妥善处理劳资纠纷的建议对策
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妥善处理劳资纠纷的建议对策
处理好劳资纠纷,对于维护社会和谐稳定和促进经济健康发展显
得至关重要。本文就当前劳资纠纷的产生原因和建议对策作一粗浅分
析探讨。
一、劳资纠纷产生的原因及对社会稳定产生的影响
引发纠纷的原因主要有以下几个方面:
(一)部分非公有制企业片面追逐利润,损害劳动者的合法权益,导
致劳资纠纷乃至劳资冲突的发生。
(二)劳动者的弱势地位是其合法权益受侵害的主要原因。一是劳资
双方的社会地位不同,是社会的弱势群体,对社会政策制定的影响力
很小。二是劳资双方在企业中的地位不同。非公有制企业拥有生产资
料所有权和企业经营管理权,虽然一些企业建立了党支部、工会、职
工代表大会等组织,但对企业的经营管理影响甚小。
(三)劳动关系双方法律意识淡薄引发劳动争议。一方面,有的用人
单位忽视法律法规的规定,制定一些违反国家劳动法律、法规、政策
的管理制度,并付诸实施;有的用人单位在订立劳动合同时条款显失
公平,导致劳动争议的发生。另一方面,一些劳动者守法意识差,不
认真履行合同,擅自离职违约“跳槽”。有的外来员工缺乏长期就业的
准备,抱着临时就业和流动就业的思想,劳动纪律观念差,在其权益
受侵犯时,不能有效地运用法律手段保护自己的合法权益,个别人甚
至采取过激的行为,引发治安刑事案件。
(四)企业内部劳动纠纷处理的调解机制不完善。由于企业内部的协
商调解机制未建立完善起来,劳动纠纷处理和沟通渠道较为不畅。而
有些企业内部虽然成立了企业劳动争议调解委员会,但由于企业职工
对该组织不了解不信任、企业领导不重视、调解员素质不高等原因,
企业调委会作用没能得到发挥,劳资纠纷不能在萌芽状态得到化解。
二、建议与对策
正确处理好劳资纠纷,不仅关系到企业的正常生产经营、社会的
稳定,而且对于经济持续健康稳定地发展具有十分重要的意义。
(一)党政领导重视,健全完善协调机制,形成工作合力。要从贯彻
落实“三个代表”重要思想,维护广大职工群众根本利益的高度充分认
识做好新时期劳动纠纷工作的重要性、紧迫性,进一步认清形势,把
这项事关社会稳定的重要工作,摆上重要位置,采取有效措施,切实
抓出成效。各级政府必须切实加强组织领导,各职能部门既要落实责
任、各司其职,又要协调配合、齐抓共管,形成工作合力,共同为营
造良好用工环境提供保障。
(二)关口前移,健全和完善处理劳资纠纷的工作网络。要把协调劳
动关系的支点放在基层,以乡镇(街道)劳动保障事务所为基础组建
由综治、司法、企业综合管理部门以及工会等有关单位组成的劳动争
议调解委员会,并向村(居)委会延伸,构筑城乡一体的劳动用工管
理网络,充分发挥其“近”(离企业近)、“明”(对企业情况明)、“快”(就
地解决问题快)的特点,及时就近妥善处理劳资纠纷。
(三)突出重点,精心组织,开展劳动纠纷排查调处工作。要坚持“属
地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,坚持分级负责、归口办理的制
度,把责任落实到部门、落实到人,遇到矛盾不得推诿,不得草率从
事,更不得把应该由本级解决的问题推给上级。要坚持重在源头、重
在基层的工作原则,努力把劳资纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。
(四)加大司法救助力度,依法惩处用工者的违法行为,保护劳动者
的合法权益。劳动争议纠纷案件中,多数劳动者处于弱势地位,有的
纠纷发生时,劳动者经济十分困难,如不能及时处理,可能引起矛盾
激化,从而影响社会安定。因此,法律援助中心要加强对弱势群体的
法律援助工作,法院要积级开展司法救助活动,保证有理有据无钱的
人打得起官司。
(五)要建立完善信息预警机制。政法部门要主动加强与劳动保障部
门、工会、信访等有关部门的信息沟通和联系,建立横向信息通报制
度,通过日常排查及时发现事件苗头、隐患;通过在企业的信息网站
掌握突发事件的发生动向;通过日常接访发现事件苗头;通过多渠道
掌握劳动关系变动情况。
(六)加强对劳资纠纷引发的突发事件的领导,依法妥善处理。劳资
纠纷问题的解决涉及到政府、企业主管部门、劳动保险部门等。必须
坚持政府统一领导,按照分级负责,归口办理,上下联动,社会各有
关部门共同参与,坚持以疏导教育为主和依法迅速果断处置原则,千
方百计、冷静稳妥地化解矛盾。
(七)进一步加大宣传教育力度,增强企业经营者和劳动者遵规守法
意识。充分运用各种舆论工具和宣传载体广泛开展劳动保障法制宣传
教育活动,促进劳资双方依法履行双方的权利义务,促进用人单位自
觉规范用工行为。注意发挥新闻舆论的监督作用,对违反劳动法、用
工严重不规范和侵犯劳动者合法权益等方面的典型案件进行曝光和
批评。