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完善中国特色社会主义法律体系的思考作者：雷结斌来源：《职工法律天地·下半月》2017年第08期摘要：依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。
完善中国特色社会主义法律体系对于依法治国方略的真正实施具有重要的现实意义。
完善中国特色社会主义法律体系必须坚持中国共产党的领导、坚持人民利益至上、坚持上下有序、内外协调的原则，要遵循加强党对立法工作的领导、完善立法体制和深入推进科学立法、民主立法，提高立法质量的路径。
关键词：中国特色社会主义；法律体系；完善依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障。
而依法治国的前提是有法可依、有法可循。
因此，建立健全法律法规、完善中国特色社会主义法律体系对于依法治国方略的真正实施具有重要的现实意义。
一、完善中国特色社会主义法律体系的意义依法治国的核心是中国共产党领导人民治理国家也要尊重法律，主张法律至上，不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
完善中国特色社会主义法律体系对于依法治国方略的切实实施具有重要意义。
（1）有利于不断推动经济发展方式转变、为社会主义市场经济的不断完善奠定坚实的法律基础。
经济基础决定上层建筑。
但是，法律对于经济基础具有能动的反作用，并且通过生产关系反作用于生产力。
完善中国特色社会主义法律体系有利于不断推动经济发展方式转变、推动社会主义市场经济的不断完善。
（2）有利于推动政治文明不断发展、夯实立国兴邦、长治久安的制度基础。
法律及其调整活动是实现民主政治的必要条件和有效手段。
我们在社会主义民主政治建设中必须充分运用法律调整手段，使民主政治法律化、制度化。
而要实现民主政治法律化、制度化，最基本的要求和任务是运用法律调整，确保广大人民群众在政治关系中的平等地位，同时运用法律调整，使一切政治权力的行使都遵循法制原则。
（3）有利于把国家各项事业发展纳入了法制化轨道，从制度上、法律上解决国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。
2023年自然辩证法书后思考题整理(通用5篇)思考题1：自然辩证法如何帮助我们理解和应对气候变化？思考题2：自然辩证法是否可以应用于物种多样性保护和生物多样性的恢复？思考题3：在资源有限的情况下，自然辩证法如何指导我们实现可持续发展？思考题4：自然辩证法如何应用于解决人类活动对土地、水源和空气质量的影响？思考题5：自然辩证法对于解决全球环境问题和生态危机有何启示？思考题1：自然辩证法如何帮助我们理解和应对气候变化？气候变化是当前全球面临的最大挑战之一，对人类社会和自然环境都带来了巨大的影响。
自然辩证法在理解和应对气候变化方面发挥着重要的作用。
自然辩证法认为，一切现象都是由相互作用和矛盾构成的。
在气候变化方面，我们可以看到许多相互联系的矛盾，例如人类经济活动造成的温室气体排放导致了地球变暖，而地球变暖又引发了更多的极端天气事件和自然灾害，进而影响到人类的生活和健康。
自然辩证法的观点让我们认识到，气候变化是一个复杂的系统问题，需要从整体的角度去考虑和解决。
自然辩证法强调对矛盾的辩证分析和解决。
在应对气候变化时，我们需要认识到，传统的发展模式和能源结构带来了环境问题，必须进行转变。
我们需要通过减少化石能源的使用、增加可再生能源的比重、提高能源利用效率等措施来减轻温室气体的排放。
同时，自然辩证法还提倡同时解决经济发展和环境保护的矛盾，通过发展绿色经济、促进循环经济等方式，实现经济和环境的协同发展。
此外，自然辩证法还强调对矛盾的改造和统一。
在应对气候变化时，我们需要通过国际合作、多边对话等方式来推动全球气候治理。
只有各个国家和地区共同努力、合作协商，才能找到解决气候变化问题的有效途径。
此外，自然辩证法还提醒我们要改变消费观念和生活方式，减少浪费和资源消耗，推动可持续发展和低碳生活的实现。
综上所述，自然辩证法在理解和应对气候变化方面提供了重要的思考框架。
通过辩证思维，我们能够看到气候变化问题的复杂性和多层次性，并找到解决问题的途径。
加强生态文明建设和环境保护的思考与建议1加强生态文明建设和环境保护的思考与建议随着工业化和城市化的迅速发展，人类对环境的破坏越来越严重。
全球范围内的气候变化、空气和水污染、生物多样性丧失等问题不断加剧，给人类社会带来了巨大的挑战。
在这个背景下，加强生态文明建设和环境保护是当务之急。
本文将对当前环境问题进行思考，并提出一些相关的建议。
首先，我们需要认识到环境问题的严峻性。
人类长期以来对自然环境的过度开发和滥用，已经使得全球的生态系统出现了严重的破坏和倒退。
气候变化导致的海平面上升和极端天气事件的频繁发生，已经给人类社会带来了巨大的经济和人道主义的损失。
同时，水资源短缺和水污染问题导致的社会动荡和冲突也日益频发。
因此，我们必须认识到生态文明建设和环境保护的紧迫性，采取行动来改变我们对环境的态度和行为。
其次，要加强环境立法和法律执行。
环境问题的严重程度不仅在于我们的环境已经遭到了严重破坏，更在于我们缺乏对环境保护的有效法律保障和执行力度。
我们需要建立和完善环境保护的法律法规体系，明确环境保护的责任和义务。
同时，需要加强对环境法律的执法力度，增加对环境违法行为的处罚力度，形成严厉的惩罚机制，以起到威慑作用。
只有这样，才能真正保护好我们的环境。
第三，要加强环境教育和公众意识的提高。
环境问题的严重程度也在于人们对环境问题的认识不足和环保意识的淡漠。
我们要加强环境教育，提高人们对环境问题的认识和理解。
通过加强环境科普和教育，培养公众的环保意识和环境保护的习惯，从而使大家能够积极地参与到环境保护中来。
同时，政府和社会组织也应该加大宣传力度，通过各种途径和手段，向公众普及环保知识和技能，增强公众的环保意识。
只有通过这样的努力，才能够形成全社会的环保共识和共同行动。
第四，要鼓励绿色产业和可持续发展。
环境保护也需要经济的支撑和推动，因此我们要鼓励发展绿色产业和可持续发展。
通过政策引导和投资扶持，促进绿色产业的发展和绿色技术的应用，推动经济的绿色化转型。
中美应对气候变化法律制度比较研究中美应对气候变化法律制度比较研究摘要：随着全球气候变化越来越严重，各国纷纷采取措施应对气候变化。
本文以中美两国作为研究对象，对两国应对气候变化的法律制度进行了比较研究。
首先，本文从国际环境法的角度出发，比较并分析了中美两国在国际气候变化谈判、签署和履行国际环保公约等方面的法律制度，以及两国对气候变化的认识和态度；其次，本文分别从中美两国的立法、行政和司法层面，比较了两国在应对气候变化领域的法律框架和政策措施，分析了其优缺点及未来发展方向。
最后，本文总结了中美应对气候变化法律制度的异同点，并提出了促进两国气候变化合作与交流的建议。
关键词：气候变化；法律制度；比较研究；中美目录：一、引言二、中美应对气候变化的国际环境法制度比较1.中美在气候变化谈判中的法律制度比较2.中美在履行国际环境公约中的法律制度比较三、中美应对气候变化的国内法制度比较1.立法层面的比较2.行政层面的比较3.司法层面的比较四、中美应对气候变化法律制度的异同点分析五、促进中美气候变化合作与交流的建议六、结论一、引言随着全球气候变化的速度越来越快，各国面临着前所未有的环境挑战。
气候变化对人类社会的经济、社会和生态系统造成了极大的影响，给人类的生存和发展带来了极大的威胁。
面对这一全球性挑战，各国都采取了应对措施，其中关键的一部分是法律制度的构建和强化。
中美两大经济体在应对气候变化方面具有重要的地位和责任。
中美两国在气候变化问题上的互动和合作，既有全球意义和长远性，也具有现实的经济和政治利益。
本文拟从中美两国应对气候变化的国际环境法制度和国内法制度两个方面，对两国的法律制度进行比较研究，旨在为深化中美气候变化合作奠定基础。
二、中美应对气候变化的国际环境法制度比较1.中美在气候变化谈判中的法律制度比较中美两国在气候变化谈判中的法律制度存在一定的差异。
在联合国气候变化框架公约谈判和《京都议定书》签署等重要国际气候变化活动中，中美两国的法律制度表现出了不同的特点和表现。
区域治理RULE OF LAW气候难民的国际法保护中国政法大学 刘跃灵摘要：自从进入21世纪以来，各种自然灾害频频发生，全球变暖的问题日益严重，这种气候状况令各个国家措手不及，与此同时气候难民也得到了社会各界越来越广泛的关注，气候难民立法问题的重要性也随之日益凸显。
本文首先进行了气候难民及其成因概述，然后对气候难民的国际法保护现状进行分析，进而提出了一系列完善气候难民国际法保护的对策，以期为日后气候难民的国际法保护提供一定的借鉴和参考价值。
关键词：气候难民；国际法保护；现状；对策中图分类号：D99 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）25-0090-0001近年来，伴随着气候问题的频发，气候难民问题成为关注热点，而气候难民的立法问题也已成为国内外学者关注的热点问题。
目前来看，气候难民的立法还仍处于一个相对空白的阶段，要想为气候难民提供法律援助，可以参照和借鉴其他一些相关的公约条例。
全球变暖问题愈加严重，气候难民进行移民势在必行，我国作为国际上的负责任大国，应当推进气候难民的国际立法以及支持鼓励气候难民移民到中国。
一、气候难民及其成因概述众所周知，世界上难民的数量是逐年上升的。
气候难民指的是由于所居住地区气候发生异常变化而被迫从本国国土迁移到其他国家的难民群体。
自从18世纪60年代工业革命至今，工业技术取得了突飞猛进的发展，这场深刻的社会变革带来了社会生产效率和人们生活水平的大幅度提升，但是与此同时也带来了一些严重的环境问题，二氧化碳的大量排放造成全球温度异常升高，进而导致许多地区发生海平面上升和地下水短缺的状况，大量居民流离失所，成为气候难民。
至于气候难民的成因，小岛屿国家气候难民的形成主要是由于全球变暖导致的海平面上升，造成居民流离失所，从国际法角度看，海平面上升造成小岛屿国家陆地面积减少，从而导致其主权受到损害。
小岛屿国家气候难民中的大多数都属于发展中国家，占地面积狭小，土地贫瘠，支柱性的产业大多为旅游业。
参考文献:[1] 世界银行.世界碳市场发展状况与趋势分析[M ].中国人民大学气候变化与低碳经济研究所,译.北京:石油工业出版社,2010:33.中国应对气候变化法治建设刍议周 珂a,b,徐 岭a,b,潘文军a,b(中国人民大学a .法学院b .气候变化与低碳经济研究所,北京100871)收稿日期:2010-01-20作者简介:周珂(1954—),男,辽宁辽阳人,教授,博士生导师,中国法学会环境资源法研究会副会长,北京市法学会副会长,从事环境资源法、气候变化与低碳经济研究;徐岭(1974—),女,河南新乡人,博士后研究人员,从事环境资源法、气候变化与低碳经济研究;潘文军(1967—),女,浙江新昌人,副教授,北京市环境资源法研究会理事,从事环境资源法、民商法研究。
2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于积极应对气候变化的决议》,第四部分提出加强应对气候变化的法治建设,“要把加强应对气候变化的相关立法作为形成和完善中国特色社会主义法律体系的一项重要任务,纳入立法工作议程。
适时修改完善与应对气候变化、环境保护相关的法律,及时出台配套法规,并根据实际情况制定新的法律法规,为应对气候变化提供更加有力的法制保障。
”应对气候变化立法是近年来国际上的一个新领域,也是中国法治建设的一个新事物,关系到中国环境保护和经济建设的全局,也关系到中国参与全球应对气候变化的立场和行动方案。
一、应对气候变化的国际依据和国际比较《联合国气候变化框架公约》规定了“共同但有区别的责任”原则,并为《京都议定书》等条约所确认。
它是国际社会正当协商、实事求是的产物,是确定国家间权利义务,具有法律效力的有效原则。
现阶段,《京都议定书》只明确了发达国家的减排义务,发展中国家并无减排义务,这是符合实际情况和实际需要的。
对发展中国家而言则更着眼于发展,没有合理的C O 2排放空间,其现代化进程将会夭折。
完善中国气候变化适应性立法的思考中国正在起草应对气候变化法，在气候变化立法中如何处理减缓与适应之间的关系是一个重要命题。
从中国作为发展中国家的国情和气候变化脆弱性来看，确立适应气候变化在立法中的重要地位十分必要。
同时，中国应当在气候变化立法中确立适应气候变化的指导思想、立法宗旨和目标，确定适应气候变化立法的基本原则、法律规制的重点领域，以及适应气候变化的关键制度等内容，从而进一步增强中国应对气候变化的能力。
标签：气候变化;适应;减缓;气候变化保险;气候变化基金2017年12月，中国政府宣布启动全国碳市场建设，从电力行业开始。
在这样的情势下，《中华人民共和国应对气候变化法（草案）》以及《碳排放权交易管理条例（草案）》再次引起学术界和实务界的广泛关注。
从时下的《中华人民共和国应对气候变化法（草案）》来看，在减缓和适应的关系上，减缓占据更加重要的地位。
如何正确处理减缓与适应之间的关系，是中国应对气候变化立法中理应深入研究的课题。
本文对中国现有的适应气候变化法律政策进行梳理，在此基础上，探讨中国应对气候变化立法中关于适应部分的重要问题，并提出建立关键的适应性制度的建议。
一、确立适应气候变化在中国应对气候变化立法中的重要地位所谓适应气候变化（adaptation to climate change），是指自然或人類系统回应实际的或预期的气候刺激及其影响所作出的调整，以减轻损害或开发关于气候变化的有利机会。
①适应包括预期性适应、反应性适应，私领域的适应、公共领域的适应，自动适应、计划适应等类型。
减缓气候变化则指关于减少温室气体的“源”或增加温室气体的“汇”的人为干预。
②当前，学术界对适应气候变化活动的研究集中在气候变化条件下的特殊系统适应性选择和策略，气候变化情景模型下不同适应性手段对气候变化趋势之效果的评判，不同层面的适应能力与适应活动的标准指标等变量的评估与分级，主动适应实践策略等方面。
③根据学术界对气候变化及其与社会经济系统之间相互作用规律的认知，适应活动需在一定的政策框架下开展。
在《联合国气候变化框架公约》下，尽管存在对适应性（adaptation）与适应能力（adaptability）、适应能力与响应能力（capacity of response）、适应能力与恢复力（resilience）等概念的范畴边界的争议，但人们对该公约提出的适应的紧迫性是有充分共识的。
该公约第2条强调，本公约的最终目标是将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上，这一水平应当足以使生态系统自然地适应气候变化。
该公约对气候变化的定义是，除在类似时期内所观测到的气候自然变异之外，由于直接或间接的人类活动改变了地球大气的组成而导致的气候变化。
因此，应当尽快走出关于适应对象的“人为气候变化”“自然气候变化”等模糊概念的障碍，从政策实施主体、实施范围、涵盖领域、实施程序、配套机制及其与原有政策的融合等多方面考察，合理识别中国应对气候变化政策中适应性政策框架的结构体系、边界范围，并从适应性政策的宣示、引导、推动等功能出发，寻求适应性气候政策对立法的支撑、促进和推动作用。
《中华人民共和国应对气候变化法（草案）》设专章对适应气候变化的指导思想、基本原则、需要发展和完善的关键制度作了规定，但与减缓气候变化的规定相比，这些规定处于次要地位。
笔者认为，在气候变化领域，减缓气候变化和适应气候变化均为十分重要的制度，各国应依据各自的能力和具体情况来确定二者的优先顺序。
发达国家应当把减缓作为应对气候变化的优先原则。
在这方面，英国2008年《气候变化法》明确规定了碳预算制度，要求2020年碳预算水平在1990年的基础上减少26%。
德国2004年《温室气体排放交易法》的目的是通过建立温室气体排放交易系统而减少温室气体排放，并将排放交易系统与《京都议定书》规定的减排机制联系起来。
该法的适用范围是其附件（一）中18类高能耗设施所排放的二氧化碳。
2009年7月，根据欧盟“将航空行为纳入温室气体排放许可交易计划”（2008/101/EC指令），德国修订了《温室气体排放交易法》，将航空运输中排放的温室气体也纳入温室气体排放交易系统，并详细规定了航空运输中温室气体排放报告与确认的标准。
欧盟碳排放交易计划是典型的以减缓为主导的碳排放交易立法。
发展中国家大多把适应作为应对气候变化的原则。
例如，菲律宾2009年《气候变化法》明确了适应气候变化是国家应对气候变化行动计划的重点。
又如，南非2011年《国家应对气候变化白皮书》旨在提高并长期保持南非社会、经济和环境对气候变化的适应能力和紧急应对能力，以有效应对气候变化带来的冲击，同时在世界范围内履行其减排的国际义务，推进国内经济可持续发展。
再如，墨西哥2012年《气候变化基本法》是一部应对气候变化、规制温室气体排放、增强行政机关协调能力、建立社会协商基础、促进相关教育和科研发展、推动国家经济转型的法律，该法并没有拘泥于具体操作问题，而是着眼于搭建应对气候变化的国家体系，通过提升国家社会治理能力，使国家对减缓和适应气候变化具有统领和指导作用。
不管是在国家气候变化政策中将减缓与适应分列，还是在政策评估中同时制定评估适应性和减缓性的参考标准，都体现出墨西哥应对气候变化的减缓和适应并重的态度。
上述发展中国家特别是菲律宾、南非应对气候变化的立法，都把适应放在突出位置，这值得中国参考。
把适应放到国家气候战略的首要位置，是由中国严峻的环境资源形势和低层次的应对气候变化能力决定的。
减缓全球气候变化是长期、艰巨的挑战，而适应气候变化是现实、紧迫的任务。
为了更好地化解气候变化给经济社会可持续发展带来的现实威胁，尤其是考虑到中国这样的发展中国家适应气候变化的基础设施和能力较弱，强调适应气候变化的中心地位显得非常重要。
适应气候变化，是在全社会层面思考和积极探索全球气候变暖背景下如何调整和重构人们的生产生活方式的大问题、大战略。
适应性政策和措施，既有局部性又有战略性，既包括应急性内容又包括预防性要求。
同时，适应性行动会在一定领域内产生新的环境问题，影响发展规划的实施。
因此，适应问题是一个融发展和环境为一体的问题。
就中国而言，当前以减缓气候变化为主导的应对战略难以有效指导应对气候变化工作的形势和政策要求。
减缓型政策体系已经初步形成，其政策效益的彰显尚待适应性政策与之相配合、协调，适应性压力由此增加，战略规划缺失的负效应日益明显。
因此，中国应将适应问题提升到国家气候战略的首要位置，坚持在发展中解决适应问题，积极探索适应性政策与发展政策、环保政策协调稳步推进。
二、以法律形式确立中国适应气候变化的指导思想、立法宗旨和目标以法律形式应对气候变化是世界各国的普遍做法，英国、德国、美国、韩国、日本、南非、印度、巴西、菲律宾等国家皆是如此。
中国也十分重视气候变化领域的立法。
2009年8月，第十一届全国人大常委会第十次会议通过了《关于积极应对气候变化的决议》，提出把气候变化的相关立法纳入立法工作议程。
随后，国家发改委作为气候变化的主管部门将《中华人民共和国应对气候变化法》的起草工作列入其2011—2015年立法规划。
此外，中国政府积极参与国际气候治理谈判，并为巴黎气候协定的签字发挥了重要的、建设性的作用。
④中国还在国内7个省（市）开展了以地方立法或部门规章为基础的碳排放交易试点。
⑤除了起草《中华人民共和国应对气候变化法》，国家发改委还于2016年向国务院提交了《碳排放权交易管理条例（草案）》。
从《中华人民共和国应对气候变化法（草案）》的条文来看，尽管该草案坚持减缓与适应并重的原则，但减缓在气候变化应对方面占据更加重要的地位。
笔者认为，基于中国的国情，在立法上理应更加突出适应在应对气候变化领域的重要地位和作用，并明确适应气候变化的指导思想、立法宗旨和目标。
1.正确认识适应气候变化所面临的基本国情不同于发达国家和其他发展中国家，中国适应气候变化是在特定的国情和特有的發展背景下进行的。
中国复杂的气候条件和脆弱的生态环境决定了中国气候适应问题的严峻性。
适应性活动是在相对缺乏资金和技术的条件下开展的，中国众多的人口和较低的经济发展水平决定了中国气候变化适应性活动必须兼顾发展的任务。
中国正处于工业化和城镇化进程中，所处的发展阶段和当前的能源结构决定了控制温室气体排放既面临与经济发展、经济结构转型、产业升级更新等之间存在巨大的冲突与矛盾，也孕育着走出能源困境、推动发展的机遇。
中国气候变化制度既要考虑减缓与适应的双重目标，又要兼顾经济发展和社会福利增长的迫切需要。
正确认识中国适应气候变化所面临的基本国情和目标约束，有助于我们理性地面对气候变化带来的挑战和机遇，认识适应气候变化问题的本质，找准解决适应气候变化问题的切入点和着力点。
2.确立气候变化适应性立法的指导思想（1）将适应性战略与环境保护战略紧密结合起来。
适应气候变化与环境保护之间，既有一致的领域，又有矛盾的方面。
气候变化与大气污染在形成原因上关系密切，减少温室气体排放对控制大气污染有显著的协同效应。
中国有效治理跨区域大气污染直接有利于各地方政府在应对气候变化问题上进行长效合作。
⑥为了避免气候变化给生态环境带来不良影响，中国必须统筹考虑适应气候变化战略和环境保护战略，使二者相协调。
具体途径包括：一是通过在水资源、农业、森林、草原、海岸带等领域采取积极的适应气候变化的措施，将气候变化对生态环境的负面影响降到最低限度;二是将适应气候变化与环境保护紧密结合起来，统筹考虑气候变化的影响，尽量控制对生态环境造成破坏的适应性措施，更多地采取有利于生态恢复与重建的措施，在适应气候变化的过程中坚持风险预防原则、实施环境影响评价制度，将环境风险降到最小。
（2）重视规划和适应性政策的系统性、前瞻性。
应从生态文明建设的视角认识适应问题的重要性，综合评估气候风险和适应环境的脆弱性，积极主动适应;以气候风险和自然响应机制的相关研究成果为依托，科学适应;重视适应性规划的指导作用，利用现有平台，增强风险评估的科学性和权威性，强化风险评估和脆弱性分析在制定适应性战略中的支撑作用。
根据当前的研究成果，制定适应性规划应遵循的科学程序包括：界定气候变化风险;评估生态系统脆弱性;预估未来社会经济情景;评估社会经济系统脆弱性（风险影响评估）;选择适应性政策;进行适应性成本与效益分析;制定适应性战略、规划。
（3）重视气候变化适应性技术、规范、标准在政策制定中的基础作用。
具体流程包括：遵循科学严格的技术规范进行气候变化风险评估;整合区域适应性目标，界定脆弱性与不确定性的边界，识别潜在的适应性政策措施;监测与评估适应性政策措施的实施;适应性政策和措施的优化、示范等。
（4）构建跨部门跨地区协作机制。
