革义务教育教学质量综合评价办法》

综合理论　课程教育研究　

浅析“上海市中小学学生学业质量绿色指标”的公平性　

朱金花刘艳丽路凯宁　

（吉林大学吉林长春１３００１２）　

【摘要】以学业选拔考试为主导的传统基础教育评价系统，评价内容单一、评价对象只关注部分精英，评价方式有失　

公平，束缚了全体学生的全面发展。新课程背景下的学生评价改革要求多元化的评价，即评价指标、评价主体、评价内容、　评价方法的多元化改变，建立以学生为本，促进学生全面发展的指标体系。作为基础教育改革的先行者，上海市借鉴ＰＩＳＡ的　

公平教育理念出台了“上海市中小学生学业质量绿色指标”评价体系（以下简称“绿色指标”）。　“绿色指标”评价内容多　

元，评价方法多样。本文拟以“绿色指标”为例，通过对其评价内容的分析，试图说明教育公平是新课程背景下学生评价方　

式变革基本的价值追求。　【关键字】绿色指标学生评价教育公平　

【中图分类号】Ｇ６３７　【文献标识码】Ａ　【文章编号】２０９５—３０８９（２０１５）１卜００２５３—０３　

建国以来，我国的基础教育评价方式以大规模学业选　拔考试为主，各级各类的统考统测贯穿在基础教育的各个阶　

段，成为评价学生、教师和学校的主要手段，逐渐演变成衡　

量教育质量的指挥棒。虽然具有选拔与甄别功能的大规模考　

试具有可信性、权威性、高效性等特点，但是过去几十年，　

尤其是新课标实施以来的教育实践，暴露出这种评价方式有　

失公正：单一的纸笔测试方法限制了评价向度；知识为主的　

测试导向局限了评价内容，增加了学生学业负担；评价形式　

和内容与新课程标准脱节，新课标倡导的理念无法真正实施；　

学业选拔考试实质是终结性评价，忽视学生个体差异与成长　过程，只关注部分精英，不能面向全体学生的全面发展。鉴　

于传统评价方式的弊端，近年来的评价改革也进行了一些有　

益的探索，如在评价中增加学生的课余爱好、兴趣特长等评　

价项目，但这基本上还是以分数评价为主，并没有触及学业　考试评价的基本模式，不能触及教育评价理念的转变。作为　

上海市义务教育质量绿色指标评价实施方案（2024年修订版）

为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，教育部等六部门《义务教育质量评价指南》，教育部《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》等要求，推进上海义务教育高质量发展，进一步优化上海市义务教育质量绿色指标评价工作（简称“绿色指标”），制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学生成长规律和教育规律，健全和完善义务教育高质量发展的评价体系，扭转教育功利化倾向，促进学生德智体美劳全面发展，助力义务教育优质均衡和城乡一体化发展，形成健康的教育环境和生态。

二、基本原则

坚持正确方向。践行为党育人、为国育才使命，坚持正确政绩观和科学教育质量观，促进义务教育公平发展和质量提升，进一步夯实基础教育基点。

坚持育人为本。面向全体学生，坚持“五育”并举，强化核心素养培育，引导教好每一位学生、成就每一位教师、办好每一所学校。

坚持问题导向。聚焦上海市义务教育高质量发展中的关键问题，优化评价指标，突出评价重点，促进形成良好教育生态。

坚持科学有效。聚焦核心素养测评，运用先进测量技术，探索前沿评价手段，进一步提高评价工作的科学性、有效性和真实性。

坚持以评促强。深化评价结果的运用，有效发挥评价的引导、诊断、改进和激励功能，激发学校办学活力，提升区域教育治理效能。

三、对象与内容

（一）评价对象

根据学生的认知和学习能力发展的阶段性特征，评价对象确定为本市义务教育阶段普通学校的四年级和八年级学生。以2年为一个评价周期，每个周期内，第一年抽测初中，第二年抽测小学。

（二）评价指标

“绿色指标”是衡量上海市义务教育的学生发展、成长环境、均衡程度和增值发展的综合评价指标体系。