环境领域科技创新专项规划
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环境保护与科技创新如何结合在当今时代,环境保护已经成为全球共同关注的重要议题。
随着人类活动的不断扩展和深化,环境问题日益严峻,如气候变化、资源短缺、生态破坏等,给人类的生存和发展带来了巨大的挑战。
而科技创新作为推动社会进步的强大动力,在环境保护领域发挥着越来越重要的作用。
那么,环境保护与科技创新究竟应该如何结合,才能实现可持续发展的目标呢?科技创新为环境保护提供了强大的技术支持。
例如,在清洁能源领域,太阳能、风能、水能等可再生能源技术的不断发展和应用,逐渐减少了对传统化石能源的依赖,降低了温室气体的排放。
新型的太阳能电池板效率不断提高,成本逐渐降低,使得太阳能在更多地区得到广泛应用;风力发电技术也日益成熟,大型风力发电机组能够更加高效地利用风能资源。
同时,能源存储技术的进步,如高性能电池的研发,有助于解决可再生能源的间歇性问题,提高能源供应的稳定性。
在污染治理方面,科技创新带来了更高效、更经济的解决方案。
新型的污水处理技术能够更有效地去除水中的污染物,提高水资源的回用率。
废气处理技术的创新,如催化转化器的改进,能够减少汽车尾气中的有害物质排放。
此外,土壤修复技术的发展为受污染土地的恢复提供了可能,通过生物修复、化学修复等方法,使土壤重新具备生产和生态功能。
科技创新还促进了环境监测和评估手段的提升。
卫星遥感、无人机监测、传感器网络等技术的应用,实现了对大气、水、土壤等环境要素的实时、大范围监测。
通过大数据分析和人工智能算法,能够更准确地预测环境变化趋势,为环境保护决策提供科学依据。
例如,利用卫星遥感数据可以监测森林覆盖面积的变化、冰川融化的速度等,及时掌握生态系统的动态。
然而,要实现环境保护与科技创新的有效结合,还需要克服一系列的障碍和挑战。
首先,资金投入是一个关键问题。
许多环保科技创新项目需要大量的资金支持,包括研发、试验、推广等环节。
政府、企业和社会各界需要加大对环保科技的投入,建立多元化的投融资机制,鼓励风险投资和社会资本进入环保科技领域。
环保科技的创新与发展随着人口的增长和经济的发展,环境污染已经成为了当今社会中的一个全球性问题。
为了解决这个问题,环保科技应运而生,并得到了越来越多人的关注和支持。
在环保科技的创新和发展方面,我们已经取得了很多的成就,但还有很多的事情需要继续努力。
一、环保科技的概念和发展环保科技是指利用先进技术和科学手段,保护和改善生态环境,减少对自然资源的破坏和污染的科学技术领域。
环保科技的领域非常广泛,包括城市环保、水资源保护、大气污染防治、固体废弃物处理等等。
目前,环保科技在很多领域中取得了很大的进展。
例如,在城市环保方面,已经出现了一批可以有效降低城市污染的技术和设备,如绿色建筑、智能垃圾桶等。
在大气污染防治方面,新型的低污染燃料和车辆已经开始被广泛应用。
在水资源保护方面,水处理技术的不断创新和提高,使我们可以更好的保护和利用水资源。
可以说,环保科技的创新和发展,对于人类的生存和发展有着非常重大的意义。
二、环保科技发展面临的挑战虽然环保科技已经取得了很多的进展,但它在发展过程中面临的挑战也是很严峻的。
其中,最大的挑战便是如何平衡经济发展与环境保护之间的矛盾。
在某些情况下,环保科技的应用需要付出巨大的经济代价,这对于发展中国家来说是非常困难的。
此外,环保科技存在的另一个问题是推广难度。
许多环保科技的成果并没有得到广泛的推广和应用。
原因有多种,其中之一就是由于技术难度大或者成本高,使得它们不能被广泛采用。
这也是环保科技需要不断创新和发展的原因之一。
三、环保科技创新的途径创新是环保科技发展的魔力,只有不断的创新才能让环保科技更加贴近人们的生活和实际需求。
那么,如何推进环保科技的不断创新呢?首先,科技园区的建设是一个很好的选择。
科技园区可以在一个区域内集中各种资源,促进科技成果的成熟和产业化。
这不仅可以减少成本,还可以实现成果共享。
其次,满足市场需求也是非常重要的。
环保科技必须基于环境问题和市场需求,才能更好地发挥作用。
环境治理科技创新及案例研究环境问题是人类发展面临的最大挑战之一。
由于人类活动的扰动,环境污染愈加严重,动植物物种数量快速减少,全球气温不断攀升,各种气候灾害频繁发生,严重影响人类的生产生活和健康。
环境污染和自然灾害的爆发,都是人类对自然世界的一种伤害。
环境治理和保护生态环境,是人类社会永续发展的重要基础。
科技创新是推进环境治理的重要手段之一。
本文简要分析当前环境治理面临的挑战和机遇以及科技创新在环境治理方面的应用,并以目前环保领域的商业模式为案例,探索科技创新在环境治理中的价值和意义。
一、环境治理面临的挑战近年来,全球化进程不断加速,环境问题日益受到关注。
环境问题的一个重要表现是全球气温升高,这显然与人类的活动有关。
例如,二氧化碳等温室气体的大量排放,加剧了地球的气候变化,导致全球气温不断攀升,雪山融化、海平面上升、暴雨、溢满河堤的洪水等自然灾害的频率和破坏力也在不断增加。
另外,城市化进程和工业化进程不断推进,也使环境问题更为突出。
城市化进程导致了城市垃圾、废水、噪声、空气污染等问题,给城市的居民带来严重危害。
工业化进程的快速发展,也严重影响了环境质量,各种典型的污染类别包括:水体污染、空气污染、垃圾污染、土地污染等等。
随着人类活动和经济社会发展的加速,环境问题日益更加深刻,环境治理面临的挑战也愈加严峻。
二、环境治理中的科技创新科技创新是推进环境保护和治理的重要手段之一,引导技术革新和创新,促进社会的协同和共享,压缩环境保护中的成本成为了减轻环境压力的主要途径之一。
在科技创新方面,绿色技术、环保技术、清洁生产标准的技术和治理技术都是受到人们关注的创新方向。
当前,环境保护领域的科技创新核心包含(1)生产、消费和管理上的创新,(2)环境污染防治的技术创新、(3)基础环保监管条件的建设和(4)社会治理机构和治理环境的创新体系的构建等方面。
例如,生态环境部门对新建项目中排放“氮氧化物、二氧化硫、烟尘等废气”进行治理的强制性要求是为了促进企业采用洁净生产技术,通过科技创新,得到一种高效、清洁的生产工艺。
2020年?新时代专业技术人员新理念素养提升?考试答案100分1〕单项选择题,共15题,每题2.0分,共30.0分1 单项选择题 (2.0分)我国货物贸易进出口总额实现连续〔〕年居于世界首位。
1. A. 42. B. 53. C. 24. D. 3答案C解析如何打好产业根底高级化、产业链现代化的攻坚战〔上〕2 单项选择题 (2.0分)加快推进“互联网+监管〞。
同时强化责任担当,监视落实〔〕改革措施,确保改革不断取得新成效。
1. A. “放管服〞2. B. “供给侧〞3. C. “构造性〞4. D. “体制〞答案A解析多领域发力,激发消费潜力——?关于加快开展流通促进商业消费的意见?解读〔下〕3 单项选择题 (2.0分)深化改革,扩大开放是在中国应对国际经济格局变化的〔〕战略中提到的。
1. A. 以不变应万变的策略2. B. 积极主动,分类重点施策的策略3. C. 加快产业构造转型升级,着眼提高国际竞争力4. D. 积极推动全球经济治理改革答案A解析百年大变局——国际经济格局变化和中国战略选择〔下〕4 单项选择题 (2.0分)农村网络根底设施覆盖率偏低,尤其是在〔〕一些农村地区,宽带和基站建立较为滞后。
1. A. 东部2. B. 中西部3. C. 南部4. D. 中部答案B解析多领域发力,激发消费潜力——?关于加快开展流通促进商业消费的意见?解读〔上〕5 单项选择题 (2.0分)我国已经明确提出要建立一个清洁低碳、平安高效的现代( )体系。
1. A. 能源2. B. 经济3. C. 平安4. D. 开展答案A解析如何以能源合作和构造优化保障我国能源平安〔下〕6 单项选择题 (2.0分)我国能源消费总量里,可能接近〔〕的能源消费在以制造业为主体的第二产业。
1. A. 0.42. B. 0.53. C. 1.64. D. 1.7答案D解析如何以能源合作和构造优化保障我国能源平安〔下〕7 单项选择题 (2.0分)以下哪项领域是与我国既定政策方向一致,我国甚至占有优势的领域〔〕。
贵阳市“十一五”科技发展专项规划序言“十一五”是建设创新型国家的关键时期,也是贵阳市争创新优势,实现新跨越的关键时期,推动经济社会发展历史性跨越的重要战略机遇期。
随着全国科学技术大会的胜利召开,我国科学技术发展进入了一个新的阶段,把科技进步和自主创新作为经济社会发展的首要推动力量,将增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,成为科技工作的出发点和落脚点。
为扎实抓好“十一五”期间的科技工作,增加自主创新能力,努力建设创新型城市,根据我市“十一五”国民经济和社会发展规划纲要,结合我市科技实力、工作基础和科技需求的基础上,特制定贵阳市“十一五”科技发展专项规划。
一、“十五”科技发展的回顾与进展“十五”期间,是贵阳科技发展较快的时期。
按照全面实施“科教兴市”的战略决策,全市基本完成了“十五”科技计划所提出的发展目标及重点任务,科技创新能力和整体水平显著提高,成为国家“科教兴市先进城市”;集中力量突破了一批应用于本市经济发展的关键技术;科研机构改革平稳过渡;全市科技创新服务体系基本建立;科技外事活动、创新环境逐步改善,“十五”科技发展计划全面完成为贵阳科技奠定了可持续发展的坚实基础。
(一)科技发展取得的主要成就1.科技发展整体水平进一步提高区域科技竞争能力继续保持省内领先。
连续三届参加全国科技进步考核并获先进市称号,全市十个区(市、县)全部通过国家科技进步考核,是全国信息化试点城市和全国首个循环经济试点城市,成功创建了贵阳国家级农业园区和贵阳国家级重点生产力促进中心。
市本级科技三项费连年增长,2001~2005年共投入科技三项费2亿余元,共实施市级科技项目553个。
全市奖励科技成果219项,其中:一等奖13项、二等奖61项、三等奖145项,年预期产值40.82亿元,预期利税10.37亿元,科技风险投资基金投资与担保的企业达75家,资金运行规模从九五末期的700万元发展到近2.5亿元。
环境保护行业的技术创新与突破探索未来的发展趋势随着全球环境问题的日益严重,环境保护行业正成为现代社会发展的重要领域。
技术创新在环境保护行业中起着至关重要的作用,不断推动行业的发展进步。
本文将探讨环境保护行业的技术创新和突破,以及未来的发展趋势。
首先,环境监测技术的创新是环境保护行业的重要一环。
随着科技的进步,环境监测技术也在不断更新换代。
传统的环境监测手段往往需要耗费大量人力物力,并且时间成本较高。
然而,随着无人机、卫星遥感等技术的应用,环境监测变得更加高效准确。
通过无人机可以对大面积地区进行快速监测,遥感技术可以实时获取地表温度、植被覆盖等信息,为环境保护决策提供科学依据。
另外,环境污染治理技术的创新也对环境保护行业产生了深远影响。
传统的污染治理方式往往依靠人工处理或者简单的物理化学方法,效果有限且成本较高。
而现在,人工智能、大数据等技术的运用,使得环境污染治理更加智能化。
例如,在污水处理方面,结合人工智能的智能控制系统可以实时监测水质参数,预测水质变化趋势,从而更好地控制污染物的排放。
另外,通过大数据的分析,可以对环境污染源进行更加精准的定位,提高环境治理效率。
此外,环境保护行业的技术创新也体现在可再生能源领域。
传统的能源供应主要依赖于化石燃料,这不仅导致了严重的环境污染,也会使得能源供应面临巨大风险。
因此,发展和利用可再生能源是解决能源与环境问题的有效途径。
太阳能、风能、水能等可再生能源正在得到广泛的应用和推广,技术创新使得可再生能源的成本逐渐下降,效率逐渐提高。
未来,可再生能源有望成为主导能源形式,为环境保护行业提供更加可持续的发展路径。
最后,环境保护行业的技术创新还体现在资源循环利用方面。
传统的资源利用方式往往是一次性消耗,导致资源浪费和环境破坏。
而技术创新使得资源的回收和再利用成为可能。
例如,通过生物技术可以将有机废弃物转化为有机肥料,减少了对化肥的依赖;通过物联网技术可以实现废弃物的智能分类和回收,提高了资源回收利用的效率。
科技部、国土资源部、水利部关于印发《“十三五”资源领域科技创新专项规划》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部,国土资源部(已撤销),水利部•【公布日期】2017.05.08•【文号】国科发社〔2017〕128号•【施行日期】2017.05.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文科技部国土资源部水利部关于印发《“十三五”资源领域科技创新专项规划》的通知国科发社〔2017〕128号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局)、国土资源主管部门、水利(水务)厅(局),新疆生产建设兵团科技局、国土资源局、水利局,各有关单位:按照《“十三五”国家科技创新规划》、《“十三五”国家社会发展科技创新规划》等总体部署,为明确“十三五”期间资源领域科技创新的发展思路、发展目标、重点技术发展方向、重点任务和保障措施,特制定《“十三五”资源领域科技创新专项规划》。
现印发你们,请认真贯彻执行。
科技部国土资源部水利部2017年5月8日“十三五”资源领域科技创新专项规划“十三五”时期,我国经济发展进入新常态,正在向新型工业化、信息化、城镇化方向迈进,创新驱动发展成为支撑经济社会可持续发展的国家战略。
长期以来,矿产、能源、水和土地等资源的开发利用为我国经济与社会发展起到了巨大的支撑作用,也面临着环境污染严重、生态系统退化、减排压力巨大、资源环境承载力逼近上限等严峻形势。
新一轮科技革命和产业变革的兴起,是我国资源行业发展转型的重要战略机遇期,资源领域科技发展要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,面对新的形势与需求,以问题为导向全面推进资源领域产业创新发展,抓住科技革命契机推动行业实现结构调整和转型升级,实现资源行业向节约集约、循环利用等绿色发展,保障资源供给安全,更加高效、安全、清洁地为经济社会发展提供支撑。
科技创新成为国家发展和国际竞争的核心。
为更好地引领资源领域“十三五”科技发展方向,培育和增强原始创新能力,强化科技进步对行业发展的支撑引领作用,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》及相关国家、行业层面的规划内容,全面贯彻党的十八大及历次全会精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领,结合资源领域“十三五”技术预测和科技发展战略研究的成果,按照“全产业链、全创新链”的设计思路,全面统筹和优化创新资源配置,加强基础理论研究,突破核心关键技术,建设科技创新示范工程,培育科技领军人才,解决制约保障资源开发与利用、保护生态环境的关键科学问题和技术难题,加强科技任务超前部署,制订本规划。
科学技术部、外交部、国家发展改革委等关于印发“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划的通知文章属性•【制定机关】外交部,科学技术部•【公布日期】2012.05.04•【文号】国科发计[2012]700号•【施行日期】2012.05.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】气象综合规定正文科学技术部、外交部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院、中国气象局、国家自然科学基金委员会、国家海洋局、中国科学技术协会关于印发“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划的通知(国科发计〔2012〕700号)各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团有关部门,各有关单位:为了贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,配合《国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011-2015年)》实施,指导应对气候变化科技发展,科学技术部、外交部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院、中国气象局、国家自然科学基金委员会、国家海洋局、中国科学技术协会等部门联合制定了《“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划》,现印发你们,请结合本部门、本地区的实际情况贯彻落实。
特此通知。
附件:“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划科学技术部外交部国家发展改革委教育部工业和信息化部财政部环境保护部住房和城乡建设部水利部农业部国家林业局中国科学院中国气象局国家自然科学基金委员会国家海洋局中国科学技术协会二O一二年五月四日附件:“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划一、形势--挑战与机遇(一)气候变化是全人类面临的重大问题20世纪以来,全球气候正经历着以变暖为主要特征的显著变化。
从1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997的《京都议定书》,到2010年的《坎昆协议》,全球气候变化及其影响日益成为世界关注的热点。
环境五年规划背景随着环境问题的日益突出,我们已经意识到需要采取有效的措施来保护和改善环境。
为了应对这一挑战,我们制定了以下环境五年规划。
目标1. 减少污染:通过加强监管和实施更严格的环境标准,减少空气、水和土壤污染。
2. 促进可持续发展:推动可再生能源的开发和利用,减少对化石燃料的依赖,实现能源的可持续发展。
3. 保护生物多样性:保护生态系统和野生动植物的多样性,加强自然保护区管理,促进生态平衡的恢复。
4. 提高环境意识:通过教育和宣传活动,提高公众对环境保护的意识,培养环境友好的生活方式和消费惯。
5. 加强国际合作:与国际社会合作,分享经验和资源,共同应对全球性环境问题。
战略1. 制定和完善环境法律法规:加强环境法律法规的制定和修订工作,确保其科学性和可执行性。
2. 推动绿色技术和创新的发展:鼓励企业加大对环保技术的投入,促进绿色技术和创新的发展,推动环境友好型产业的兴起。
3. 强化监测和执法能力:加强环境监测和执法机构的建设和培训,提高执法能力和效率。
4. 加强环境投资:增加环境保护的投资,支持环境友好型项目的发展和推广。
5. 加强环境治理:加强环境治理,提高环境管理和资源利用的效率。
实施措施1. 加大环境宣传力度,提高公众的环保意识。
2. 建立环境监测体系,及时掌握环境状况并进行监测分析。
3. 开展环境规划和评估,确保环境规划的科学性和有效性。
4. 支持环境科研和技术创新,提高环保技术的水平。
5. 加强环境执法力度,严厉打击环境犯罪行为。
结论通过我们的共同努力,实施环境五年规划将为我们的社会和未来的世代带来可持续发展和更好的生活质量。
让我们一起行动,保护我们的环境!。
— 1 — “十三五”环境领域科技创新专项规划 为推进我国环境保护科技工作,持续加大科技对生态文明建设的支撑力度,强化科技创新促进生态环境质量持续改善,针对我国主要环境问题与科技需求,依据《“十三五”国家科技创新规划》和《“十三五”生态环境保护规划》有关精神和要求,编制本规划。本规划主要明确了“十三五”时期环境保护科技创新的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施,是国家在环境保护领域科技创新的专项规划,是实现生态环境“绿水青山”的科技行动指南。 一、形势与需求 (一)工作基础 1.“十二五”环境科技发展状况 党中央、国务院高度重视环境保护科技创新工作。“十二五”以来,通过各类科技计划、产业技术规划和行业发展规划,我国在环境领域部署和实施了一系列科技项目与工程,投入总经费约200亿元,其中中央财政经费约80亿元。研究机构科研条件明显改善,支持了国家科技基础条件平台、国家重点实验室、国家工程实验室等平台/中心/实验室共约110个。科技人才队伍不断壮大,2015年隶属于环境领域研究与开发机构R&D人员全时当量 — 2 —
增至约13000人年,“十二五”期间增幅超过30%。2014年以来,已启动实施重点研发计划“大气污染成因与控制技术研究”重点专项和“典型脆弱生态修复与保护研究”重点专项。 通过科技任务部署和实施,突破了环境领域的一批重大前沿与核心关键技术。过去5年,在典型有机污染物的分析方法、环境行为、毒理效应与控制原理等基础研究方面取得了突破性进展;明确了气溶胶形成机制,突破了大气细颗粒物在线监测、污染源排放清单、二氧化硫减排、柴油车污染控制等关键技术,研发了一批大气环境污染治理新技术,带动了室内空气净化、烟气脱硝等设备与工艺的实际应用;阐明了水处理微生物聚集体形成与作用机制,突破水中颗粒物超高速分离、污水脱氮除磷等关键技术,水污染控制技术水平全面提升,推动了重金属、有机污染物、氨氮等废水生化物化处理技术发展和提升了河流综合治理工程技术水平;自主研发出低成本、易推广的污染土壤和湖泊底泥修复技术,并获得推广应用;突破了垃圾资源化、污泥清洁焚烧、含砷固废清洁处置等关键技术,固废处置与循环利用已由理念转入实施,构建了若干重点行业、重点区域的循环经济发展技术模式;建设和完善了陆地生态监测系统、环境卫星观测系统,建立城市生态过程模拟、生态功能区规划、交错带生态评估与恢复等技术体系,创新了脆弱生态系统恢复与重建技术模式,并在西部地区获得大范围推广应用。 — 3 —
科技成果在建立立体监测体系、支撑污染减排、引领环保产业发展、推进生态文明建设、促进国际地位提升等方面,发挥了积极作用。建立了较为完善的生态系统长期监测网络,为区域生态保护与恢复提供了重要研究平台;形成多套重大工程建设生态保护技术方案,支持了南水北调东、中线工程建设;环保产业从对国外单项技术跟踪模仿,逐步走向自主创新之路;设立了多项国际公约的专门履约机构,积极参与履约进程及相关事务,提升了中国的国际影响力与话语权。 迄今,我国初步形成了具有中国特色的全要素、全链条、全方位的环境科技创新体系,从地下到空中环境介质、从环境过程认知到产业化推广示范、从标准法规制订到环境风险管理等诸多方面,取得了一系列科技创新成果,为我国环境质量改善、环境风险控制、生态安全保障提供了有力的科技支撑,为环境领域“十三五”科技大发展奠定了坚实基础。 2. 我国环境科技竞争力现状 “十二五”期间,我国环境科技发展迅速,已建立了较为完整的环境科技体系,为环境保护提供了有力的科技支撑。然而,与主要发达国家相比我国环境科技发展尚存诸多不足。 (1)整体研究水平与发达国家存在差距。除局部处于领跑状态外,我国大部分环境科技基础研究与技术研发处于跟跑状态。 (2)原创性技术不多,核心技术掌握不足。我国环境领域 — 4 —
论文发表与专利申请数量位居世界前列,但总体质量不高,论文被引频次显著少于发达国家。环境领域技术创新能力不足,核心专利技术缺乏。 (3)特有技术缺乏,自主研发能力薄弱。我国环境问题解决缺少国际经验借鉴,缺乏支撑环境质量改善的特有核心技术和产品,核心关键技术、设备、材料依赖国外引进。 (4)研究与应用脱节,产业化水平低。我国环境技术研发主体是高校和研究院所,企业创新能力不足,研发实力不具国际竞争力。技术研发与应用转化脱节问题突出,自主研发技术多处于小试或中试阶段,仅36%左右技术进入产业化阶段。 因此,我们必须立足我国经济社会的发展阶段,针对我国重大环境科技需求,抓住新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的契机,注重与信息、生物、材料等领域交叉,瞄准未来技术发展制高点,提前部署、分步实施,加快掌握重大核心关键技术,提升我国环境科技水平与环保产业国际竞争力。 (二)战略需求 1. 国家战略及目标需求 发达国家上百年工业化过程中分阶段出现和解决的环境污染问题在我国30多年快速发展中集中出现,当前我国环境形势呈现资源消耗涨幅收窄、环境承载力严重超载、生态环境问题多型 — 5 —
叠加、环境质量缓慢改善、污染治理主体承受力下降、公众诉求高涨、环境管理模式急剧变革等特征。 “十三五”是我国经济结构调整、城市化、社会转型的叠加阶段,正处于社会经济发展与环境保护的胶着期,污染减排任务更重,环境质量改善难度增大,环境风险凸显,国际履约压力加剧。同时,在经济新常态下,“十三五”环境保护也将迎来难得的历史机遇,同时也面临严峻的挑战。党的“十八大”已明确把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全做出贡献。国务院相继发布了《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》。这一系列战略部署从国家层面将生态环境保护与生态文明建设提到了前所未有的高度。同时,环境保护与生态文明建设也成为区域社会经济发展和结构优化的重大战略需求,《京津冀地区生态环境保护整体方案》已颁布实施,一带一路、长江经济带成为战略性布局,具有巨大环境保护需求。如何在新常态下解决生态破坏与环境污染问题,在发展中实现生态环境质量改善,将对环境科技创新提出更高要求。 2. 国际环境科技发展趋势 — 6 —
国际环境科技发展趋势已由单项治理转向综合防控,正在向可持续发展(绿色发展)方向延伸。主要发展趋势呈现以下特点: (1)环境科技的范围不断向人群健康和生态环境风险防控扩展 发达国家在工业化高速发展时期,以酸雨和光化学烟雾为代表的环境污染十分严重,污染物源头控制技术成为环保科技重点。20世纪80年代开始实施排污许可证制度,推动了基于特定区域环境质量改善的多污染物控制技术研发,基本解决了常规污染问题,环境质量得到全面改善。新世纪以来,随着公众对环境质量要求日趋严格,复合型污染、人群健康风险、生态安全等成为环境领域研究重点。 (2)环境科技更加注重解决复合性、系统性环境问题 环境科技发展呈现从单要素向多要素综合研究、从局部地区污染防治向区域尺度和全球尺度生态环境问题研究转变。发达国家的环境科学研究已进入以地球生态系统为对象的综合集成研究阶段,开展了天地一体化、多环境要素交互影响的区域生态系统研究,建立了高度发达的环境信息网络,实现了环境要素的长期连续观测。 (3)环境科技发展更加注重融合其它相关领域的创新成果 随着生态环境保护工作不断深入,分子技术、生物技术、新材料、信息技术、云计算和大数据等在环境领域的应用不断拓展和深 — 7 —
入,推动发达国家突破了一批生态环境改善的关键技术,促进了生态环境质量监控预警与改善技术的创新发展。环境科技发展与其它领域技术创新的不断融合进一步带动了环保产业大发展。 3. 环境科技需求与挑战 生态文明建设的需求使我国环境科技发展面临空前压力,同时也为环境科技快速发展带来了前所未有的机遇。我国“十三五”环境科技需求体现为:(1)解决传统的环境污染问题,需要环境科技继续为污染物减排与环境质量改善提供关键技术支撑和整体方案;(2)建设生态文明,需要环境科技支撑经济发展模式转变、环境风险控制、安全生态环境系统构建;(3)发展环保产业,需要环境科技突破重要工艺和重大装备的技术瓶颈;(4)应对新的全球性环境问题,需要环境科技建立科学认知方法、前瞻性技术和系统思路。 针对水污染、大气污染、土壤污染、生态退化等突出环境问题,面临全面落实各项环境污染防治计划的迫切形势,环境领域科技创新亟需加快推动由末端治理技术向全过程控制技术转变、由单元技术研发向区域生态环境整体性集成创新转变、由核心技术突破向引领产业发展转变,形成解决我国环境问题的系统化技术方案。此外,面临着全球环境变化问题的挑战,需要加快环境与健康、化学品控制、全球环境履约等科技创新。我国未来环境领域科技工作需要围绕“质量改善、风险控制和生态安全”的战 — 8 —
略目标,在“基础研究-前沿技术-应用技术-集成示范-成果推广-环境管理”整个链条上开展创新,形成“预防-治理-保护-可持续发展”的全过程环境技术体系。 二、指导思想和基本原则 (一)指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以建设生态文明和美丽中国为宗旨,坚持创新驱动发展战略,进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,按照支撑重点区域整体发展、管控脆弱生态环境风险、部署前瞻生态环境技术、形成可竞争环保产业、惠及日益迫切民生需求的思路,围绕生态文明建设中环境质量改善、风险控制与生态安全的核心任务,推动技术创新需求与解决重大生态环境问题的融合、核心技术突破与产业良性发展 的融合、整体性生态环境技术与区域发展需求之间的融合,形成面向现实与未来、适应不同区域特点、满足多主体需求、具有内生性发展能力的环境科技创新体系,支撑美丽中国梦的实现。 (二)基本原则 1. 战略性与前瞻性相结合原则 通过基础数据、模型、方法和技术,为生态环境保护提供强大的支撑和服务,提升其科学水平和工作效率;深化对现有环境