中国东盟展开钻石级合作_刘旭颖

第1页 共4页 国际商报/2014年/8月/13日/第A04版 特别策划 中国东盟展开钻石级合作 本报记者 刘旭颖 第47届东盟外长会议8月10日在缅甸首都内比都落下帷幕。本届会议除东盟外长会议外，还包括中国—东盟（10＋1）外长会、东盟与中日韩（10＋3）外长会、东亚峰会外长会和东盟地区论坛外长会等东亚合作系列外长会议。2015年建成共同体和“后2015年东盟愿景”是本届东盟外长会议的焦点。 中国外交部部长王毅率团出席了相关会议。他表示，中国支持东盟2015年建成共同体，中国将为包括东盟国家在内的本地区各国持续发展提供发展机遇和合作空间。中国—东盟战略伙伴关系经历了“黄金十年”，正在步入起点更高、内涵更广、合作更深的“钻石”阶段。 东盟：2015年目标不变 按照既定的蓝图，东盟共同体将于2015年年底宣布建成。对于有些人来说，这个期限可能过于“雄心勃勃”。 5月10日，据缅甸《七天日报》报道，缅甸东盟事务发言人吴耶图表示，由于发展不平衡，缅甸、老挝、柬埔寨和越南等四国加入东盟共同体的时间将推迟至2018年。 现在，这一担忧则被证实过于悲观。8月8日~10日，在缅甸首都内比都召开的东亚合作系列外长会议上，东盟各成员方再次确认，东盟首要目标是在2015年成功建立东盟共同体，在把繁荣带给人民的同时确保和平与稳定。 宣布建成不是问题 东盟共同体包括东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟社会文化共同体三部分。在2012年举行的第21届东盟峰会上，东盟领导人决定将2015年12月31日设定为建立东盟共同体的最后期限。 然而，东盟国家经济发展极度不均衡也是无法避免的事实，其中尤以缅甸、老挝、柬埔寨和越南四个国家为重。对他们来说，经济发展水平、国内生产总值总量和市场成熟度方面都与东盟其他国家存在较大差距，2015年加入东盟经济共同体存在一定难度。 但在中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁看来，更应该关注的是东盟共同体给整个东盟地区带来的积极作用。东盟共同体必定会在2015年年底宣布建成。 许宁宁在接受国际商报记者采访时表示，东盟共同体的建成对整个东盟地区的影响都很大，其不仅关系到东盟内部凝聚力的问题，更关系到地区间指导力的问题。另一方面，“东盟共同体是按照时间表分阶段完成的，不存在延迟的问题”，因此，2015年年底肯定会宣布完成。 成立于1967年的东盟，2009年开始真正推进共同体计划，并计划于2015年建成以经济共同体、安全共同体和社会文化共同体三大支柱为基础的东盟共同体。 按照东盟共同体建设蓝图，到2015年东盟将形成拥有6亿人口的单一市场和生产基地，成为均衡发展、具备强劲经济竞争力、与全球经济高度融合的区域。 目前，东盟共同体的建设已经进入冲刺阶段，东盟各国正加快推进经济一体化进程，并承诺在2015年底如期实现建成共同体的目标。 东盟共同体蓝图所规定必须采取的措施完成率已经达80%。数据显示，印度尼西亚、新加坡、文莱、泰国、马来西亚、菲律宾等6个较发达的东盟国家取消了99.65%的货物进口关税，柬埔寨、老挝、缅甸、越南等4个较不发达的国家已将98.86%的货物进口关税税率降至5%以下。 不是终点

第2页 共4页 事实上，尽管目前对于2015年建成东盟共同体的准备工作已完成了80%，但剩下的都是如制定统一标准、减少非关税壁垒等“难啃的硬骨头”。 中国驻东盟大使杨秀萍也指出，东盟内的一些欠发达成员国已表示无法如期完成共同体目标。从这个意义上讲，2015年底不会是东盟共同体建设的终点，而是一个重要的里程碑。东盟经济一体化将是一个长期、渐进的过程。 许宁宁也指出，虽然东盟共同体会在2015年年底宣布建成，但也应该注意到现实情况。他说，建成东盟共同体后将是更大的“开放市场”，能够服务于经济增长，但是“不能为了开放而开放，尤其考虑到老柬缅三个国家”，这个“开放”会有一个延后期，而一些目标将在“后2015年东盟共同体规划”中实现。 早在去年举办的第23届东盟峰会上，各国就一致采纳了《后2015年东盟共同体斯里巴加湾宣言》，规划东盟在建立共同体之后的长远发展。 富兰克林邓普顿投资团队分析师马克（MarkMobius）分析指出，东盟经济共同体代表了一个共同市场，预计将包括6亿人口，总值近2万亿美元的国内生产总值。东盟经济共同体预示着单一的市场和生产基地、竞争高度激烈的经济区域、公平经济发展的区域以及一个完全融入全球经济的区域。尽管金融、经济一体化和必要的改革面临了巨大的挑战，包括文化和政治差异，但这些挑战是可以克服的。 中国东盟合作再升级 在刚刚落下帷幕的东亚合作系列外长会议上，中国与东盟的合作再次成为各方关注的焦点。中国—东盟战略伙伴关系已经经历了“黄金十年”，并将迎来再升级的新黄金期。 发展迅速 中国—东盟战略伙伴关系经历了“黄金十年”，正在步入起点更高、内涵更广、合作更深的崭新阶段。 中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁在接受国际商报记者采访时表示，东盟共同体的建成既有利于东盟经济的增长，也对于中国和东盟的经贸合作有很大好处，在扩大中国与东盟贸易与投资的同时，有利于地区稳定和经济增长。 中国和东盟间的经贸合作正在迅速增长。 资料显示，2013年中国与东盟贸易额超过4436亿美元。2014年上半年这一数字达到2206.9亿美元，同比增长4.8%。 此外，中国和东盟间的相互投资也令人欣喜。 截至今年6月底，中国与东盟双向累计投资总规模近1200亿美元。中国连续四年成为东盟第一大贸易伙伴和第二大出口目的地，东盟则是中国第三大贸易伙伴和第四大出口目的地。 目前，双方正在为2020年贸易额达到1万亿美元，今后8年新增双向投资1500亿美元而努力，并就打造中国—东盟自贸区升级版积极沟通。香港与东盟自贸协定谈判今年7月已正式启动。中国还在与东盟国家共同推动“区域全面经济伙伴关系”谈判，以进一步深化本地区的经济融合。 许宁宁指出，东盟经济共同体的建成有利于推动区域全面经济伙伴关系的建设，有利于中国与东盟之外的印度、澳大利亚、新西兰等国家的合作。 在全球经济疲软的情况下，东盟的经济增长持续强劲。资料显示，2012年，东盟的整体经济增速达到5.7%，高于2011年的经济增速。 在2013年举办的第23届东盟峰会上宣布的《后2015年东盟共同体斯里巴加湾宣言》中，明确指定了东盟未来的目标：到2030年，东盟的国内生产总值将由现在的2.23万亿美元提升至4.4万亿美元，贫困人口占人口总量的份额从现在的18.6%降低到9.3%。 看好未来 目前，东盟在国际经济格局中的地位正在上升，东南亚和东盟也已经成为美中日印等大国的“角力场”。近年来，美国也开始从“印度洋—太平洋亚洲”的视角思考其亚洲战略，作为印度

第3页 共4页 洋和太平洋的重要联结地带，东南亚特殊的地缘政治和地缘经济价值不容低估。而中国快速发展在给东盟国家带来实实在在好处的同时，也引发了一些猜疑、担忧甚至是误解。 根据东盟自己制定的蓝图，东盟共同体将于2015年底建成。在东盟经济共同体框架下，东盟成员国之间的贸易壁垒、市场分割将被打破，贸易自由化和便利化程度将进一步提高。 随着东盟共同体建设深入推进，东盟国家将加大互联互通力度，推进基础设施项目建设，积极改善投资环境，吸引外资和技术，这也将为中国深化与东南亚国家的互联互通和投资合作提供难得的机会。 许宁宁指出，对于东盟国家来说，他们迫切需要改善环境，包括吸引外资加大对基础设施建设的投入，东盟共同体的建成更利于中国企业进入东盟国家，对于中国的国际经贸合作是十分有利的。 中国社会科学院亚太与全球战略研究院周方冶在接受国际商报记者采访时指出，从目前来看，东盟共同体建成后初期的水平仍会较低，是名义上的一体化，无法达到所预期的效果。但是东盟共同体框架形成后，将会对中国进入东盟国家或通过某一国进入东盟市场都有好处。这就需要中国更加快速地推动一体化进程，未雨绸缪。 周方冶坦言：“个人而言，从贸易角度来说，更看好通过投资进入东盟国家，以东盟相关国家的‘角色’进入东盟市场，进行长期投资。当然，这也是东盟国家所期望的。” 中新合作有望再添样板 据新加坡《联合早报》报道，继苏州工业园区和天津生态城之后，目前，中国和新加坡两国正针对展开第三个国家级合作项目的可能性进行研究，并将在今年年底举行的新中双边合作联合委员会第11次会议时提交成果报告。 多地竞逐 《联合早报》报道称，中国国务院副总理张高丽在去年10月访问新加坡时，首次倡议两国开展第三个国家级的合作项目，此后新加坡就进入认真考虑的阶段。据报道，有意争取这个国家级合作项目落户当地的，包括西部直辖市重庆、四川省省会成都以及陕西省省会西安。 去年底以来，新加坡多名政要、官员和商界领袖也频密访问中国西部的多个省份和城市，实地考察了解当地的发展现状和需要。目前，新加坡是重庆的第二大、四川省第三大投资来源国。 中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮在接受国际商报记者采访时指出，“国家级合作项目的建立有利于产生示范效应，对国内其他产业园形成指引性作用。”中新工业园区正是为了更好地促进两国经贸合作，并在产业园发展方面有所创新，获得先进的发展理念以及方式。 张高丽在此前也明确指出，新中两国有必要完善合作机制，以保持其稳定性、连续性与开创性，并深化在重点领域和标志性项目上的合作，以发挥示范引领作用。拟议中的第三个国家级合作项目具体内容及目标尚未敲定，但它反映了两国在上一代领袖建立的互信基础上，继续寻找新的合作亮点。 在项目“花落谁家”这个问题上，新加坡副总理兼国家安全统筹部长及内政部长张志贤则十分谨慎。他表示，目前，新加坡官员已经考察了陕西省、四川省和重庆市，也考察了其他省区，如新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区和宁夏回族自治区，以便对中国西部各个地区有更进一步的了解。而结果也将在新中双边合作联合委员会第11次会议上提交。 据悉，今年的会议将在苏州举行，目前日期尚未敲定，可能在9月底，或迟至11月。 不仅仅是商机 中国和新加坡的贸易正日益紧密。 据新加坡国际企业发展局统计，2013年，中国超过马来西亚，一跃成为新加坡最大贸易伙伴，双边贸易额达到914.3亿美元，比上一年增长11%。同年，新加坡成为大中华境外的首个离岸人民币清算中心。 正如新加坡国防部第二部长陈振声所说，中国是一个非常大的经济体，新加坡在寻找第三个

第4页 共4页 国家级合作项目时，着重的不仅是商机，也希望它能成为一个新平台，为新中关系建立一个新的里程碑。 事实上，在1994年新加坡与中国共同开创了苏州工业园区，成为两国政府合作的第一个旗舰项目，也标志着两国上一代领袖建立的特殊关系。2008年，两国政府再度携手合作，共同发展天津生态城。 扈志亮认为，此前的两个中新国家级项目至今反响较好，对企业进驻有较强吸引力，能够有效发挥协同效用，绿色产业集群显现。在经贸方面，中新合作产业园项目的建立则有助于新加坡企业进入中国发展，同时可以促进我国产品向新加坡出口。 在金融领域，新加坡是全球第二大财富管理中心及全球第三大外汇交易中心，在中国推动人民币国际化的进程中，扮演了积极的角色。 据悉，苏州工业园区和天津生态城将实行跨境人民币交易的试点政策。随着中新经贸活动的深化，这两个项目也在不断涌现过去初创时没有预想过的新发展和机会。 对于第三个国家级项目，扈志亮认为，或将在土地政策和补贴政策方面优于前两者。“苏州工业园区和天津生态城已经取得了一定成功，这除了有利于园区内企业的发展，对当地税收也有较大的拉动作用。”第三个国家级项目，除了货币政策外，或许还将有较为优惠的土地政策和补贴政策。 有分析指出，中国城镇化及金融改革，为新中两国进一步的发展提供契机。新加坡在城市发展解决方案、社会治理及金融三大领域享有先行者的优势，这正是中国现阶段发展所需要的。 事实上，除了国家级的合作项目外，新中两国已经有多项“企业牵头、政府支持”的项目，例如，新中广州知识城、新中吉林食品区及新川创新科技园，以分享新加坡在经济转型及食品安全管控方面的经验。