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论我国农村社会保障制度的法律完善摘要：农村社会保障法律制度是社会保障的重要组成部分。
我国目前对于城市的社会保障制度的研究已经初具规模，但对于农村的社会保障制度研究还处于萌芽状态。
完善农村社会保障制度是农村形势的迫切需要，也是顺应时代发展的必然。
本文从立法的基本原则出发，阐述了我国农村社保制度的法律完善措施。
关键词：立法；法律体系；社会保障；农村社会保障中图分类号：c913文献标识码：a文章编号：1009-0118（2012）04-0097-01社会保障是指国家通过制定各种措施，使公民在年老、患病、失业、遭遇灾害或丧失劳动能力的情况下，能够获得一定的物质帮助以保障公民的基本生活需要。
中国目前正在建设社会主义新农村，农村社会保障制度自然也是其中的一项重要内容。
由于我国城乡二元化经济体制的长期存在，我国社会保障相应地分为城市社会保障和农村社会保障。
相对来说，我国目前城市社会保障制度体系已基本建立并不断完善，而农村社会保障制度尚存在较大的问题。
农村社会保障是全国社会保障的重要组成部分，在现阶段加强农村社会保障制度建设是我国社会主义法治建设的一项重要内容。
本文希望通过研究以找到建立和完善农村社会保障制度的法律方法。
一、社会保障制度立法的基本原则（一）立法与经济水平相适应原则经济基础决定上层建筑，经济是研究社会问题的基础，也是立法的基础。
我国农村社会保障法律体系的建立和完善既要大胆创新，又不能走“大跃进”式的弯路，一定要充分考虑国家的现有国情，结合国家和农村的真实经济发展状况。
农村社会保障法律制度体系的建立伊始不需要达到多高的保障水准，对于中国目前的经济水平来说，建设农村社会保障法律制度体系的目标应该是“低水平、广覆盖、多层次”。
（二）对立统一相结合原则国家发展社会经济有个目标是实现城乡一体化，对于这个方针我们要辩证的去看待。
城乡一体化是社会主义建设的长远目标，是要最终实现的美好愿望，但在具体的实践过程中我们必须坚持对立统一的原则。
请列举并简述我国农村主要的社会保障制度及其内容。
中国是农业集约化发展的国家，农村地区是国家和企业社会保障制度的主要实施者。
现代化社会安全体系，既要保护农民的权益，也要保证农业可持续发展。
我国农村的社会保障制度有：一、基本养老保险养老保险是国家规定的一项社会保障，主要面向农村居民，由农业社会保险、新型农村合作医疗保险和城镇职工养老保险三部分组成，旨在确保农民的基本养老需求。
其中，农业社会保险涵盖全国范围内所有农村居民，社会保险费由农民本人和政府共同支付，实施全民缴费原则。
新型农村合作医疗保险是指农村合作医疗组织为农民提供的医疗保险，由农民自愿交纳社会保险费及健康服务费，可报销农民看病费用。
城镇职工养老保险是面向职工的社会保障，农村居民可以依法参加，获得职工社保及城镇居民养老金等附加福利。
二、农民工社会保障机制针对农民工，我国实施了基于住户和社会责任的农民工社会保障机制，统筹安排职业安全、健康保障、就业保障、子女教育、养老保障等，使其享有企业职工一样的权利和福利。
该机制由财政部、劳动和社会保障部、住房和城乡建设部等部门发布，并充分考虑农民工特殊的社会地位和生活需求，同时也落实了农业改革的基本原则，实行农村土地流转市场化、经营性住宅市场化，允许农民工在市场经济条件下组织自己的经营行为和就业。
三、社会救助保障制度社会救助保障制度是国家实行社会福利制度的重要组成部分，是指全民普遍享有的基本生活保障制度，旨在保证因自身发生灾害、残疾、失业、贫困、抚养和救助老人等原因而贫困的人除法律规定外，领取社会救助。
社会救助主要支持对象为儿童、残疾人、救助老人以及极端困难的家庭等，常见形式有资金救助、住房救助、托养救助等，一般由政府直接提供资金支持，以满足他们的基本生活需求。
总之，我国农村的社会保障制度有基本养老保险、农民工社会保障机制以及社会救助保障制度等，它们在保护农民的权益，改善农民生活水平，提高民生福祉方面发挥着重要作用。
农村社会保障制度的看法
和谐社会中农村社会保障的改善
改革开放30年过去了，步入21世纪的头十年，离本世纪中叶亦已不远，而我们和谐社会的建设刚刚起步。
和谐社会的建设需要制度的保障。
不仅仅是金融制度、法律制度的保障，更重要的是对社会弱势群体的制度保障。
其中很重要的一项是就是农村社会保障制度。
它是经济快速发展的推进器，人与人之间和睦相处的润滑剂，更是社会稳定繁荣，国家长治久安的重要保障。
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
现代社会保障制度是社会化大生产的产物，是国民收入的再分配。
和谐社会的构建离不开完善的制度框架。
社会保障制度作为一项重要的“社会安全制度”，其完善与否，直接影响到和谐社会的构建。
党的十六大指出：“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
”我国自古以来就是一个农业大国，农民生活的安定与否直接影响到国家的发展，因此必须大力发展农村社会保障制度。
我国的农村社会保障制度依旧是建立在传统的社会保障制度上以“五保”供养和灾民临时救济为主的农村社会救济制度。
这一制度在解决农民贫困，促进社会稳定等方面曾经发挥过较大作用。
但是在改革开放以来其缺陷也越来越明显，具体表现在以下几个方面：一是实施范围窄，覆盖面小，相当部分贫困居民得不到救济和补助；二是标准偏低，难以保障救助对象的基本生活；三是民政部门经办的社会救济经费不足，满足不了贫困人口的实际生活需要；四是救济工作随意性大，缺少科学性和一贯性。
由于国家至今尚未出台针对农村最低生活保障制度的具体指导意见，所以各地也都处于探索阶段。
总的来说，我认为建立农村社会保障制度应该遵循以下几个原则：一根据各地的经济发展实际情况来确立本地的保障标准，偏低不利于保障其基本生活，偏高不利于社会经济的发展，应综合考虑农民的各项需要来建立标准；二严格审批确定保障对象。
原则上，农村最低生活保障制度的保障对象应该是最需要保障的困难群体；但在具体实施方面，各地应在全面掌握贫困家庭的成员结构、收入水平、生活费支出、致贫原因等情况的基础上，结合所确定的最低生活保障标准，分类别、分情况制定出保障对象的条件与范围，并严格按审批程序进行操作。
三要多方面多渠道的筹集保障金。
农村费税改革后乡镇的财政收入越来越少，同时其财政负担也越来越大。
并且我国大多数的乡镇财政为赤字，对于保障金的支出不是很有能力，因而要拓宽筹集渠道，比如号召企业筹集，进行义演、捐助等。
还有一点就是中央要加大对这方面的财政补贴。
四保证最低保障金的按时足额发放。
保障金不能及时发放到位，是目前各地在建设最低生活保障制度过程中普遍存在的问题，特别在一些贫困地区尤其如此。
针对这一情况，我认为各地可借鉴城镇经验，在资金发放上采取由财政部门按指定账号划拨资金，由银行统一发放的形式。
积极发展新型农村合作医疗制度。
1、完善农村社会保障制度是实现社会公平的调节器
随着改革开放的进一步深入，经济发展取得了巨大成就，但隐藏在
耀眼光芒下的是贫富差距的不断拉大，特别是城乡收入差距的扩大。
这也是农村更需要健全的社会保障制度原因之一。
社会主义和谐社会应该是一个公平公正的社会。
只有实现社会公平，才能协调各方面的社会关系，从而有利于调动人民群众的积极性，有利于实现社会和谐稳定。
社会应当保障每个社会成员都享有平等的国民待遇，不受民族、性别、户籍等等的歧视和限制，使他们能够获得最基本的生存权和发展权，这是实现社会公平的基本含义。
2、完善农村社会保障制度是减少社会动荡的“稳定器”
相信大家平时看新闻或者报纸的时候时不时会看到某进城民工偷窃之类的报道，原因很简单，没有赚到足够的钱，但是农村社会保障制度又没有惠及到自己，只能走而挺险。
在现在的农村，土体很多已经被开发殆尽，政府只是用一小部分钱补偿给了农民，对于农民来说这点钱根本不够生计，而失去了土地的他们只能进城打工。
可以想象。
没有一技之长的他们赚到的钱是何其微薄！况且回到家乡要面临疾病、子女教育的问题。
目前我国农村人口的基本生活保障由家庭承担，养老责任交给子女，疾病工伤由家庭自负自救，不少农村地区还很贫困，决定了农村人口对农村社会保障有着强烈的需求，农村缺乏社会保障会使农村人口心理不平衡，对生活失去信心势必会影响农村社会的健康发展，给社会治安带来诸多不稳定因素。
我国有九亿农民，他们的社会保障权利如果得不到保证，那么我们的和谐社会目标就不可能实现。
完善农村社会保障制度，切实保护弱势群体的利益有利于缓和社会的动荡，实现社会稳定。
3、完善农村社会保障制度是经济社会发展的“推进器”
提起经济发展的三驾马车所有人都很熟悉：投资、出口、消费。
其中投资的事情政府已经做了30 年了，出口一直名列世界前列，但是消费，特别
是内需中国一直刺激不起来，毕竟中国的主体还是农民，农村的消费刺
激不起来对整个中国的经济发展是不利的。
那农民为什么不愿意消费
呢？因为农民没有完善的社会保障制度来免除他们的后顾之忧，他们必
须留着钱来看病、养老。
如果农村的社会保障制度完善了，那么一方面
农民愿意拿钱出来消费，刺激中国经济的增长，另一方面农民的健康得
到保障，同时有利于他们提高劳动技能，推动经济的发展。
中国农村社会保障制度走过一段崎岖之路，虽然还没有真正意义上的制度保障出台，但是相信随着经济的不断发展，制度的不断完善，在不久的将来会有一部真正有利于农民的社会保障制度出现！。
