织里镇政府公共服务状况调查报告

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织里镇政府公共服务状况调查报告 织里镇政府公共服务状况调查报告2007-02-08 09:26:00 关键词：公共服务政府测评服务体系政府的公共服务是政府行为的最终产出，是政府行为与公民需求最主要的结合点，也是公民评价政府及其领导者的主要尺度。从当代西方国家的行政改革实践看，注重政府的服务功能已经成为趋势。美国克林顿政府发起的“政府再造运动”明确提出了“顾客第一”（）的口号，并通过颁布“联邦政府内部革命”的行政命令，要求联邦政府设定顾客服务标准，还出版了政府的服务标准手册《顾客至上：服务美国民众的标》。英国政府在年开展了提升公共服务的“宪章运动”；年又发起了以“服务第一”（）为口号的“新宪章运动”。加拿大政府也在年颁布了================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载============== --------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载--------------------- ~ 2 ~

《政府公共服务》。这些做法都是为了提升政府公共服务，建立所谓“顾客导向”型的政府，也就是能够满足顾客需要和受顾客驱使的政府。西方国家的这一改革取向值得我们重视和借鉴。 为了全面、深入地研究我国政府公共服务的现状，探讨政府公共服务的质量标准和测评方法，东方公共管理综合研究所在广泛搜集国内外资料的基础上，对“入世”后政府的公共服务和公民的需求进行了大量的调查研究，并选择浙江省湖州市织里镇作为试点进行了问卷调查。织里镇以“中国童装之都”而享誉全国，区域面积平方公里，辖个行政村，总人口万人，城市建成区面积为平方公里。年全镇实现国内生产总值亿元，增长，高出全市近个百分点，人均达万元，高出全市元。织里镇作为湖州市最具经济活力的工贸新区，无论从经济规模、城市化程度还是政府管理的角度看，均走在全国镇级经济的前列，具备了进行公共服务状况研究的基本条件和代表================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载============== --------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载--------------------- ~ 3 ~

性。 一、调查研究的对象与方法 为了准确、全面地把握织里镇的公共服务状况，我们将研究对象群体定为八组：（）湖州专家，指湖州市委、市府对织里镇情况比较熟悉的专家和领导；（）织里镇政府工作人员，指编制在织里镇政府的工作人员；（）派出机构的政府工作人员，指编制在湖州市，但在织里镇的派出机构工作的政府工作人员；（）大企业的管理阶层，指年销售收入在万元以上的织里镇的企业管理人员；（）手工业主，指织里镇的家庭企业主；（）市场交易人员，指织里镇的市场摊主；（）农民，指织里镇的务农人员；（）外来打工人员，指在织里镇务工的外来人员。 自××年月开始，课题组多次赴织里镇考察、搜集资料，月份完成调查问卷的设计和评议工作，第一次正式的问卷调查时间为××年月日至月日。实际发放问卷份，回收有效问卷份，有效回收率================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载============== --------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载--------------------- ~ 4 ~

见表；经统计检验，回收样本对织里镇总体公民具有较好的代表性。 表调查问卷的发放和回收情况

在研究方法上，课题组主要以英国的公共服务为“标杆”，具体参照了英国年“新宪章运动”提出的九项原则见表。 表英国“新宪章运动”的九项原则

资料来源： 参照上述九项原则，并结合对织里镇的调查研究，课题组最终提取了个评价织里镇政府公共服务整体状况的指标。在测评方法上，也借鉴了联合国、世界银行、透明国际（）等权威机构的成熟经验，采用个调查群体、政府工作人员与公民共同参与的研究方法来抵销误差。 二、织里镇公共服务测评情况 （一）整体评价 调查表明，织里镇政府公共服务的整体状况有待改善。按照国际上通行的================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载============== --------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载--------------------- ~ 5 ~

做法，并结合我国的实际情况，课题组以得分作为“标杆”。测评结果，织里镇个指标的平均得分值为，刚刚达到标杆水平；个测评指标中，得分接近和超过标杆水平的仅占一半；在公共服务方面起到关键性作用的指标，如政策的无倾向性、维护社会公平、服务意识、服务态度、工作效率、工作效果等，得分均在以下，但集中在～的区间；节约开支、住处公开、投诉的实际作用等项指标的得分低于，处于较差和很差的状况见表。 表织里镇公共服务的整体状况

注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为～；得分～为很差，～为较差，～为一般，～为较好，～为很好。 此外，对整体测评情况的分析表明，有个问题值得特别关注： 第一，投诉通道与投诉实际作用之间的得分差距很大。调查表明，的调查对象认为能够对政府的工作失误进行投================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载============== --------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载--------------------- ~ 6 ~

诉；但是仅有认为投诉有实际效果。 第二，节约开支的得分最低，仅为，反映了群众对镇政府在节约开支方面意见较大。但这一得分又与同样得分很低（）的“信息公开程度”有直接关系，反映了政府在财务公开方面做得不够，直接影响了群众对政府的评价。 第三，政策倾向偏差较大。织里镇作为经济高速发展的地区，政府的政策明显地倾向于企业主见表，对企业主与外来打工人员的政策倾向偏差高达。 表政策倾向问题

注：指标的得分依据问卷的调查结果，政策倾向偏差为极差；得分区间为～。 （二）具体测评 在整体评价的基础上，我们对织里镇政府公共服务的个重要方面进行具体的测评见表。 表织里镇公共服务的具体状况 ================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载============== --------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载--------------------- ~ 7 ~

注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为～。 调查表明，织里镇政府的公共服务在个重要方面的具体测评也不甚理想。 （）治安能力一般。调查对象中认为在织里镇有安全感的只有，认为治安状况越来越好的更少，仅有；影响政府治安能力的重要因素之一是外来打工人员约占到总人口的。 （）提供教育服务的水平一般。调查对象中仅有对镇里的教育水平持肯定意见，仅有对镇里教师的水平持肯定意见。 （）廉洁状况一般。调查对象中仅有对镇政府的廉洁状况持肯定意见，其余持中立意见，持否定意见。 （）安全生产（消防能力）较差。织里镇的支柱工业是童装业，以生产、生活、仓储“三合一”的加工方式为主，但目前织里镇的消防队仅有一辆消防车；因此，安全生产，其中主要是消防问题十分突出。 ================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载============== --------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载--------------------- ~ 8 ~

（）社会保障较差。调查对象中仅有对镇里的社会保障工作持肯定意见，其余中立，持否定意见。 除了上述五项重要指标之外，我们还深入研究了织里镇的遵纪守法情况。调查表明，在织里镇的个主要群体中，遵纪守法情况由好到差依次为：本地居民，政府人员，企业老板，外来人员见表。 表主要群体的遵纪守法情况

三、公共服务状况对政府及其领导的影响 在对织里镇公共服务状况的测评基础上，课题组进一步研究了公共服务状况对政府及其领导的影响。 （一）织里镇公民对政府及其领导的评价 调查表明，织里镇公民对政府总体工作的满意度为，对政府的信任程度也是，接近标杆水平见表。 表织里镇公民对政府的评价