公文写作中干部常用语解释

公文写作中干部常用术语解释

1、“中央一个意见、三个办法”：是指《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》。

2、干部选拔任用“四项监督制度”：指《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。

3、选拔任用党政领导干部原则 ：按照《党政领导干部选拔任用工作条例》第二条规定，选拔任用党政领导干部必须坚持以下六个原则：（1）党管干部的原则；（2）任人唯贤、德才兼备原则；（3）群众公认、注重实绩原则；（4）民主、公开、竞争、择优原则；（5）民主集中制原则；（6）依法办事原则。

4、干部教育培训工作应当遵循的基本原则：《干部教育条例)》规定，干部教育培训工作必须遵循以下五条基本原则：（1）以人为本、按需施教；（2）全员培训、保证质量；（3）全面发展、注重能力；（4）联系实际、学以致用；（5）与时俱进、改革创新。

5、“一报告两评议”：是中央加强干部选拔任用工作民主监督的一项创新性举措。即地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。

6、“三个不吃亏”：是湖南省委提出的选人用人理念，即不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。

7、干部双重管理：是指按照中央有关规定及干部管理职责，采取由上级业务主管部门党委（党组）或者地方党委以一方为主、一方协助的管理方式，对部分部门、单位的干部进行共同管理。干部双重管理通常分为两种，一种是以上级主管部门党委（党组）管理为主，地方党委协助管理，也称为“条条为主管理”。另一种是以地方党委管理为主，上级主管部门党委（党组）协助管理，也称为“块块为主管理”。

8、干部备案：是指党委（党组）对管理范围内的部分干部的任免事项，以书面形式向上级党委（党组）进行报告。干部备案是加强干部队伍宏观管理，健全和完善干部管理制度的一项重要措施，既有利于党委（党组）对下级干部任免进行监督检查，又有利于深入考察了解干部，拓宽知人渠道，广泛发现和掌握人才，便于更好地选拔和使用干部。

9、“三龄一历”：“三龄”是指“出生年月（岁）、入党时间、参加工作时间”；“一历”是指“学历学位”。

10、公开选拔党政领导干部:是指党委（党组）及其组织人事部门面向社会采取公开报名，考试与考察相结合的办法，选拔党政领导干部。主要依据：《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《关于进一步贯彻落实〈公开选拔党政领导干部工作暂行规定〉的意见》（湘组[2007]47号）。

11、选拔任用党政领导干部“十不准”：《党政领导干部选拔任用工作条例》第六十三条规定，（1）不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；（2）不准以书记办公会、领导圈阅等形式，代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免；（3）不准临时动议决定干部任免；（4）不准个人决定干部任免，个人不能改变党委（党组）会集体作出的干部任免决定；（5）不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定；（6）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员；（7）不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；（8）不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动；（9）不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；（10）不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。

12、“5个严禁、17个不准、5个一律”：是中央纪委、中央组织部针对党员干部提出的换届纪律要求。

(1)“5个严禁”：

严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届。

(2)“17个不准”：

不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；

不准贿赂代表；

不准参与或者帮助他人拉票贿选；

不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；

不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；

不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；

不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；

不准违反规定程序选拔任用干部； 不准突击提拔调整干部；

不准任人唯亲，指定提拔调整人选；

不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；

不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；

不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；

不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；

不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；

不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；

不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

(3)“5个一律”：

对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理；

对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销； 对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任；

对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任；

对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

13、诫勉谈话 ：党委（党组）、纪律检查机关和组织（人事）部门发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现的苗头性问题，按照干部管理权限及时对其进行的谈话。对有下列情况之一的党员领导干部，应当进行诫勉谈话：（1）不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力。（2）不认真执行民主集中制，作风专断或在领导班子中闹无原则纠纷。（3）不认真履行职责，给工作造成一定损失。（4）搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良影响。（5）不严格执行《干部任用条例》，用人失察失误。（6）不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响。（7）其他需要进行诫勉谈话的情况。

14、“选调生”：是组织部门有计划地从高等院校选品学兼优的应届大学本科及以上毕业生，原则上安排到乡镇（街道）基层工作岗位工作，享受同等公务员待遇。他们将被作为党政领导干部的后备人选和县级以上党政机关高素质工作人员人选进行重点培养。

15、公务员：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利且在编在职的除工勤人员以外的工作人员。

16、参照管理：法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位、使用国家行政编制的人民团体和群众团体参照《中华人民共和国公务员法》管理，简称参照管理。

17、公务员录用：是指主要采取公开招考的方式，每年从中央到地方进行一次统一的公务员公开招考（又称“四级联考”），统一申报计划，省以下统一组织笔试，市、县统一组织面试，市级以上公务员主管部门统一办理录用手续的一个过程。此外，公务员录用还通过政策性安置渠道进行。主要指军队转业人员、特殊人才引进安置等。符合有关政策规定的，安置后按程序录用为公务员。

18、公务员考核：公务员考核分为领导成员的考核与非领导成员的考核。年度考核中优秀等次的比例为本机关参加年度考核的公务员总人数的15%以内，最多不超过20%。对连续3年被确定为优秀等次的，记三等功，并优先提拔录用；确定为基本称职的，一年内不得晋升职务，不得享受年度奖金；确定为不称职的，降低一个职务层次任职，不得享受年度奖金，不计算用于晋升工资的考核年限，连续两年不称职的予以辞退。

19、公务员登记：公务员登记要在规定范围内，严格按照《公务员登记实施办法》规定的对象、条件、程序和管理权限进行。公务员登记必须符合公务员法规定的基本条件，必须在国家行政编制限额内进行，不得超编登记。

20、公务员退休：是指公务员达到规定的退休年龄，为国家服务到一定的工作年限，或因病残丧失了工作能力，离开工作岗位，依法办理退休手续，由国家给予生活保障，并给予妥善安置和管理。

21、“一述二评三记四查”：是《武陵区科级领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》中考核“德”的方法。“述”是指在述职报告中要述“德”;“评”是指在述“德”的基础上进行正向测评和反向测评;“记”是指个别谈话中，考察组安排专人对领导干部“德”的表现情况进行记实;“查”是指向纪检监察、政法、计生、信访等部门查证核实有无“德”方面的不良表现。

22、“双争”活动：是指根据《关于在县处级领导班子和领导干部中开展争创“五好”班子、争做“四型”干部活动的决定》（常发[2004]3号）要求，在全市县处级领导班子和领导干部中开展争创“学习好、团结好、作风好、机制好、发展好”五好班子，争做“学习型、创新型、实干型、廉洁型”四型干部的活动（简称“双争”活动）。

23、重大问题议事规则：是指《常德市市管单位领导班子集体决策重大问题议事规则（试行）》（常办通字[2004]15号）规定，领导班子集体研究决定重大问题，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，并对议题范围、程序及要求、议事规范、违规处理等方面都作出了明确规定。

24、党管人才：党管人才实质就是加强党对人才工作的领导。其内涵包括三点:一是党管人才的主体，即执政的是中国共产党；二是党管人才的客体，即各类人才；三是主体客体之间的联系，即“管”。

25、“六大人才工程”：即名师教育家培育工程、社会工作人才发展工程、优秀企业家聚集工程、高技能人才带动工程、农村实用人才开发培养工程、党政人才素质提升工程。