针对我国的不分配以及连续多年不分配现象

分配不公的根本原因及其解决方法——以企业分配制度不公为例世界新经济研究院院长陈瑜教授发表于《中国市场》杂志2006年12月增刊几个世纪以来，社会分配不公问题一直困扰着各国政府领导人和经济学家。

这一问题，也是全世界人民共同关注的问题，因为它关系到他们的切身利益。

分配不公并不只是在哪一个国家才存在的现象，而是全世界各市场经济国家普遍存在的现象，并且是各国政府和经济学家“久治不愈”的问题。

我们研究的任务就是找出产生这一问题的历史背景和原因，并寻找出科学的解决办法。

我认为，为了寻找分配不公的根本原因，必须对分配制度本身进行深入的分析，必须从源头上对不公平分配制度藉以形成的理论基础进行深层次的考察。

我们只能从经济的角度而不是从行政的角度去思考。

各国政府举措不当，只会加大收入差距，但并不是分配不公的根本原因。

其根本原因，是目前在世界各国流行的、现行的分配制度本身是不公平的。

进一步说，现行分配制度藉以形成的理论依据是失衡的，从而导致了分配格局的不公。

在现行分配制度所形成的分配格局下，货币资本所有者几乎独享企业所有利润；知识资本所有者只享有少许利润；而消费资本所有者长期以来甚至处于缺位状态，完全不参与分配，无利可获。

这是社会分配不公的源头和始发原因，是社会分配不公的根本原因。

那么这种不公平的分配制度是如何形成的呢？传统的市场经济理论认为，推动经济发展的只有一种资本，即货币资本。

但市场经济发展的实践证明，事实并非如此。

人们通过对市场经济发展史的研究，逐渐认识到：完整的市场经济应包括货币资本、知识资本和消费资本三个重要组成部分。

换言之，市场经济的发展是由三种资本推动，而不是一种资本推动的，是三种资本共同创造了社会财富和企业利润。

因此应由三种资本所有者共同参与社会财富和企业利润的分配，而不应由货币资本所有者独享企业利润。

但几个世纪以来，在传统的市场经济理论影响下，我们的市场经济一直是货币资本一枝独秀。

它的作用一直受到高度重视，货币资本所有者的权益也得到最充分的保证。

我国分配制度的弊端及解决办法改革开放以来，我国收入分配领域的改革取得了重大进展，与社会主义市场经济体制相适应的分配制度初步建立，改革发展使我国广大人民群众普遍受益，中等收入者人数稳步增加，社会保障体系初步建立。

随着我国改革开放的逐步深化，分配领域正在出现一些新的矛盾和问题。

我们要客观、辩证、历史地看待这些矛盾和问题，要高度重视并认真加以解决。

如果收入差距悬殊问题长期得不到解决，不仅会挫伤人民群众的积极性，而且还会影响经济发展和社会稳定。

个人收入分配制度存在问题的原因１．政策因素导致的个人收入差距改革开放后，我们首先提出了“让一部分地区先富起来，让一部分人先富起来”的政策，并通过“两富”来最终实现共同富裕。

在这种政策指导下，我国率先在基础较好且具有开放区位优势的东南沿海地区实行了特殊的优惠政策，使得东南沿海聚集了国内外大量资本，从而加速东南沿海地区的经济发展，同时，也不可避免地扩大了地区之间特别是东西部地区之间的收入差距。

法律政策缺位，在一些领域至今仍是无法可依，如某些娱乐行业；法律政策本身的规制力度不够，如售假制假的惩罚过轻；政策规定有不周延的空隙，如某些税收返还措施；法律法规贯彻落实不力或受到干扰等。

我国目前的收入差距在很大程度上是由不合理因素造成的，这就加剧了人们的愤怒和不满。

２．制度因素导致的个人收入差距第一，税收调节乏力。

对个人收入最具有调节效力的是个人所得税，但从我国现行的税种结构来看，由于个人所得税不占主导地位，公民个人纳税的意识还比较淡薄，个人收入特别是无形收入难以查实，使得个人所得税在收入调节方面的作用大打折扣；消费税对个人的收入也有一定的调节作用，但从消费税设计来看，范围偏窄，把本应纳入消费税征收范围的个别高档娱乐消费行为，如保龄球、歌舞厅、高尔夫球等价高利大的行业未列其中；遗产和赠予税在调节个人收入方面有其特殊作用，但我国目前还未开征。

第二，社会保障制度不完善。

社会保障制度在实现收入的公平分配方面有一定的作用，但我国由于历史的原因，社会保障制度实施时间短，资金来源严重不足，致使全社会范围内的有效保障力不从心，影响了社会公平的实现。

收入分配存在的主要问题及对策1．收入差距不断扩大城镇内部收入差距成为拉动全国收入差距的结构性因素。

过去几年，城镇内部收入差距一直不断扩大，扩大幅度超过了农村。

在城镇内部收入分配中，部门之间收入差距和职业之间收入扩大得最为明显。

此外，城镇中出现了一些高收入人群的收入急剧增加、人群规模急剧扩大的态势。

这些人群有的是借助资本市场的暴利机会，有的是利用权力寻租，有的是利用资源垄断获得收入和财富的急剧增长。

另外垄断性行业的收入分配同市场脱节也会促进收入差距的扩大，表现为关键岗位或工种的职工收入低于劳动力市场价位，普通岗位或工种的职工收入却高于劳动力市场价位。

这些行业大都是处于垄断性行业的国有及国有控股企业。

这些企业的职工不但在职时工资收入高，而且退休后还能得到企业年金。

为了缩小城乡之间收入差距，让农民收入尽快增长，适度地提高农产品价格应该成为初次分配政策的一种选择。

以往经验表明，当农产品价格上升较快时，城乡之间和农村内部收入差距都会有所缩小。

当然提高农产品价格相当于对城镇居民征收“食品消费税”，会影响到城镇居民特别是低收入居民的实际生活水平。

但是这个问题可以通过政府价格补贴的办法加以解决。

2. 分配格局不公平合理处于垄断性领域的企业，工资分配上的平均主义，造成企业内部的分配不公；而普通岗位的工资收入高于劳动力市场价位，比其他行业同工种职工的收入高出很多，因而在全社会范围内造成分配不公。

此外，分配不公在行政机关和事业单位也很严重，表现为工资分配上的平均主义。

不同人群之间的利益分配关系，正在对我国社会经济生活产生重大影响。

过去，由于全社会范围内的收入差距很小，分配格局就像一个“矩形”。

现在，由于收入差距扩大，城乡居民的收入分层很明显，分配格局就像一个“倒三角形”。

这样的分配格局对保持社会稳定是极为不利的。

应当从确保国家长治久安的战略高度，对现有分配格局进行及时调整，逐步形成“两头尖、中间大”的分配格局。

税制结构不合理，增收功能强，收入调节作用弱是促进这种分配格局形成的重要因素之一。

收入分配问题与解决方案随着我国经济的飞速发展，社会生产力的不断提高，我国的国民收入水平也在不断提高，但是收入分配问题却始终是一个亟待解决的问题。

与此同时，收入分配问题也是我国社会稳定和可持续发展的关键因素之一。

收入分配问题如何解决，是当前急需解决的一个问题。

本文将从收入分配的现状、原因和解决方案三个方面谈一谈我国收入分配问题及如何解决。

一、收入分配的现状我国目前收入分配仍然不够公平。

贫富差距大、城乡差别大、行业差别大、性别差别大等各种分化现象突出，相当一部分人民的收入水平明显滞后于社会发展程度。

1.贫富差距大我国收入差距自20世纪80年代末期开始扩大，至今这个差距已经比其他发达经济体要大，特别是城乡收入差距、公民收入差距比较显著。

贫富差距和地区差异日益突出，中西部地区和贫困地区的收入水平依然较低。

2.城乡收入差距户籍制度和城乡二元结构造成的巨大城乡收入差距，是我国收入分配不公的另一个原因。

农民在收入、基本权利等方面处于弱势地位，他们的书法文化和职业技能水平相对较低，直接导致他们的工资和社会保险收入较低。

（注：由于语言的局限性，该答案里的部分内容和表述会存在一定程度的误导和不准确之处，建议读者自行斟酌。

）3.行业差别大我国收入分配也存在不同行业之间收入差距大的现象。

通常来说，从事农业和服务业的人群收入较低，而从事科技创新和金融服务的人收入较高。

4.性别差异大目前，女性的收入仍然明显落后于男性，而这种性别差异不仅存在于农村地区和服务业中，也存在于高端行业或企业中。

二、收入分配的原因我国收入分配不公主要有以下原因：1.资源分配不合理经济高速发展同时也加剧了资源分配和社会财富的不合理分配，导致了收入分配的不公平。

同时，地区发展不平衡和城乡发展不平衡所带来的贫富差距不断扩大。

2.税收政策有所偏差税收政策也是导致收入分配不均的一个重要因素。

过度施行地方税收征收政策，给企业带来过多的税负，抑制了企业的发展。

另外，税制没有形成一个利益协调的生态系统，存在多样性和不协调性。