总部企业认定标准

苏州市人民政府办公室关于印发苏州市总部企业认定和管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府办公室关于印发苏州市总部企业认定和管理暂行办法的通知（苏府办〔2012〕104号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：市政府同意《苏州市总部企业认定和管理办法（暂行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年五月十七日苏州市总部企业认定和管理办法（暂行）第一章总则第一条为贯彻落实《关于进一步加快总部经济发展的若干政策意见》（苏府规字〔2012〕2号），鼓励和促进总部经济发展，特制定本办法。

第二条总部企业认定本着“公开、公平、公正”的原则，实行企业按程序自愿申报、政府审核、社会公示、动态评估制度。

第二章认定标准第三条本办法所称总部企业，是指在本市注册并依法开展经营活动，对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构。

总部企业的投资主体、经济性质不限。

新设立企业和本市现有企业均可申请总部企业认定。

第四条申请总部企业认定的企业，应具备以下基本条件：（一）在苏州大市范围注册，具有独立法人资格，实行统一核算，依法诚信经营；（二）符合苏州市产业发展政策；（三）本市外分支机构原则上不少于3个，且对其负有管理和服务职能，统一开票或汇总（部分）缴纳税收。

全资和控股企业，或者与本企业隶属于同一实际控制人，并由本企业提供专属职能服务的关联企业原则上不少于3个，且本企业营业收入的30%以上来自前述关联企业。

第五条在符合本办法第四条规定的基础上，属于以下五类的企业可直接认定为总部企业：（一）商务部认定或备案的跨国公司地区总部，即符合《关于外商投资举办投资性公司的规定》（商务部令2004年第22号）对跨国公司地区总部规定的企业；（二）上市公司；（三）国家和中央部门确定的大企业（集团），即国务院国资委管理的企业，银监会、保监会、证监会管理的金融企业，国务院其他部委管理的烟草、铁路、石化等企业在苏州设立的全国总部或区域性总部；（四）上一年度美国《财富》杂志评选公布的全球最大500家公司的中国总部、或在华区域总部；（五）上一年度中国企业联合会、中国企业家协会、全国工商联和中国连锁经营协会发布的中国企业500强，国内民营企业100强，中国连锁企业100强。

广州市内资总部企业认定办法第一条为贯彻落实广州市人民政府《批转市发展改革委关于加快发展总部经济的实施意见的通知》(穗府〔2010〕2号)精神，加快发展总部经济，规范广州内资总部企业认定和管理工作，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称内资总部企业(金融类总部企业除外)，是指由我国的全民所有制企业、集体所有制企业、联营企业、私营企业等国内投资者或由其控股企业设立，工商、国税和地税注册登记地在广州市范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算的企业，在中国境内外投资或授权管理的企业不少于3个，是对其所投资的企业行使经营和管理职能的在广州市设立的最高级别的机构，具有以下至少一项功能：(一)决策中心。

负责行政管理、资产管理、研发管理等总部综合职能，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调公司内部活动。

(二)结算中心。

负责办理内部各下属企业之间资金往来结算、资金调拨、运筹，以降低资金成本、提高资金使用效益。

(三)采购中心。

负责采购业务的组织和管理，制定和管理企业内部采购总体计划。

第三条企业符合本办法第二条，并满足《广州市总部企业认定条件和标准》条件的，可以申请认定广州市内资总部企业。

第四条内资总部企业认定坚持“公开、公平、公正”的原则，实行企业自愿申请、政府审核、动态评估等制度，原则上每年进行一次。

第五条广州市经济贸易委员会(以下简称市经贸委)会同区(县级市)经贸主管部门共同负责组织实施本办法。

市经贸委负责内资总部企业认定的组织工作，主要包括：会同区(县级市)经贸主管部门对申报内资总部企业进行组织申报，会同有关职能部门对符合认定条件的企业进行审核并报市服务业发展领导小组审定，对需变更或取消总部企业资格的企业报市服务业发展领导小组审定。

内资总部企业申报工作实行属地管理，区(县级市)经贸主管部门按属地管理原则，负责受理辖区内内资企业的申请，并提出初审意见报送市经贸委。

第六条内资总部企业认定工作程序如下：(一)申请企业从市经贸委网站下载并填写《广州市内资总部企业认定申请表》，在认定当年4月底前向所在的区(县级市)经贸主管部门提出申请，并提供各类有效证明文件。

总部企业认定细则模版第一部分：介绍和目标1.1\t介绍本细则旨在规定总部企业认定的程序、标准和要求，以确保认定过程的透明度、公正性和一致性。

1.2\t目标本细则的目标是为总部企业认定提供一个明确的框架，确保认定过程的标准化和准确性，并促进总部企业的发展和良好运营。

第二部分：总部企业认定的要求和过程2.1\t要求2.1.1\t总部企业必须在国内设有实体办公地点，并具备一定的组织实力和管理水平。

2.1.2\t总部企业必须具备独立的决策权，并能够对全国或地区范围内的子公司或分支机构进行管理和控制。

2.1.3\t总部企业必须有明确的组织结构和管理层级，并能够有效管理和调配资源。

2.1.4\t总部企业必须有一定的财务实力和健全的财务管理体系，能够提供可靠的财务报表和经营情况。

2.2\t过程2.2.1\t申请总部企业应填写总部企业认定申请表，并提供相关的企业资料和证明文件。

申请材料应包括但不限于企业注册证书、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、财务报表等。

2.2.2\t初步审核认定机构对申请材料进行初步审核，核实企业资料和证明文件的真实性和完整性。

如有需要，认定机构可要求申请企业提供补充材料或进行现场审核。

2.2.3\t现场审核认定机构可根据需要进行现场审核，以了解企业的实际情况和运营状况。

现场审核的内容可包括企业的组织架构、管理层级、办公条件、财务管理体系等。

2.2.4\t认定决策认定机构根据申请材料和现场审核结果，结合总部企业认定标准和要求，做出认定决策。

认定机构应该及时将认定结果通知申请企业，并说明认定的理由和依据。

2.2.5\t认定期限和有效期总部企业的认定期限为三年，认定机构应在认定书中明确认定的期限。

认定期限届满后，总部企业可重新申请认定。

第三部分：认定结果和权益3.1\t认定结果总部企业认定的结果分为两种情况：认定和不认定。

认定即认定机构认定总部企业符合认定要求和标准；不认定即认定机构认为总部企业未达到认定要求和标准。

中山市总部企业认定办法（征求意见稿）第一条为贯彻落实《中山市人民政府关于进一步鼓励发展总部经济的若干意见》（中府〔2019〕1号），规范总部企业认定工作，制定本办法。

第二条总部企业认定坚持“公开、公平、公正”的原则，按照申请、审核、公示、批准的程序进行。

第三条市工业和信息化局负责总部企业认定的具体组织实施工作。

第四条本办法所称总部企业，分为综合性总部企业和职能性总部企业。

（一）综合型总部企业是指具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算管理、采购管理等总部职能的企业。

（二）职能型总部企业是指经总公司（母公司）授权，承担总公司（母公司）包括我市在内的一定区域内的销售、研发、运营等部分总部职能的企业。

按其职能不同，分为销售中心职能总部、运营中心职能总部、研发中心职能总部三种类型。

销售中心是指负责管理总公司（母公司）各层级、各区域市场业务、制定和执行市场营销政策，具有市场和销售职能的企业。

运营中心是指根据总公司（母公司）的战略目标和经营方针，对企业经营管理的全过程进行计划执行和控制，负责对各个门店的日常经营行为、财务等运营流程进行指导、协调和监督职能的企业。

研发中心是指是为了实现总公司（母公司）战略目标，负责新产品（技术）开发、新工艺、新材料应用研究等职能的企业。

（三）总部企业下属机构是指由总部企业全资或控股并拥有其财务、经营管理等方面实际控制权的公司或分支机构。

下属机构为有限责任公司的，总部企业应持有其50%以上的股份；下属企业为股份有限公司的，总部企业持有其股份可低于50%，但应拥有该下属企业的实际控制权。

第五条总部企业认定条件（一）综合型总部企业认定条件。

1.在我市注册具有独立企业法人资格。

2.拥有实际主营收入的下属机构不少于2家。

3.除上述条件外，还需按行业分类分别符合以下条件：（1）制造业总部企业：上年度在我市结算的营业收入（指申请企业及其市内下属机构的应税收入，下同）10亿元以上、纳税总额（增值税、企业所得税，下同）3000 万元以上。

无锡市总部企业认定和管理办法（2020）各市（县）区、经开区总部经济主管部门：现将《无锡市总部企业认定和管理办法》印发给你们，请遵照执行。

无锡市发展和改革委员会2020年3月12日无锡市总部企业认定和管理办法第一章总则第一条为促进我市总部经济发展，进一步规范总部企业认定和管理有关工作，依据《中共无锡市委无锡市人民政府印发〈关于加快推进总部经济高质量发展的实施意见〉的通知》（锡委发〔2019〕77号），制定本办法。

第二条总部企业认定和管理遵循公开、公平、公正的原则，实行企业按程序自愿申报、政府审核、社会公示、动态评估制度。

第二章认定标准第三条本办法所称总部企业，是指在本市注册并依法开展经营活动，对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构，分为综合型总部和功能型总部：（一）综合型总部，是指综合竞争能力强，履行本企业（集团）跨地级市以上区域范围的企业规划和运营决策管理、投融资和资产管理、行政和人力资源管理，或统筹供应链配置、科研和生产场所及资源布局、营销市场区域划分等综合管理职能的总部企业。

包括集团最高总部及其授权的区域总部。

（二）功能型总部，是指经母公司（集团）授权，在无锡市注册成立，主要承担为本集团内关联企业提供研发、物流、采购、销售、核算、财务、信息处理或其他支持型共享服务职能的企业。

第四条除国家限制和禁止行业外，总部企业的投资主体、经济性质不限。

新设立企业和本市现有企业均可申报总部企业。

第五条商务部、省商务厅认定或备案的跨国公司地区总部以及省级以上其他部门认定的总部企业，可直接认定为总部企业。

第六条具备以下条件的企业可申报总部企业：（一）在本市范围内注册，具有独立法人资格，实行统一核算并在本市范围内汇总纳税；（二）符合本市产业发展政策；（三）认定企业市外全资（含控股）或授权管理的分支机构不少于3个，且分支机构营业收入占其全部营业收入比重不低于30%；（四）产业标准。

1．先进制造业总部企业。

附件2广州市金融总部企业认定办法第一条为加快发展总部经济，根据广州市人民政府《批转市发展改革委关于加快发展总部经济实施意见的通知》(穗府〔2010〕2号)的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的金融总部企业(含内、外资)是指注册地址在广州的具有独立企业法人资格的金融机构。

第三条企业符合本办法第二条，并满足《广州市总部企业认定条件和标准》条件的，可以申请认定广州市金融总部企业。

第四条金融总部企业认定坚持公开、公平、公正的原则，实行企业自愿申请、政府审核、动态评估等制度，原则上每年进行一次。

第五条金融总部企业认定程序如下：(一)申请企业从广州市金融办网站下载并填写《广州市金融总部企业认定申请表》，在认定当年4月底前向市金融办提出申请，并提供各类有效证明文件。

(二)市金融办会同有关部门审核后于6月底前报市服务业发展领导小组办公室，领导小组办公室在7月底前呈报市服务业发展领导小组审定。

(三)认定结果由市服务业发展领导小组以市政府名义发文的形式对外公布，颁布认定证书、予以授牌，并在市政府公众信息网()及《广州日报》上公布。

第六条申报金融总部企业认定的企业，应提交以下材料：(一)由企业法定代表人签署的《广州市金融总部企业认定(考核)申请表》；(二)国家金融监管部门或省市金融工作部门颁发的金融许可证、法人许可证或业务许可证明的复印件；(三)营业执照、税务登记证的复印件；(四)符合《广州市总部企业认定条件和标准》第四条规定的总部企业认定条件或标准的证明文件；(五)会计师事务所出具的上一年度审计报告；(六)企业上年度纳税证明，包括完税凭证、中介机构出具的上年度汇算清缴报告复印件；(七)市金融办要求提供的其他材料。

符合本办法第三条的金融企业，于新设立或迁入我市当年申请认定金融总部企业，仅需提交上述第(一)、(二)、(三)、(四)、(七)款规定的材料。

第七条以上申请材料一式五份(证书的原件除外)，复印件必须由申请企业加盖公章证实与原件一致并交验原件。

《无锡市加快总部经济发展的若干意见》和《无锡市总部企业的认定办法（试行）》的说明《无锡市加快总部经济发展的若干意见》和《无锡市总部企业的认定办法（试行）》的说明《无锡市加快总部经济发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）和《无锡市总部企业认定办法（试行）》（以下简称《认定办法》），已在8月27日召开的市政府第20次常务会议上审议通过，并公布实施（锡政办发【2009】261号）。

现对《若干意见》和《认定办法》作如下说明：一、发展总部经济的重要意义和我市现状总部经济是指总部企业在具有良好基础设施和营商环境、要素资源密集的区域集聚，并带动该区域相关产业发展的经济形态，具有知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大等显著特点。

作为一种新的经济形态，发展总部经济对突破资源环境要素制约、调整优化产业结构、实现区域经济协调发展、提升经济国际竞争力具有重要意义。

总部经济能够为所在城市带来五种良好效应：一是税收贡献效应；二是产业乘数效应；三是消费带动效应；四是劳动就业效应；五是社会资本效应。

总部经济是我国区域中心城市产业升级、品味提升的动力引擎，也是政府推进产业升级的战略选择。

最新张榜的中国企业500强“总部基地”，无锡以16家入围的强劲势头，出人意料地进入全省第一、全国第六的序列。

此次评选还有另外两个榜单——中国制造业企业500强和中国服务业企业500强。

我市有28家企业入围中国制造业企业500强，占全省企业入围数的41％，同样居全省首位。

值得关注的是，我市有商业大厦、万德贸易等9家企业入围服务业企业500强，比去年增加了7家。

虽然这些入围企业与《若干意见》中规定的“总部企业”概念不完全一致，但也说明我市发展总部经济具有一定的基础。

2002年上海市政府就出台《上海市鼓励设立外国跨国公司地区总部的认定工作》和鼓励外资投资性公司、外资研发中心的一系列相关政策法规，2008年又出台了《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》。

总部企业的概念总部企业是一种企业组织形式，通常指的是一个集团公司的总部部门，负责统一决策、管理和控制集团公司各个子公司和分支机构的活动。

总部企业可以理解为一个企业集团的控制中心，具有制定战略、协调资源、管理风险等作用。

总部企业的出现是由于企业集团化发展的需要。

随着企业规模的不断扩大和产业链的不断延伸，企业集团化成为一种常见的发展模式。

在这种模式下，为了实现统一管理、资源整合以及战略协调等目标，总部企业作为企业集团的核心机构得以建立。

总部企业在实际运营中具有以下几个方面的特点：1. 决策中心：总部企业是企业集团的决策中心，制定战略规划、目标和政策，确定各分子公司的经营方向和业务重点。

总部企业根据整体规划和市场环境变化，对子公司进行全局管理和调控，确保各子公司的经营活动与整体战略的一致性。

2. 资源整合：总部企业通过整合各子公司的资源，实现资源配置的优化和利用的最大化。

总部企业可以统筹业务投资、资金运作、人力资源以及技术研发等方面的资源，为各子公司提供支持和服务，促进资源共享和协同合作。

3. 风险管理：总部企业通过有效的风险管理控制机制，降低业务风险并提高整体风险抵御能力。

总部企业可以对子公司进行风险评估和监控，及时发现和解决问题，确保集团整体利益的最大化。

4. 管理效能提升：总部企业可以进行标准化管理、流程优化，提高管理效能和执行力。

通过制定和推行统一的管理制度、流程和标准，总部企业可以实现各子公司业务的标准化和一体化，提高工作效率，降低成本。

5. 统一品牌形象：总部企业可以树立和维护整个企业集团的品牌形象，提高市场认可度和影响力。

总部企业负责统一品牌标识、形象、品质和服务标准，协助各子公司建立品牌，并通过整合市场资源和推广策略，提高企业的市场竞争力。

总部企业的发展对于一个企业集团的长远发展具有重要意义。

通过总部企业的运作，企业集团可以在制定战略决策、资源整合和风险管理等方面取得优势，并提高整体业务的协同效应和创新能力。

总部企业怎么认定？日前，杭州市政府办公厅印发的《杭州市总部企业认定暂行办法的通知》对总部企业的认定作了详细规定，同时公布了现代农业总部企业、现代工业总部企业、旅游业总部企业、中介服务业总部企业、房地产业总部企业、文化创意总部企业等的注册资本和营收标准。

《暂行办法》规定，总部企业是指在本市注册并依法开展经营活动，对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构。

按杭州市现代产业体系，将总部企业分为现代农业、现代工业、现代服务业和文化创意产业等四类企业，其中现代服务业又包括旅游业、信息服务业、商贸服务业、现代物流业、科技服务业、中介服务业、房地产业和金融服务业等八小类企业。

总部企业经认定，才能享受相关优惠扶持政策。

《暂行办法》规定，杭州总部企业必须符合基本条件和必要(特定)条件。

基本条件是：企业在本市注册并依法开展经营活动，具有独立法人资格，在本市统一汇总纳税，并对其下属企业行使管理和服务职能；企业主营产业、产品必须符合当年度《杭州市产业发展导向目录》；营业收入中来自下属企业的比例不低于30%，其中文化创意产业类不低于15%；在杭州市以外下属企业原则上不少于3家，其中文化创意产业总部企业在杭州市区以外的下属企业不少于3家。

另外，对杭州市现代农业总部企业、现代工业总部企业、旅游业总部企业、信息服务业总部企业、商贸服务业总部企业、现代物流业总部企业、科技服务业总部企业、中介服务业总部企业、房地产业总部企业、金融服务业总部企业和文化创意总部企业等十一类企业认定列出了所需满足的必要(特定)条件。

比如旅行社业总部企业的注册资本或净资产要在2000万元以上，上年度营业收入5亿元以上，且被认定的行业收入占总营业收入的比例高于50%、年营业收入增长不低于5%，上年度企业对地方财政收入贡献在1000万元以上。

又如房地产业总部企业注册资本要在两亿元以上或净资产5亿元以上，上年度营业收入10亿元以上，且被认定的行业收入占总营业收入的比例高于50%、年营业收入增长不低于10%；上年度企业对地方财政收入贡献在两亿元以上。

一二三级公司的划分标准一、一二三级公司的划分标准及概述在国内企业管理体系中，一二三级公司是常见的组织划分方式。

一二三级公司的划分标准通常基于企业的规模、业务范围、经济实力、管理水平等多个方面进行综合评估，以便适应不同层次的运营和管理需要。

一级公司通常是总部或集团公司，担负着全局策划和决策的职责；二级公司则负责实施总部或集团公司的指导方针和决策；三级公司则负责具体的运营、生产和销售等业务。

二、一二三级公司划分标准之企业规模企业规模是划分一二三级公司的重要标准之一。

一级公司通常是大型企业集团总部或总公司，集中管理和决策全局性的事务。

在集团或公司整体规模上，一级公司往往拥有较大的资产规模、员工数量和市场份额。

而二级公司相对来说规模较小，一般是在全国或地区层面上设立的分支机构，具有相对独立的运营和决策能力。

三级公司则是二级公司的下属单位，常由二级公司的区域或市场划分而来，规模相对较小。

三、一二三级公司划分标准之业务范围业务范围也是划分一二三级公司的关键标准之一。

一级公司通常拥有广泛的业务范围，包括多个产业领域和市场。

一级公司的任务是制定企业的战略目标和规划，对各个业务板块进行整体布局和决策。

二级公司则是根据一级公司的战略目标和规划，负责实施具体的业务模块和项目计划。

三级公司则是在二级公司的指导下，负责具体的运营和管理工作，例如生产、销售、客户服务等。

四、一二三级公司划分标准之经济实力经济实力是评估企业一二三级公司划分的重要考虑因素之一。

一级公司通常是企业集团的总部或总公司，具有较高的财务实力和资源优势。

一级公司负责集中管理和配置集团内的资源，并对下属公司提供财务、技术和人力资源支持。

二级公司则相对来说经济实力较弱，但通常也是相对独立运作的单位，一般会按照总部或集团公司的要求进行经济规模和资源配置。

三级公司则是在二级公司的指导下，根据各自的业务发展情况，进行独立的经济运作。

五、一二三级公司划分标准之管理水平管理水平也是划分一二三级公司的关键因素之一。