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２０１９年第１期南洋问题研究Ｎｏ.１２０１９(总第１７７期)ＳＯＵＴＨＥＡＳＴＡＳＩＡＮＡＦＦＡＩＲＳＧｅｎｅｒａｌＳｅｒｉａｌＮｏ.１７７中美贸易战背景下的中国－东盟关系:影响㊁风险与应对卢光盛ꎬ聂㊀姣(云南大学国际关系研究院㊁周边外交研究中心ꎬ云南昆明６５００９１)㊀㊀㊀收稿日期:２０１９－０１－０４㊀㊀㊀基金项目:２０１７年国家社科基金重大项目 一带一路 与澜湄国家命运共同体构建研究 (１７ＺＤＡ０４２)ꎻ广东国际战略研究院暨教育部战略基地重大招标课题 澜沧江－湄公河合作的现状㊁问题与发展方向 (１７ＺＤＡ１６)ꎻ云南大学一流大学建设周边外交理论创新高地项目㊀㊀㊀作者简介:卢光盛ꎬ男ꎬ广西桂平人ꎬ云南大学国际关系研究院㊁周边外交研究中心教授ꎬ国际政治学博士ꎻ聂姣ꎬ女ꎬ云南玉溪人ꎬ云南大学周边外交研究中心助理ꎮ摘㊀要:中美贸易战是２０１８年最重要的外交事件之一ꎬ对中美两国将产生持久和深刻的影响ꎬ并且这种影响将不可避免地扩散到两国之外ꎮ作为介于中美之间的 第三方 ꎬ东盟国家即使希望但也不可能独善其身ꎬ这已经并将继续在贸易及其之外的更多领域表现出来ꎮ展望未来ꎬ南海问题㊁ 印太战略 以及美湄合作等有可能成为美国打压中国的 后手拳 ꎬ这必将进一步考验中国－东盟关系ꎮ在此背景下ꎬ尽可能地减少中美贸易战的 外溢 效应ꎬ避免中美关系对中国－东盟关系产生连锁负面影响ꎬ甚至反过来将中国－东盟关系打造成贸易战的破局点ꎬ形成 东方不亮西方亮 的有利格局ꎬ是当前中国外交的迫切任务ꎮ中国应通过深入对接中国－东盟发展战略ꎬ扩大对东南亚的市场开放ꎬ加快推进ＲＣＥＰ顺利达成协议ꎬ加强与第三方市场合作等方式ꎬ抓住 战略机遇期 ꎬ构建中国－东盟的高水平战略伙伴关系ꎮ关键词:中美贸易战ꎻ中国－东盟关系ꎻ周边外交ꎻ东南亚中图分类号:Ｄ８２２㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀文章编号:１００３￣９８５６(２０１９)０１￣０００１￣１０２０１８年１２月１日ꎬ中美两国元首在Ｇ２０峰会中举行的会晤上ꎬ就历经数月的中美贸易战达成一致意见ꎬ暂缓加征关税ꎬ此举被很多人看成两国贸易战出现缓和的转折点ꎮ不管贸易战是否会继续升级ꎬ可以肯定的是ꎬ经历贸易战后的中美关系已经 回不到过去 ꎮ究其原因ꎬ特朗普对华发动的贸易战并不仅是简单的贸易问题ꎬ而是立足于地缘竞争的两国未来发展的战略较量ꎮ[１]即使贸易战宣布停战ꎬ但是中美战略竞争已成事实ꎬ两国结构性的矛盾不可能在短期内化解ꎮ换句话说ꎬ中美贸易战无论是否存在ꎬ中美贸易冲突都会长期存在ꎬ并趋于严峻ꎮ[２]这场世界最大的两个经济体之间的贸易战ꎬ除了给中美双方带来直接的影响外ꎬ必然也会给世界上其他国家造成 附带伤害 ꎬ而区别只在于伤害程度的深浅ꎮ因此在分析中美贸易战的影响时ꎬ不仅要从纵向看到贸易战延伸到经济之外的领域ꎬ更要从横向上看到除中美两个直接当事者之１外的其他地区ꎮ作为介于中美之间的 第三方 ꎬ东盟国家即使希望但却不可能独善其身ꎮ随着中国 一带一路 的走深走实和美国 印太战略 的逐步明晰ꎬ东南亚地区日渐成为中美角逐影响力的重要舞台ꎮ中美两国正在东南亚进行包括战略和其他方面在内的全面竞争ꎬ这种竞争是软而非硬㊁间接而不是直接的ꎬ因此这不是一场直接采取激烈行动㊁针锋相对㊁零和的竞争ꎮ[３]在特朗普推行贸易保护主义的国际背景和以对抗思维为特征的 印太战略 的地区背景下ꎬ美国对东南亚的定位发生了怎样的变化?未来中美贸易摩擦会在多大程度上影响中国－东盟关系的发展?美国为了遏制中国可能会在东南亚地区怎么出拳?中国－东盟关系在中美关系大变局的背景下面临着哪些风险?这些问题的答案将有利于更好地认识未来的中国－东盟关系ꎬ也有利于更好地理解中美贸易战背后的深层次因素ꎮ对于中国而言ꎬ未来中国－东盟的关系发展最理想的结果是 东方不亮西方亮 ꎬ即与太平洋东岸国家美国合作不顺的情况ꎬ把西岸的东亚㊁东南亚作为合作的新亮点加以突破ꎻ中间的结果是 稳住东盟 ꎻ最坏的结果是 拱手相送 ꎬ即把东盟推向美国的怀抱ꎮ中美贸易战背景下的中国－东盟关系要做到 力争最好ꎬ确保中间ꎬ避免最坏 的结果ꎮ一、中美贸易战对中国－东盟关系的影响评估在今天的国际关系中ꎬ中美关系超出了大国之间的双边关系ꎬ影响到了国际关系各个方面ꎮ[４]事实上ꎬ东盟国家已经强烈地感受到了中美贸易战的阴云ꎮ具体而言ꎬ中美贸易战对中国－东盟关系的影响主要表现在以下几个方面:(一)贸易战加速了中国国内的贸易投资向东盟转移ꎬ加深了中国－东盟的经济依赖程度中美爆发的贸易战会影响到第三方ꎬ特别是那些与中美经济联系都较为紧密的国家ꎮ中国是东盟最大的贸易伙伴ꎬ美国是东盟的第三大贸易伙伴ꎮ根据东盟秘书处的统计数据ꎬ２０１７年中国和美国分别占东盟对外贸易额的１７.１３％和９.１０％ꎬ与中美的贸易额共占到东盟对外贸易额的２６.２３％ꎮ①短期来看ꎬ中美贸易战可能会使东南亚掀起贸易投资潮ꎬ贸易的转移会刺激东南亚经济增长ꎬ给东盟的部分产业带来一时之利ꎮ但从长远来看ꎬ一时之利难以抵消长期的负面影响ꎬ从贸易战中得到的短期好处并不足以弥补美国推行贸易保护主义造成的全球经济放缓对东盟国家的冲击ꎮ实际上ꎬ从部分东盟国家公布的经济数据来看ꎬ在中美贸易摩擦背景下ꎬ东盟国家在对外贸易方面的脆弱性和敏感性已经展露无遗ꎬ２０１８年１２月印尼㊁菲律宾㊁新加坡的出口增长是一年半以来最低的ꎬ[５]这表明中美贸易战给东盟国家带来的经济负面影响正在显现ꎮ中美贸易战使东南亚掀起贸易投资潮ꎮ贸易战中的关税大棒加快了中国出口产业转移到劳动力成本更低的东盟国家的速度ꎮ一方面ꎬ部分在华外企加速撤离中国ꎮ一项调查显示ꎬ目前在中国运营的４３０多家美国企业ꎬ约三分之一已迁出或正在考虑迁出生产线ꎬ迁移首选地区为东南亚ꎮ[６]另一方面ꎬ中国企业加速走出去投资设厂ꎮ中国企业因为关税的增加ꎬ开始去开拓美国以外的市场ꎬ东盟因地缘上的邻近性成为新市场的重要选择ꎬ东盟来自中国的直接投资或将增加ꎮ以越南为例ꎬ２０１８年１－８月的外商直接投资同比增长达到了创纪录的９.２％ꎮ[７]中国贸易投资的转移在带动东盟经济发展的同时ꎬ也加深了中国－东盟的经济依赖程度ꎮ２０１８年１－１０月中国－东盟贸易额达４ꎬ８６３.９亿美元ꎬ同比增长１８.５％ꎬ其中ꎬ中国向东盟出口２ꎬ６０７.７亿美元ꎬ同比增长１７.０％ꎻ进口２ꎬ２５６.２亿美元ꎬ同比增长２０.３％ꎮ[８]中国从东盟进口的增长率高于出口增长率ꎬ这也意味着东盟对中国市场的依赖在加深ꎮ东盟中日韩宏观经济研究办公室(ＴｈｅＡＳＥＡＮ＋３ＭａｃｒｏｅｃｏｎｏｍｉｃＲｅｓｅａｒｃｈＯｆｆｉｃｅꎬＡＭＲＯ)磋商代表团团长查帕特(ＣｈａｉｐａｔＰｏｏｎｐａｔｐｉｂｕｌ)认为ꎬ 从长远来看ꎬ贸易战可能成为①根据东盟统计部门(ＡＳＥＡＮＳｔａｔｓ)相关数据整理而成ꎮ２中国和东盟之间贸易和投资进一步一体化的催化剂ꎬ随着一些行业转移到东盟ꎬ这将为双方创造更多的投资和贸易机会ꎮ [９]需要指出的是ꎬ第一ꎬ这种转移趋势并非大流ꎬ转移的往往只是产业链上的部分环节ꎬ产业链的主体还会长时间留在中国ꎮ中美贸易战加速转移的进程ꎬ但转移的大多是低附加值的制造业生产活动ꎬ对于一些如制造集成芯片的公司的影响不大ꎮ更有一种说法是ꎬ部分企业并非真的要离开中国ꎬ仅仅只是借贸易战 趁火打劫 ꎬ企图在与中国政府的讨价还价中获得一些优惠待遇ꎮ第二ꎬ不排除投资者的信心动摇造成投资放缓的可能性ꎮ事实上ꎬ中美贸易战的不确定性对于两国ꎬ甚至全球对外投资的负面影响大于对某项具体投资政策的影响ꎮ基于对中美贸易战持续升级的担忧ꎬ这种不确定性降低了投资者对投资前景的期待和信心ꎬ使企业对未来投资的态度变得谨慎ꎬ这种谨慎和观望态度造成的直接影响就是投资的减少ꎮ第三ꎬ贸易投资的转移难以抵消贸易战对东盟经济造成的长远影响ꎮ新加坡星展银行估计ꎬ如果中美两国向对方所有产品征收１５％－２５％的关税ꎬ将可能使新加坡２０１９年的经济增长率从预估的２.７％大幅下降至１.２％ꎮ[１０](二)贸易战改变全球价值链分工格局ꎬ冲击中国－东盟的产业链近年来ꎬ国际贸易的本质正在发生显著变化ꎬ生产过程由跨越许多国家的生产链构成ꎬ每个国家只在特定的生产阶段进行专业化生产ꎬ即各国嵌入了全球价值链的不同环节ꎮ[１１]这种不同生产阶段在不同国家的产品生产模式将各国更为紧密地联系在一起ꎬ并产生了巨大的经济聚集效应ꎮ然而ꎬ这种紧密联系是建立在全球价值链中的每一个环节相互配合㊁环环相扣的前提下的ꎮ东南亚地区是全球价值链中最活跃的地区之一ꎬ有投资报告显示ꎬ在２０１７年全球价值链参与率方面ꎬ新加坡达到７６％ꎬ马来西亚为６４％ꎬ菲律宾为５８％ꎬ泰国为５２％ꎬ越南为５１％ꎮ[１２]显然ꎬ在全球化的时代背景下ꎬ中美贸易战破坏了全球价值链中最为重要的一环ꎬ这不仅会使中美产业链发生变化ꎬ也会在全球范围内产生重大的连锁效应ꎮ与之密切关联的中国－东盟产业链更是难以置身事外ꎬ也会发生相应的变化ꎮ中美贸易冲突会实质性地调整中美和东盟三者的产业链和供应链问题上原有的基本结构ꎮ[１３]从产业链角度看ꎬ在当前产业链和价值链已高度国际化的背景下ꎬ美国发动贸易战表面上是针对中国ꎬ但实际是向世界产业链开火ꎬ产业链上的所有国家和企业的利益都会受损ꎬ其他国家或企业可能比贸易战针对的国家损失更大ꎮ[１４]为避免遭受美国关税的打击ꎬ原本在中国生产或组装涉美商品的公司将被迫把生产线迁往东盟或其他地区ꎮ例如ꎬ美国电子产品在东盟国家生产有关元器件ꎬ之后在中国组装为成品ꎬ最后出口到美国ꎬ这一产业链将因美国对中国实施的高关税而被破坏ꎬ进而中断供应链ꎬ降低生产效率ꎬ提高了生产成本和价格ꎮ产业链包含供应链ꎬ供应链是产业链中的一部分ꎮ从供应链的角度看ꎬ亚洲国家已建立了一整套强大的供应链ꎬ供应链的其中一个环节受影响大家都受影响ꎮ中国劳动力成本上升导致中国制造业竞争力相对优势下滑ꎬ在制造业转型的过程中逐渐将一些低端的产业链往周边的东南亚国家转移ꎬ东盟已经成为中国制造业供应链的重要一环ꎮ中国制造业最终出口市场是美国ꎬ形成 中国设计－东盟加工－美国买单 的供应链ꎮ特朗普发动的贸易战打乱了亚洲内部的贸易循环格局ꎮ东南亚是全球供应链的转运中心和生产中心ꎬ如果贸易战持续升温ꎬ东盟将成为受全球供应链中断影响最大的地区ꎮ比如ꎬ新加坡与地区和国际供应链有着紧密联系ꎬ如果美国或中国进口商品减少１０％ꎬ将使新加坡出口下跌１到２个百分点ꎮ[１５]更为严重的是ꎬ新形成的支离破碎的供给链效率低下ꎬ因为没有哪个国家能在基础设施㊁工业基础或劳动力的规模和技能上与中国相提并论ꎮ[１６]不过ꎬ这种影响不全都是消极的ꎮ对东盟而言ꎬ供应链的重新定位和调整可能会为东盟地区带来更多的贸易流动ꎬ引发外国投资者将区域业务转移到东盟的兴趣ꎮ对中国而言ꎬ贸易战加速生产从中国转移到东盟低成本国家的进程ꎬ但由于目前中国正处在向制造业价值链的上游攀升并转向以消费３主导的经济增长模式的转型时期ꎬ因此东南亚的 得 并不意味着中国的 失 ꎮ[１７]就中国－东盟经贸而言ꎬ中美贸易战所触发的国际贸易格局的新发展为东盟带来了新的机遇ꎬ也为中国企业在东盟的投资布局打开了新局面ꎮ(三)中美贸易战使东盟 选边站 压力骤升ꎬ加深东盟在中美间搞平衡的局面大国平衡往往被视为东盟生存与发展的根本战略ꎬ而美国一直被很多东盟国家视为 离岸平衡器 ꎮ中美贸易战的爆发迫使东盟开始重新审视与中美两国的关系ꎮ东盟国家已经意识到未来可能须在中美之间做出选择ꎬ其历来奉行的平衡战略的推行难度在加大ꎬ甚至面临瓦解的风险ꎮ新加坡总理李显龙直言: 形势可能会发展到东盟国家必须在中美之间选择一方或另一方的地步ꎬ但希望这不会太快发生ꎮ [１８]东盟在面对中美这两个大国时所做出的外交选择ꎬ直接关系到自己的经济和安全利益ꎮ东盟一旦需要在中美间选边站ꎬ就意味着东盟的地缘政治优势转瞬变为劣势ꎬ甚至可能引火烧身ꎮ中美贸易战爆发至今ꎬ其前景仍不明朗ꎬ不确定性加大ꎬ这将会增强东盟在中美之间的摇摆性ꎮ这种摇摆性主要表现为一段时间内ꎬ为了尽可能地避免在中美之间 选边站 ꎬ东盟在中美之间进行关系平衡的局面将会进一步加深ꎮ比如２０１８年１０月ꎬ中国－东盟 海上联演－２０１８ 演习拉开帷幕ꎬ这是中国与东盟的首次联合海上演习ꎬ在中国与东盟关系史上具有里程碑式的意义ꎮ有学者认为ꎬ此次演习对打造中国－东盟命运共同体㊁协力维护地区和平与安全具有突破性的意义ꎬ其突破性在于ꎬ演习突破了东盟在中美之间的摇摆和观望ꎬ突破了东盟与中国此前的战略互疑ꎬ也突破了中国此前只与几个东南亚国家单独进行军事合作的固有模式ꎮ[１９]然而ꎬ不少东盟国家却表现出了对中国欲通过与东盟的海上军事合作牵制美国在南海的影响力的警惕和担忧ꎮ基于此ꎬ东盟转身就与美国海军就２０１９年东盟－美国举行联合海上演习达成一致意见ꎬ展现了东盟 在接近中国的同时也不得罪美国 的警惕心理ꎮ更有分析指出ꎬ美国以往只与东盟个别成员国举行海上军演ꎬ与整个东盟演习十分罕见ꎬ东盟此举可能是为了避免过度向中国倾斜ꎬ以求在中美之间保持平衡ꎬ美国则藉此制衡对东盟影响力日增的中国ꎮ[２０](四)中美贸易战与地区热点议题挂钩ꎬ恶化中国－东盟关系发展的地区环境在中美经贸问题上ꎬ特朗普政府采取的手段往往是将贸易问题与中美之间的另一些议题挂钩ꎬ迫使中国作出让步ꎮ因此ꎬ中美贸易战造成的影响ꎬ除了经济损失之外ꎬ中美关系的紧张将使两国难以继续在朝鲜半岛无核化㊁地区安全㊁防止核扩散和气候变化等紧迫问题上合作ꎬ这将给全世界带来灾难性的后果ꎬ[２１]东盟自然难以幸免于难ꎮ地区热点问题成为美国的筹码ꎬ加剧了中国－东盟关系发展的复杂性ꎮ在中美权力转移的背景下ꎬ中美之间矛盾的升级使得很多东南亚的地区事务变成了中美之间的问题ꎮ南海问题就是个典型的例子ꎬ美国对南海问题的介入离间了中国与部分东盟国家的关系ꎮ美国对南海的关注重点也发生变化ꎬ主要目标从控制南海争议的升级转向对中国在南海 扩建岛礁 和南海 航行自由 问题的干预ꎬ逐渐从南海问题的第三方变为直接当事方ꎮ[２２]因此ꎬ新加坡学者萨贾德 阿什拉夫(ＳａｊｊａｄＡｓｈｒａｆ)认为ꎬ南海成为了一个东盟没有控制权的中美两国的代理战场ꎮ[２３]另外ꎬ美国甚至还借水资源问题㊁印太战略㊁罗兴亚人问题等挑拨中国与东盟国家的关系ꎮ最为麻烦的是ꎬ这些问题之间具有相互杂糅性ꎬ进一步恶化了中国－东盟关系发展的地区环境ꎮ二、中美贸易战背景下中国－东盟关系未来的风险保罗 克鲁格曼(ＰａｕｌＲ.Ｋｒｕｇｍａｎ)曾说过ꎬ各种关于贸易战带来的经济福利损失的计算忽略了一个真正的点ꎬ那就是 混乱 ꎮ[２４]就中国－东盟关系而言ꎬ中美贸易战带来的 混乱 将在政治㊁ ４经济等领域产生综合影响ꎬ并对下一步中国－东盟关系的发展带来诸多风险ꎮ(一)中美贸易战对中国和东盟正在推进的ＲＣＥＰ谈判是个考验ꎬ谈判进程和效率可能遭遇障碍在经济全球化和区域经济一体化的严峻形势下ꎬ 区域全面经济伙伴关系协定 (ＲＣＥＰ)将发挥重要的 稳定器 作用ꎮ[２５]中美贸易战为中国与东盟完成ＲＥＣＰ谈判提供了新的动力ꎬ[２６]使ＲＣＥＰ成为许多东盟国家的首要议题ꎮ在全球贸易紧张局势加剧的背景下ꎬＲＣＥＰ谈判接近完成凸显了亚洲各国继续推动该地区贸易一体化的愿望ꎮ截至２０１８年底ꎬＲＣＥＰ谈判已经举行了２４轮ꎮ然而ꎬＲＣＥＰ的谈判进程并不顺利ꎬ各成员国之间依旧存在多重利益诉求整合难度大㊁区域合作战略重心存在差异㊁域外因素影响各国决策等问题ꎮ[２７]ＲＣＥＰ达成协议的时间也由２０１６年底一再被推后ꎬ目前预计将在２０１９年底达成协议ꎮ虽然大部分工作已经在ＲＣＥＰ谈判的大多数章节中完成ꎬ但是仍有一些关键的问题没有落实ꎬ尤其是在一些敏感问题上达成共识仍然非常具有挑战性ꎮ[２８]最关键的是ꎬ中美贸易战可能会对ＲＣＥＰ等区域贸易协议产生影响ꎮ[２９]印度就出于贸易战影响顾虑ꎬ表示反对完成ＲＣＥＰ谈判ꎮ[３０]因此ꎬＲＣＥＰ面临着进程减速或是被打乱ꎬ难以按时达成协议的风险ꎮ需要警惕的是ꎬ有分析指出ꎬＲＣＥＰ谈判达成协议的时间被推迟的其中一个原因是遭到部分东盟国家的抵制ꎬ而这些东盟国家抵制的原因是认为中国在谈判中设置了 债务陷阱 ꎮ这可能与美国的大肆渲染㊁诬陷有关ꎬ比如美国副总统彭斯在东盟和ＡＰＥＣ峰会上呼吁东盟国家不要陷入中国的 债务陷阱 ꎮ不可否认的是ꎬ 债务陷阱论 在东盟国家中有一定的市场ꎬ加深了东盟国家对中国投资的担忧ꎮ更为悲观的论调是ꎬ东盟国家对ＲＣＥＰ的态度正在由热变冷ꎮ[３１](二)南海成为中美战略博弈的战场ꎬ南海问题依旧是造成地区紧张局势甚至冲突的潜在导火索南海问题是中国－东盟关系发展的重要变量ꎬ而美国因素又是南海问题最大的潜在危险点ꎮ特朗普上台后ꎬ美国的南海政策更加激进:一是舰船㊁飞机到南海中国实际控制岛礁及其附近海域和空域航行㊁飞越挑衅的频率大大提高ꎮ二是美国在南海的挑衅更具有 实质性 ꎬ比如不再提无害通过ꎬ甚至明目张胆地 有害停留 ㊁挑战中国岛礁１２海里领海主权等ꎮ[３２]三是联合东盟国家ꎬ聚焦南海冲突对抗中国ꎮ除通过外交㊁军事等方式直接插手南海事务ꎬ美国还以南海问题为纽带ꎬ加强与菲律宾㊁越南㊁新加坡的军事安全合作ꎬ推进同印度尼西亚㊁马来西亚的 全面伙伴关系 ꎬ旨在东南亚地区打造一个以美国为中心的㊁专门针对南海议题的 伙伴 网络ꎮ[３３]比如ꎬ美国国防部长马蒂斯曾分别于２０１８年１月和１０月两次访问越南ꎬ都重点谈到了南海问题ꎬ凸显出美国聚焦南海ꎬ通过深化与越南的战略合作来对抗中国的意图ꎮ四是南海问题与台海问题挂钩ꎬ制造 多海联动 ꎮ在中美关系紧张的大背景下ꎬ美国对台湾的认知正在从 麻烦制造者 转为 区域贡献者 ꎬ特朗普政府在南海问题上频繁运用台湾牌ꎬ南海问题有与台湾问题联动的趋势ꎮ而台湾当局根据美方的授意和口径ꎬ提出了 两国论 的南海主张ꎬ以响应美国策动的 多海联动 ꎮ[３４]哈佛大学教授傅高义甚至认为ꎬ美国在台湾问题上的举动比贸易战更危险ꎮ[３５]可以看出ꎬ美国因素将是未来南海区域安全的最大变量ꎮ以美国为首的西方势力在政治㊁外交㊁军事多层面强力干预南海问题的行动增多㊁频次加密㊁程度加重ꎬ南海问题 军事化 趋向凸显ꎬ东海㊁台海㊁南海 三海联动 的风险上升ꎬ南海安全环境的恶化ꎬ将对中国与东盟国家关系带来诸多变数ꎬ中国与东盟关系将因此面临更为严峻的挑战ꎮ①与此同时ꎬ东盟和美国在南海问题上存在５ ①２０１８年１０月２７日中国社科院边疆研究所李国强教授在云南大学主办的 东南亚安全形势与中国－东盟关系 学术研讨会上提出的观点ꎮ着共同目标 制衡中国ꎬ为双方在南海地区加强合作奠定了基础ꎮ对于东盟而言ꎬ得到美国的支持增加了东盟在南海问题上与中国讨价还价的砝码ꎮ[３６]因此ꎬ如果美国搅局ꎬ南海问题将成为中美战略博弈的战场ꎬ南海问题仍可能成为中国与东盟国家之间发生对冲甚至对抗的主要 引爆点 ꎮ(三)美国将东盟拉入 印太战略 的意图明显ꎬ 印太战略 成为美国对冲 一带一路 的重要抓手中美对抗具有全球特征ꎬ波及各个大陆ꎬ但其中最显著㊁最尖锐的竞争区域是广袤的印度－太平洋地区ꎮ[３７]特朗普把奥巴马政府时期的 重返亚太战略 扩展为 印太战略 ꎬ企图通过强化美日同盟㊁提升美印关系㊁建立美日印澳四国集团三大支柱ꎬ冲击中国的国际影响力ꎮ[３８] 印太战略 框架下这些国家针对中国的实质性安全合作的增强ꎬ毫无疑问将加大印太地区地缘政治分裂与对抗的风险ꎮ[３９]有学者认为ꎬ特朗普政府的 印太战略 具有制衡中国影响力尤其是 一带一路 倡议的目的ꎬ是美国对华展开全面竞争态势的一部分ꎮ[４０]美国将印太地区作为战略重点后ꎬ东南亚将成为其整个战略布局的衔接点ꎮ东南亚是连接印度洋和太平洋的战略枢纽ꎬ除了美国领导的四方安全对话机制外ꎬ东盟在 印太战略 中居于核心地位ꎬ所以近年来美日印澳已经在大力争取㊁拉拢东盟国家参与 印太战略 ꎮ但东盟国家担心 印太战略 可能引发地区局势的动荡ꎬ并可能挑战东盟在该地区的中心地位ꎬ因此对 印太战略 的反应相对谨慎ꎮ[４１]为了打消东盟的疑虑ꎬ２０１８年７月美国国务卿蓬佩奥在印太商务论坛(Ｉｎｄｏ－ＰａｃｉｆｉｃＢｕｓｉｎｅｓｓＦｏｒｕｍ)上指出: 东盟是印太地区的中心ꎬ在美国推进的 印太战略 愿景中发挥着核心作用ꎮ [４２]此外ꎬ在２０１８年８月美国与湄公河五国举行的 湄公河下游倡议 部长级会议和１０月初的 日湄峰会 上ꎬ美日两国不约而同地频频向湄公河国家示好ꎬ颇有将湄公河国家拉入 印太战略 ꎬ构筑对华Ｕ型包围圈的意味ꎮ再加上多数东盟国家依旧持远在大洋彼岸的美国比近在眼前的中国更值得信赖的观念ꎬ一旦需要在中美之间做出选择ꎬ它们更倾向于选择美国ꎬ因此中国的处境比美国和东盟更为不利ꎬ它时刻面临着美国和东盟联合遏制的危险ꎮ[４３]上述种种表明ꎬ中国不仅面临着东盟 抱团抵抗 的风险ꎬ还面临着美日印等域外大国联手 制衡 和 被孤立 的风险ꎻ最糟糕的是ꎬ如果这两方面风险产生联动ꎬ中国将陷入 大国和周边 ꎬ即外交布局中的 关键和首要 腹背受敌的被动困境ꎮ(四)湄公河流域进入一个竞争加剧的时期ꎬ未来澜湄合作推进面临着越来越多的阻力中美近年来都加大了对湄公河地区的关注ꎬ美国着力构建美湄合作框架ꎬ中国则大力推动澜湄合作建设ꎬ澜湄合作已经成为中国－东盟关系最为活跃的组成部分ꎮ然而ꎬ中美关系紧张背景下ꎬ美国联手日本等国ꎬ在湄公河地区动作频频ꎬ澜湄合作可能面临冲击ꎮ２０１８年８月美国国务卿蓬佩奥参加了湄公河流域五国举行的 湄公河下游倡议 部长级会议ꎬ在为 湄公河下游倡议 造势的同时也在拉近与湄公河国家的关系ꎮ[４４]为了遏制中国在湄公河地区的影响力ꎬ水资源衍生的环境问题成为美国挑拨中国与湄公河国家关系的借口ꎮ比如中国与湄公河下游国家在水资源的使用和开发上存在一些矛盾ꎬ美国则利用这些矛盾削弱中国在这一地区的影响力ꎮ美国国务院官员就曾表示ꎬ湄公河发源于中国ꎬ中国在上游修建大坝等行为对下游国家产生了不利影响ꎬ下游各国必须妥善应对ꎮ[４５]此外ꎬ美国还积极鼓励日本㊁韩国㊁澳大利亚和欧盟参与湄公河下游的区域治理ꎮ[４６]在美日共同制定的推进 印太战略 的合作文件中指出ꎬ日美要为 中国试图加强影响力 的印太地区各国提供包括能源及基础设施在内的多种合作项目ꎬ而湄公河流域被认为是中国影响力占优的区域ꎬ因此也就顺理成章地成为日美牵制中国的重点区域ꎮ[４７]日本在第十届 日湄峰会 上也提出要与湄公河国家就区域内基础设施建设㊁气候变化㊁海洋污染和水资源保护等展开合作ꎬ以强化日本在湄公河流域的影响力ꎮ另外ꎬ目前东盟已经参与或正在参与谈判多个地区合作机制ꎬ包括东盟自由贸易区(ＡＦＴＡ)㊁ ６。
中国与东盟国家的外交合作与挑战研究近年来，中国与东盟国家的外交合作不断加强，成为亚洲地区乃至全球的重要合作关系。
这种合作关系的背后有着深厚的历史渊源和文化联系，也面临着诸多挑战和困难。
中国与东盟国家的外交合作始于上世纪50年代，当时中国与东南亚国家都处于亚洲新兴国家的行列中。
随着时间的推移，中国与东盟国家之间的联系越来越紧密，尤其是在21世纪初期，中国与东盟国家的合作进入了一个新的阶段。
中国与东盟国家的外交合作主要体现在贸易、投资、文化、安全等方面。
在贸易方面，中国是东盟国家最大的贸易伙伴之一，双方的贸易额已经超过了5000亿美元。
在投资方面，中国对东盟国家的投资也越来越多，涉及领域广泛，包括基础设施建设、能源、农业等。
在文化方面，中国与东盟国家之间的交流也越来越频繁，互学互鉴，促进了文化多样性和交流。
在安全方面，中国与东盟国家之间的安全合作也在不断加强，包括打击跨国犯罪、反恐、海上安全等。
然而，中国与东盟国家的外交合作也面临着一些挑战和困难。
首先是南海争端问题。
南海是中国与东盟国家之间的重要争议区域之一，涉及领土、海洋权益等问题。
这个问题一直是中东南亚地区的热点问题之一，也是中东南亚地区稳定和发展的重要因素之一。
其次是经济发展不平衡问题。
中国是东盟国家最大的贸易伙伴之一，但是双方之间的贸易往往是单向的，东盟国家对中国出口的产品占比较高，而中国对东盟国家出口的产品占比较低。
这种不平衡的贸易关系可能会影响到中东南亚地区的经济发展和稳定。
另外，中国与东盟国家之间也存在一些文化差异和历史遗留问题，这也可能会影响到两个地区之间的合作和交流。
比如，在某些历史事件上，中国和东盟国家有不同的看法和立场，这可能会引起一些争议和分歧。
总之，中国与东盟国家的外交合作是一个复杂而又重要的关系。
尽管面临着一些挑战和困难，但是两个地区之间的联系和合作还将继续加强。
未来，我们可以通过加强政治互信、促进经济互利、加强文化交流等方式来推动中东南亚地区的稳定和发展。
RCEP 协议对中国经济的影响及对策分析一、引言RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）是当前全球规模最大的自由贸易协定，涵盖了东盟 10 国以及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰 15 个国家。
这一协议的签署对于中国经济而言，具有深远的影响，既带来了诸多机遇，也带来了一定的挑战。
二、RCEP 协议对中国经济的积极影响（一）扩大市场准入，促进贸易增长RCEP 降低了成员国之间的关税和非关税壁垒，使得中国的商品能够更顺畅地进入其他成员国市场。
特别是对于一些传统优势产业，如纺织品、服装、家电等，出口有望进一步增长。
同时，中国也从其他成员国进口更多的优质商品，满足国内消费者多样化的需求，促进消费升级。
（二）推动产业升级，优化产业结构RCEP 加强了区域内的产业链和供应链合作，为中国企业提供了更广阔的资源配置空间。
这有助于推动中国的产业升级，促使企业加大研发投入，提高产品附加值和技术含量。
同时，也有利于优化产业结构，加快淘汰落后产能，促进新兴产业的发展。
（三）促进投资自由化和便利化RCEP 为中国企业在成员国的投资提供了更稳定、透明和可预期的政策环境。
降低了投资的风险和成本，激发了企业的投资积极性。
特别是在制造业、服务业和基础设施等领域，中国企业有望获得更多的投资机会，进一步拓展海外市场。
（四）加强区域经济合作，提升国际地位作为 RCEP 的重要成员国，中国在区域经济合作中的影响力和话语权得到进一步提升。
通过积极参与和推动 RCEP 的实施，中国能够更好地发挥引领作用，加强与其他成员国的经济合作，共同应对全球经济挑战，提升在国际经济舞台上的地位。
三、RCEP 协议对中国经济的挑战（一）部分产业面临竞争压力RCEP 成员国中，一些国家在某些产业领域具有较强的竞争力，如日本的高端制造业、韩国的电子产业等。
这可能会对中国相关产业造成一定的冲击，导致市场份额的下降。
（二）贸易规则和标准的适应RCEP 采用了一系列新的贸易规则和标准，如原产地规则、知识产权保护等。
中国对发展东盟关系的战略选择前言近年来，随着中国经济的崛起，中国与周边国家的经贸合作日益紧密。
而东盟作为中国周边的一个经济体，其对中国来说具有非常重要的战略地位。
本文将深入探究中国对发展东盟关系的战略选择。
中国与东盟关系的概述中国和东盟国家的历史渊源相当深厚，早在唐朝时期，双方就有了贸易往来。
20世纪80年代之后，随着经济全球化的浪潮，中国与东盟之间的合作进一步加强，特别是在经济贸易和投资领域。
2002年，中东盟自贸区（CAFTA）正式签署，使两方之间的贸易和投资合作更加深入。
以2018年为例，中国与东盟的贸易额已经达到了5870亿美元，东盟已经成为中国最大的外贸伙伴之一。
同时，中国还与东盟在政治和安全领域保持着密切的合作关系。
双方共同制定了《中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景》等一系列重要文件，加强了政治、外交等领域的交流与合作。
中国的战略选择中国与东盟强有力的合作关系背后，离不开中国在战略层面上的选择和部署。
下面就针对几个方面，介绍中国对发展东盟关系的战略选择。
“一带一路”倡议2013年，中国政府提出了“一带一路”倡议，这个倡议对中国和东盟国家之间的合作具有非常重要的意义。
一方面，“一带一路”倡议逐步为中国和东盟国家提供了共同战略目标，加深了两方之间的合作；另一方面，“一带一路”倡议也为中国和东盟国家的经济合作提供了更广阔的空间，促进了两方之间的贸易往来和投资合作。
全方位的合作中国在发展东盟关系时，采取了全方位的合作策略，包括经济、贸易、金融、科技、文化等多个领域。
中国与东盟国家签署了多项双边协议，如《中国-东盟自贸区协议》等，加强了两方之间经贸关系的合作。
同时，中国还积极参与东盟所主持的区域性合作机制，如东盟地区论坛、东盟自贸区等。
通过这些合作，中国不仅得到了更多的合作机会，而且还与东盟国家建立了更深入的联系。
和平与发展的共同愿景中国与东盟国家有着相似的发展愿景，即通过和平与公正的合作，共同推进地区的发展。
RCEP的构建及国内策略对策探讨论文RCEP的构建及国内策略对策探讨论文预读: 摘要:一、RCEP建立的可行性因素分析首先,东盟10国不遗余力的努力.东盟各国是典型的外向型经济,由于欧债危机产生的负作用和发达国家经济的普遍不景气,过去两年来东盟国家的进出口大多受到影响.面对经济全球化中的一些负面影响,东盟国家普遍意识到,要想在当前世界经济中有所发展,就必须加强区域经济一体化,而近几年的实践也表明,东盟国家在区域内和大国博弈中的特殊地位就是源于其一体化特征.之前,虽然有美国主导的TPP,但这个组织并没有把所有的东盟国家纳入进来.东盟10国中,越南、马来西亚、新加坡、文莱4国已宣布参加TPP谈判.由此,东盟难免出现加入者与不加入者、先加入者与后加入者的差异.这种差异必然会从观念上破坏东盟发展几十年得之不易的共同体情感④.而RCEP则包括了东盟10国,通过RCEP可以进一步密切东盟各国的经济关系并提升其凝聚力,改变近年来由于美国主导的TPP及中日韩计划建立自由贸易区而使东盟内部出现的日益分化的现象.而且,TPP的主导权在美国.东盟力推RCEP另外一个原因就在于巩固和发展东盟在区域合作中的主导作用,这一主导作用关系到东盟的发展和稳定,关系到东盟国际地位的提升和在国际事务中发挥更大的作用.其次,各成员国的大力支持.最近,外界普遍关注的一个问题是东盟能否凭借其有限的经济实力胜任RCEP的领头羊.诚然,东盟的总体经济实力确实不如RCEP其他成员中的中国、日本等国,但其牵头建成RCEP 还是有其可能性的,原因就在于各成员国的大力支持,特别是多年来中国对东盟在地区合作中发挥主导作用的支持.现在其他6国也均表示支持在东盟主导下建立RCEP,而且RCEP框架下已经建立的5个FTA目前均是围绕东盟建立的.近年来召开的中日韩领导人会议也就东盟的主导达成了共识.在2012年5月召开的第五次中日韩领导人会议通过的《关于提升全方位合作伙伴关系的联合宣言》中表示：“我们视东盟为区域合作的重要伙伴,重申支持东盟在东亚合作中发挥主导作用.我们愿共同努力,帮助东盟国家发展,推进东盟共同体建设.……在推动东亚经济一体化方面,我们重申‘东盟加自由贸易伙伴国工作组’应尽快成立,考虑东亚自由贸易区和东亚全面经济伙伴关系的倡议,加快关于建立东盟‘区域全面经济伙伴关系’的讨论以启动谈判.”再次,RCEP的16个成员国内部有经济合作的基础.东盟本身就是一个自由贸易体,东盟自由贸易区（AFTA）初步建成于2002年1月.2007年11月,东盟领导人在东盟成立40周年之际,签署了具有里程碑意义的《东盟宪章》和《东盟经济共同体蓝图》等文件,明确规定东盟共同体将由三大支柱———东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟社会文化共同体组成,而东盟经济共同体拟于2015年建成.东盟共同体是一个宏伟目标,未来数年东盟自身的建设将重点围绕这一核心展开,而经济共同体则是其核心中的核心.作为东道主的东盟有主导经济合作的经验.RCEP内部已经有5个“10+1”结构,以东盟10国为中心的这“10+1”结构从“中国—东盟自由贸易区”（CAFTA）开始.2002年11月的《中国—东盟全面经济合作框架协议》规定中国与东盟将在2010年建成自由贸易区（与东盟4个新成员可延至2015年）.继中国之后,东盟又陆续同日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰建立了“10+1”模式的自由贸易安排,这些自由贸易都是以东盟为主导.同时,近几年,在“10+1”基础上推动“10+3”和“10+6”的合作发展也会为RCEP提供借鉴.RCEP在准入方面没有设置过高的标准,更加重视区域内全面性相互利益,在化解新兴经济体与发达经济体间由于经济发展不均衡造成的贸易分歧时,注重平等兼顾双方的利益,以求达到最大的共赢.而且RCEP谈判将充分考虑区域内发展较慢的国家,在撤废关税等议题上给予充分的缓和条件.这点与TPP不同,TPP在一些问题的处理上更倾向于发达国家的利益,尤其是美国.例如,TPP在农业贸易上采取高标准,而新兴经济体则很难满足.而这也注定了RCEP在新兴经济体居多的亚洲将更受欢迎.最后,RCEP区内各国的经济互补性更强.RCEP框架内既有发达国家,又有各个层次的发展中国家.这种差异性的经济使东亚的生产分工呈梯级发展,具有很强的互补性,给区域内各国带来不同的益处.以日本为例,众所周知,日本的经济结构与美国具有很大程度的“同质性”,如果加入TPP,那么,日本与美国的竞争性将更强,日本得到的好处自然也越少,但加入RCEP后,日本的产业结构与区内其他国家具有很好的“互补性”而不是“同质性”,所以,日本的受益会更大.同样,像澳大利亚主要靠供应生产所需原材料,韩国主要靠海外消费市场,新加坡主要靠提供区内航运物流、金融服务的国家一样,有了中国、印度这样的巨大市场作互补,将使各方均受益.二、RCEP建立的障碍性因素分析（一）各成员国间的政治互信将成为RCEP组建的制约性因素在RCEP各成员国中,既不乏有全球雄心的国家,更存在因历史认知差异、现实领土领海争议而造成的隔膜.近年来,隔膜有增无减,已经极大影响到了政治互信和民间观感.以欧洲构建经济共同体的模式套用“亚洲共同体”,很可能不适用.欧洲内部对于历史问题业已形成了基本共识,而且欧洲除希腊和塞浦路斯等个别情况之外已基本解决领土争议,但亚洲还没有.可以说,RCEP各成员国之间存在矛盾和问题,即使在东盟内部也存在诸多分歧.领土争端如泰国与柬埔寨的领土争端,韩日独岛争端等问题都将成为阻碍RCEP谈判和组建的绊脚石.特别是在欧洲金融危机爆发后,欧洲一体化进程中的设计缺陷迫使人们反思：区域一体化的红利或许并没有预期那么容易拿到.（二）外部因素特别是美国的干扰20世纪90年代以来,东亚地区红红火火的一体化进程让美国很是垂涎,美国感觉自己被排除在东亚区域经济合作进程之外.近年来,中国经济迅速崛起.有媒体预言,2020年前中国经济规模将超过美国,美国担心中国崛起之后对美国的霸权地位构成挑战,美国更担心对东亚地区这一全球经济最有活力的地区失去规则的制订权.这也是美国近年力推TPP的一大原因,借TPP抢占先机以期引领亚太区域经济合作的主导权.RCEP启动后,作为亚太的两个区域性贸易组织,二者将不可避免地产生重叠和竞争,如两个机构成员国目前有重叠,那就意味着某个成员国热心于一边,另一边则会受其冷落.当然,目前,美国并没有明确表态反对和支持RCEP.在2012年8月30日首次召开的东盟和自由贸易区伙伴国经济部长会议的当天,出席会议的美国贸易代表柯克（RonKirk）说：“亚太地区有足够空间让TPP和RCEP这两个协定并存.我们认为它们是互补的,不一定是竞争的”.12月6日,美国副国务卿霍马茨访问南京大学—霍普金斯大学中美文化研究中心,在接受记者采访时表示美国支持中国与东盟建立“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）,认为这与美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系”（TPP）冲突不大①.虽然如此,未来二者会否并行发展、互不干扰,前景还不是很明朗.（三）贸易自由化水平存在差异是一体化需要解决的重要内容目前,东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度都已签订自由贸易协定,但彼此的自由化水平存在很大差异.仅以货物贸易为例,依照已缔结的自由贸易协议,东盟与中国于2012年实现94.3%的税目零关税.东盟与日本将于2023年实现64.5%的税目零关税,与印度于2017年实现74.2%的税目零关税.根据《RCEP谈判指导原则和目标》,RCEP协定贸易自由化程度将高于东盟业已缔结的自贸协定,这意味着各国在不同领域面临着深化开放的压力②.RCEP内部的5个自由贸易协议都是双边的自由贸易协定,如何整合业已存在的自由贸易协定以及如何在没有建立自由贸易协议的国家间（如中日之间、中印之间、日韩之间等）相互开放市场,也是RCEP建立的一大难点.当然,如果RCEP采用了更宽泛行业自由化的进程,开发具有巨大潜力的行业,比如服务业自由化是每个国家非常敏感的问题,但它又是最具潜力的一个领域,如果能得到先行开发,则可以更快产生效果.此外,非关税壁垒（NTB）也是贸易一体化需要解决的重要问题.非关税壁垒是一国政府用来采取除关税以外的各种办法,对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段,其目的就是试图在一定程度上限制进口,以保护国内市场和国内产业的发展.与关税壁垒相比,非关税壁垒不但具有更大的灵活性和针对性,而且比关税更具有隐蔽性和歧视性,具有较强的针对性,容易对别的国家实施差别待遇.三、中国加入RCEP的战略考量及应对策略中日韩自由贸易区2012年11月也宣布启动,中日、中韩贸易规模和经济合作领域不断加深.但是,中国取得的这些成就却让美国陷入大国焦虑中,担心中国的发展影响其全球战略.为此,奥巴马上台后高调宣布重返亚太,制衡和防止中国在东亚确立优势和支配地位.正是由于美国重返亚太战略的深入与步步紧逼,中国有被排斥的压力,特别是2009年11月美国宣布加入TPP后,经济上排斥中国的态势更是明显.当然,TPP的影响力尚不足以呼风唤雨,但其未来前景难以估量③.如果任由TPP的发展壮大,必将削弱中国经济在亚太地区的影响力,对中国在东亚峰会中的参与力、贡献力和影响力构成限制和冲击.中国应采取应对措施.从中国角度考量,积极投入区域经济一体化进程绝对是有利的.目前,我们的对策就是充分挖掘现有的及潜在的自由贸易区建设.一方面深化中国已有的包括“10+1”、“10+3”等多个自由贸易区关系,把已有的一体化做好、做实,就不用担心其他自由贸易协定议题冲淡东亚合作的主题；另一方面,继续开发新的或潜在的自由贸易区对象如RCEP、中日韩自由贸易区建设等等.中国近期高调宣布加入RCEP,算是回应美国主导的TPP的一个积极的对冲方案.与TPP相比,RCEP具有更加包容、开放、互补的特点.TPP从人员构成上看,仅包括了部分东盟国家,却不包括东亚大国中国和南亚大国印度.TPP从其成立之日起就被界定为“适应21世纪的高质量的自贸区协定”①.这为许多国家设置了难以跨越的进入门槛,对区内经济体也带有政治歧视色彩.相比而言,RCEP更具经济活力,虽比TPP建立晚,但或许会比TPP更快建成.加之其在亚洲地区覆盖国家广,更注重均衡利益和互利共赢,关注新兴经济体经济增长,将可能成为未来亚洲贸易的主轴,所以未来在亚洲贸易中发挥主导作用的更有可能是RCEP.从目前的形势上看,中国加入区域经济合作是大势所趋,是加入WTO后的中国多渠道减少贸易摩擦、深化并扩大对外开放的一个重要举措.目前,中国面临着全球最厚实的贸易壁垒,对外贸易受到很大影响.2012年中国外贸增速6.2%,远逊预期的10%,主要原因就在于海外需求低迷及全球保护主义加强等②.而区域一体化进程将大大缓解中国海外投资和贸易的巨大压力,提高抵御国际经济风险能力.相对而言,中国具有16国中最好的经济禀赋,对市场开放后遭受的冲击抵抗力较强,而且由东盟主导的RCEP本身具有发展中国家视角,这对于TPP是有益的平衡.此外,RCEP的组建也符合中国实施的“睦邻、安邻、富邻”的外交政策,符合中国东盟在地区合作中发挥主导作用的主张.区域经济一体化事实上属于特定性质的结盟,一个国家推行区域经济合作战略的着眼点应该并不仅仅在于经济利益,还应包括其外交政策和政治目标.东亚是中国外交的核心地区,中国的崛起不应该是自己在起舞,而需要呈现与其他国家,特别是区域内国家的利益一致性.未来随着RCEP的启动,中国的应对措略是：首先,成立专门机构负责自由贸易谈判,而且要在各行业谈判前组织专家学者进行研讨、决策,作足理论准备.中国作为世界第二大经济体,拥有13亿人口的巨大市场,无论是对发达国家还是发展中国家都有极强的吸引力,这可以成为我国在谈判中的筹码.其次,谈判时我们要求各个领域全程参与,并且加进我们的观点,以期确保在本区域经济合作中掌握主动权与话语权,提高RCEP在亚太区域经济合作中的影响力.再次,在参与的过程中,中国要承担更多的国际责任和义务.在1997年东南亚金融危机中,中国政府承诺人民币不贬值,展示了一个东亚大国的责任,也赢得东南亚国家人民的好感.近年来,东亚一些国家对中国经济实力的强大心怀恐惧,中国的责任就是消除这种恐惧,让他们感受到一个强大邻国的存在对东亚地区来说百利而无一害.第四,我们应该放眼全球.应该注意到目前RCEP还处于“概念”阶段“、符号”阶段,要达成真正意义上的区域合作要有相当长的路要走.我们还应意识到,区域经济合作只是最终实现多边贸易自由化的方法和路径,而不应是最终目的和结果.因此,在开展RCEP的同时,我们还要积极开展其他区域经济合作,应该与世界主要贸易国继续努力推动多边贸易自由化的进展.。
中国——东盟次区域经济合作发展对策一、概述二、东盟国家的经济现状三、中国与东盟次区域合作的必要性四、中国与东盟次区域合作的可行性五、中国在东盟次区域合作中的应对策略六、案例一：中国与泰国的经贸关系分析七、案例二：中国与印度尼西亚的经贸关系分析八、案例三：中国与越南的经贸关系分析九、案例四：中国与菲律宾的经贸关系分析十、案例五：中国与马来西亚的经贸关系分析一、概述随着一带一路倡议的提出和实施，中国与东盟各国的经济合作日益加强。
而在东盟国家中，由泰国、印度尼西亚、越南、菲律宾和马来西亚组成的东盟次区域更是吸引了中国的目光。
本文将从五个方面对中国与东盟次区域的经济合作进行分析，并列举五个案例进行具体分析。
二、东盟国家的经济现状东盟国家总人口超过6亿，经济总量已经达到3万亿美元，是全球主要市场和重要制造业和农业基地之一。
其中，泰国、印度尼西亚、越南、菲律宾和马来西亚是东盟地区经济最为发达的五个国家，也是中国与东盟次区域合作的重点对象。
三、中国与东盟次区域合作的必要性中国是东盟次区域的最大投资国和第二大贸易伙伴。
在当前国际贸易形势下，经济全球化遇到了一些阻力，而发展中国家的合作机会对于这种局面的改变具有一定的推动作用。
因此，中国与东盟次区域之间的贸易和投资合作有望进一步发展。
另外，东盟次区域地区内的市场规模、人口和资源，也是中国进行投资和扩大出口的重要市场和基础。
四、中国与东盟次区域合作的可行性中国与东盟次区域的合作潜力很大。
首先，东盟次区域地区的政治和安全环境相对稳定，商业环境也相对较好。
其次，中国与东盟次区域地区具有互补性优势，双方的市场规模、资源禀赋和产业结构都互相补充。
最后，中国与东盟次区域的经济合作也有一定的基础，在贸易和投资领域的紧密度不断提高，为进一步合作提供了有利的环境和条件。
五、中国在东盟次区域合作中的应对策略中国在东盟次区域的经济合作中需要在不同方面制定不同的应对策略。
首先，中国需要更广泛和深入地参加东盟地区的合作机制，如东盟自由贸易区等。
当前中国与东盟经贸关系中的问题与对策当前中国与东盟经贸关系中的问题与对策中国和东盟是彼此相邻的地区经济合作组织，也是亚洲最重要的贸易伙伴。
双方自2002年开始建立战略伙伴关系，目前已经发展成为全面战略合作伙伴关系。
然而，在双方经贸合作中，存在一些问题需要得到解决。
一、问题:1. 贸易逆差问题尽管中国与东盟之间的双向贸易连年攀升，但是中国进口东盟产品的规模大于出口规模，导致双边贸易逆差问题逐年加剧。
2. 贸易壁垒问题中国和东盟自贸区建立后，虽然互相减免了很多贸易壁垒，但是某些领域的贸易壁垒还是存在，需要进一步减少。
3. 产能过剩问题中国在许多行业都出现了严重的产能过剩问题，而这些领域正是东盟国家的核心产业，中方对东盟出口的一些产品数量大幅增加，使其经济发展受到一定的冲击。
二、对策:1. 拓展出口市场中国应该加大对其他国家的市场开拓，把市场风险分散开来，降低对东盟市场的依赖性。
同时，加大内需和进一步拓展“一带一路”沿线国家市场的开放。
2. 促进投资合作中国与东盟国家的经济互补性强，应该进一步加强投资合作，鼓励中国企业积极参与东盟国家的基础设施建设，以提升东盟国家的发展水平。
3. 扩大服务贸易提高服务的质量，开展服务贸易，可以进一步降低贸易壁垒、加快贸易便利化，助力服务业的振兴和升级。
4. 合理规划产能中国应该合理规划过剩产能，避免对东盟产业造成不良影响。
同时，在东盟国家发展出口加工业，特别是提供高附加值的加工企业，以促进东盟国家经济发展和贸易多元化。
总之，中国和东盟在经贸领域有着广泛而深入的合作，双方应该加强合作、互相理解、寻找经济合作的新途径。
通过共同努力，加强世界经济的发展，共同建设一个稳定、繁荣、和谐的地区。
中国对东盟直接投资研究近年来，中国与东盟国家之间的经贸关系逐渐密切，中国对东盟国家的直接投资也不断增加。
本文将对中国对东盟直接投资的现状、特点以及影响因素进行研究和分析，以期为双方进一步深化经贸合作提供参考。
一、中国对东盟直接投资的现状近年来，中国对东盟国家的直接投资呈现出稳步增长的态势。
根据相关数据统计显示，中国对东盟国家的直接投资在2019年达到了约250亿美元，占中国对外直接投资总额的比例逐步提高。
而在东盟国家中，印度尼西亚、新加坡和马来西亚是中国企业投资最多的三个国家。
中国对东盟国家的投资主要涵盖了制造业、金融业、建筑业、能源资源等领域。
二、中国对东盟直接投资的特点1. 地缘优势：中国与东盟国家地理位置接近，交通便利，这一优势为中国企业赴东盟地区投资提供了便捷的条件。
2. 市场需求：东盟国家庞大的人口基数和快速发展的经济，为中国企业提供了巨大的市场需求，尤其是消费品、基础设施和金融服务等领域。
3. 工业转移：中国企业面临劳动力成本上升、环境压力增加等因素，在东盟国家寻求更具竞争力的生产和发展环境，以实现工业转移和资源优化配置的目标。
4. 政策支持：中国政府出台了鼓励企业“走出去”的政策和措施，为中国企业在东盟国家投资提供了政策支持和保障。
5. 合作机制：中国与东盟国家建立了全面合作伙伴关系，并在经贸合作方面建立了一系列合作机制，为双方企业开展投资提供了良好的政策环境。
三、中国对东盟直接投资的影响因素1. 双边关系：中国与东盟国家的政治、外交和人文关系对中国对东盟的直接投资具有重要影响。
稳定的政治关系和友好的外交环境为投资提供了良好的政策环境和信心。
2. 市场前景：中国对东盟国家投资的前景对投资决策产生重要影响。
东盟国家不仅有庞大的市场需求，还具备丰富的资源、稳定的经济增长和良好的投资环境。
3. 法律法规：东盟国家的法律法规对中国企业在当地投资起着重要作用。
这包括投资准入、土地使用权、知识产权保护等诸多方面，对中国企业的投资行为进行规范和保护。
中国与东盟：深化各领域合作的全面战略伙伴关系随着全球化的不断推进和地区经济的快速发展，中国与东盟之间的合作与交流日益紧密。
中国与东盟早在1991年就建立了对话关系，并于2003年建立了战略伙伴关系。
从此以后，双方的合作不断深化，并且逐渐形成了全面战略伙伴关系。
一、政治领域的合作中国与东盟在政治领域的合作非常重要。
双方积极开展高层互访，定期举行双边会议，加强政治互信。
此外，双方还在各种多边机制中保持了密切的合作，如中国-东盟联合国大会等。
中国与东盟通过政府间的合作来解决重大问题，推动地区和平稳定。
二、经济合作中国与东盟在经济领域的合作非常密切，并且取得了显著的成果。
双方实施了《中国-东盟自由贸易区》并在历年的双边贸易额不断上升。
中国是东盟最大的贸易伙伴，东盟也是中国第三大贸易伙伴。
除了贸易合作，两方还互相投资，共同开展产能合作，并积极推动金融合作。
三、人文交流与合作人文交流与合作是中国与东盟合作的重要组成部分。
双方加强了教育、文化、卫生、媒体等领域的交流与合作。
中国与东盟签署了海上合作宣言，共同加强渔业合作和海洋保护。
此外，两方还积极开展旅游合作，促进人员往来，增进相互了解与友谊。
四、区域安全与合作中国与东盟在区域安全与合作方面也有密切的合作关系。
双方共同维护了南海和平稳定，积极推动“南海行为准则”的磋商。
中国与东盟还建立了互信与互谅的合作机制，加强了军事交流与合作，共同应对非传统安全威胁。
五、全面战略伙伴关系的推动中国与东盟着眼于未来，致力于进一步推动全面战略伙伴关系的发展。
双方计划在政治、经济、人文等各个领域继续加强合作，共同推动地区繁荣与发展。
双方还在地区一体化和“一带一路”倡议方面积极合作，为地区和平与稳定做出贡献。
结语中国与东盟的全面战略伙伴关系已经取得了显著的成果，并且伴随着经济的快速发展而不断加强。
中国与东盟将继续深化各领域的合作，共同应对各种挑战，推动地区的和平稳定和共同繁荣。
我们相信，在双方的共同努力下，中国与东盟的关系将迎来更加美好的未来。
RCEP背景下中国与东盟国际关系发展现状、问题及对策研究摘要：基于积极的经贸活动，亚太地区在世界范围内经济贸易中的地位不断提升，成为全球经济中贸易活动最为活跃的地区之一。
在东盟发起的RCEP（区域全面经济伙伴关系）背景下，对许多亚太国家的经济和政治领域产生了重大影响。
通过中国与东盟国际关系发展状况以及文献整理的内容，寻找中国与东盟国际关系存在的问题，并探寻解决路径。
关键词：国际关系 RCEP 中国与东盟国家1.RCEP背景下中国与东盟国际关系的发展现状1.RCEP背景下中国与东盟国际关系现状一直以来，对抗性思维成为各国处理国际关系的主要方式，国际社会也因为这种国际关系的处理方式陷入具有规律性的动荡之中。
无论是威斯特伐利亚体系还是凡尔赛体系，建立在对抗性概念上的国际体系都是建立在其基础之上的。
而正是这种零和博弈观念的风波，给社会带来了巨大的灾难。
东盟国家是世界上少有的最为复杂的政治和经济领域之一——经济发展的机遇和挑战、地方政治动荡、地区冲突和宗教冲突、大国与该地区的权力斗争以及地区、区域一体化等国际事务。
最重要的政治问题在东南亚尤为突出。
东盟国家是中国周边最重要的地区之一，是华人在海外的重要聚居地。
2013年，随着中国“一带一路”倡议迈出重要一步，东盟国家仍是“21世纪海上丝绸之路”的重要组成部分，这在中国的政治意义和政策意义有着越来越大的影响。
无论是东盟国家自身作为国家大事案例分析的研究价值，还是东盟国家在中国外交中的重要性，都需要对于东盟予以高度重视。
1.中国与东盟国际关系的研究现状新中国成立后，11个东南亚国家曾与中国发展贸易关系，但受国际战争性质和当地政治经济条件等因素影响，中国和东南亚国家国际关系的实际研究始于1970年代后期。
曹云华等人从政治经济角度分析了中国东盟关系，探讨了中国东盟关系、中国在东南亚的良好合作政策、东盟衡量更大力量的战略和作用。
中国与东盟在国际经济一体化和区域一体化中的战略选择、中国东盟合作和东亚一体化。
中国与东盟战略伙伴关系的影响因素和对策摘要：近年来，中国与东盟各国领导人频繁接触，经贸合作不断扩大，地方来往继续深化，文化交流日益活跃，在国际和地区事务中的配合更加密切。
双方在政治上的相互信任、经济上的互利合作、文化上的交流互鉴都提高到新水平，友好关系显示出旺盛的生命力，深入人心。
原因何在？同时中国与东盟战略伙伴关系的发展也存在潜在的危机和问题，影响中国和东盟关系的因素又有哪些？以此探讨应对策略。
关键词：中国与东盟影响因素对策东盟（ASEAN）的全称是，“东南亚国家联盟”成立于20世纪60年代。
1967年8月8日，印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正式宣布成立东南亚国家联盟，成员国最初为5个。
1984年1月，刚刚独立的文莱加入东盟，使东盟的成员国增加至6个。
1995年，越南加入东盟，成为东盟第7个成员国，随后，老挝和缅甸于1997年7月加入东盟。
1999年4月，柬埔寨正式加入东盟，成为东盟的第10个成员国。
至此，一个包括东南亚所有10个国家的大东盟最终形成。
一、有利因素东盟与中国在海陆边界相邻，从地缘政治的角度考虑，中国与东盟建立良好关系对双方都有着重要意义。
东盟自1967年建立以来，经历了东南亚区域战略环境的转变。
冷战后，中国与东盟的关系有了新发展。
出现了一个有利于中国改善与周边国家关系的国际环境，为中国稳定周边提供了良好的机遇。
中国及时调整对外政策，把和睦周边作为国家的关系，尤其在发展与东南亚国家关系方面取得了令人瞩目的成就。
自东盟成立至今，中国与东盟的关系从无到有，从疏到密，从对抗到合作，从冷战对手到战略伙伴，经历了多年的风雨历程。
1991年来，双方的关系不断发展，取得了令人鼓舞的成就。
中国与东盟战略伙伴关系的促进因素主要有：1、共同利益的需求中国与东盟关系的长期稳定发展最终还要靠经济贸易关系的支撑。
“从长期来看，为了中国--东盟关系的持久，政治缓和是必需的，但条件仍然不足。
日渐增长的关系也必须在某些能依赖于生存的经济基础诸如互利的贸易关系上前进。
因此，当中国经过长期的国内政治和意识形态斗争之后，出现并专注于经济发展时，东盟便全神注视着中国。
”1东盟各国明显感受到中国的睦邻友好政策，中国在后冷战时期对东盟国家展开了各种双边与多边外交。
这包括巩固与马来西亚、泰国和菲律宾的双边关系，恢复和建立与印尼、新加坡、文莱的外交关系，并开始与东盟展开对话活动等等。
同时尤其在经济上1997年的东南亚金融危机使东盟进一步认识到自身经济的脆弱。
中国在危机中的表现赢得了东盟各国的信任。
中国让人民币不贬值的举措使得中国在金融危机中受到了损害，但这使得中国与东盟之间的经济联系变得更加紧密，彼此也更加信任。
中国也在贸易中获得经济利益，同时有利于改善政治态势，创造一个安定的周边环境。
2、地缘政治的优势由于地缘政治因素，中国与东盟各国自古代就有文化、经贸往来。
在公元前3世纪就出现了从中国东南沿海到东南亚的“海上丝绸之路”。
而且“两千年来，中国作为一个大国，乐于庇护所有拥戴天朝的大小邦国，结果是中国在历史上大部分岁月里成为一股维持本区域稳定的力量。
这股力量于十九世纪被西方帝国主义摧毁了。
西方帝国主义随着中华人民共和国的诞生而在中国消失之后，中国同东南亚各国之间的关系有必要按地位远近的原则进行调整。
”2地缘上的密切关系使得中国与东盟国家展开了频繁的交流，并且通过这条“海上丝绸之路”中国与东盟的许多国家建立了密切的关系。
同时，流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南6国的澜沧江--湄公河，发源于中国青藏高原唐古拉山北麓拉寨共马山海拔5167米的一座小冰川，干流全长4880公里，是一条著名国际河流，被称为“东方多瑙河”。
下游的湄公河是东南亚5国政治、经济、文化的大动脉，许多重要城市、港口和商贸重镇坐落在湄公河畔。
中国自20世纪90年代初参加澜沧江—湄公河次区域合作以来，双方一直高度重视这一区域合作。
3、东盟方式和各种机制的形成“东盟方式”（ASEANWAY）是东盟特有的组织和决策方式或风格，它强调“互不干涉内政”原则，坚持以非正式的调解与协商，解决成员国之间的分歧和争端。
著名学者阿马托夫·阿查亚认为，东盟方式是一种“地区安全文化”（regional security culture），具有以下几个特征：一是非正式性；二是非对抗性；三是协商一致；四是思想上的多边主义和动上的双边主义。
”3东盟方式是基于共同的东盟意识的解决问题与合作的模式，是东盟国家在战后的区域化过程中发展起来的，反映了这一地区国家共同的愿望，即坚持国家主权和自治权的原则，在经济上实现互助，政治上力争团结，内部协商一致，对外则“用一个声音说话”。
新加坡外长曾指出：“同欧盟不一样，东盟从未打算成为一个将要求成员国交出某些国家主权的超国家组织。
东盟没有欧盟委员会和欧洲议会那样的超国家机制来制定集体的政治政策。
”4从实践来看，东盟在建构其体系的过程中，不论是从决策机构还是从执行机构的设置和运转来看都倡导着一种无核心的机制，从制度上保障每个成员国的绝对平等的地位。
东盟方式对于维护东南亚地区的和平和稳定以及防止出现地区霸权方面起到了积极的作用。
例如1968年东盟成立之初，沙巴主权归属争端的再度出现导致菲、马矛盾激化时，东盟方式发挥作用使得两国达成和解等等。
中国尊重和赞赏东盟方式，并在此前提下积极进行东盟战略伙伴关系的建设。
在中国与东盟关系上，东盟逐步创立了与中国对话和合作的一系列机制，促进了双方在政治、经济、安全等方面的互相了解和信任，主要包括：（1）领导人会议“10+1”即政府首脑非正式会议，每年举行一次，双方领导人在每年“10＋3”领导人会议期间定期以“10＋1”形式举行会议。
（2）部长级会议每年7--8月举行一次外交部长会议。
经济部长、交通部长、环境部长、旅游部长等会议也会定期举行。
（3）其它对话机构：中国--东盟高官会议，主要负责有关双边关系的重大问题的磋商；中国--东盟经贸委员会，主要任务是回顾中国与东盟经贸合作的发展，介绍进一步扩展经贸合作的方式以及讨论双方共同关心的区域和国际问题；中国--东盟科技联合委员会，职责是回顾双方科技合作的发展历程，讨论在科技领域双方共同感兴趣的区域性和国际性问题；中国--东盟合作联合委员会，主要功能是建立中国--东盟合作基金，制定基金使用的计划，批准和监督双方各个项目合作的实施；东盟北京委员会，主要任务是促进东盟与中国的对话，向东盟提出促进与中国合作的各种建议。
这些机制的创立一方面提高了东盟的国际声誉，一定程度上有效保障了地区安全另一方面也使得中国--东盟关系进入机制化、轨道化的程序，为双方关系的健康持续发展奠定了制度基础。
“中国在半个世纪里，从未有过像这段时间里那样受欢迎。
中国与东南亚各国贸易往来的发展，扩大了双方各自的市场。
”5二、不利因素当前中国与东盟国家关系存在一些阴影，由于种种原因，当前较突出的有以下三个问题：1、南海问题南海海域是我国传统疆域的最南端，海域面积80万平方公里，由大小230多个岛屿、礁、洲组成，其中多数不具备人类定居的自然条件，但因地处太平洋和印度洋海上要冲，扼守马六甲海峡，具有重要的战略地位，20世纪中期以前，中国一直声称拥有南中国海的主权而且没有引起过其他国家的争议。
自从大量勘探海底石油天然气资源以后，不少国家对南海海域提出了主权要求。
目前，我国除控制着南沙群海域岛的6个礁，台湾控制着太平岛以外，其他有近40个岛礁被他国占领，其中越占27个岛礁，菲占8个岛礁，马占3个礁岛。
我国在南沙的岛屿遭到侵占，南海海域被分割，资源被掠夺，争端逐步国际化，南海争端正朝着对我国不利的方向发展。
6同时这些国家还在南海海域加强经济开发，夺取油气和水产资源，并大规模引入日、美等国资本，力图使南海问题国际化。
从长远来看，南海争议问题将是影响双边关系的一个主要因素。
2、台湾问题台湾紧邻东盟，地缘政治和地缘经济的密切联系，也使得台湾十分重视发展与东盟的关系。
为深入东南亚，台湾当局，制定了“加强对东南亚地区经贸拓展工作计划”亦称“南向政策”，7试图通过加强与东南亚各国的经贸合作，突破“外交困境’，同时，借此缓解台商投资大陆对台政治、经济形成的压力。
同时推行“弹性、务实外交”，加紧与东南亚等“无邦交国家”发展实质关系，台湾当局与东南亚双边的官方接触禁忌被打破，双方高层接触与对话的层次明显提升。
双方高级别的互访也相当频繁，虽然中国向有关国家提出了忠告，但台湾政要仍得到高规格的接待。
8由于东盟的台湾政策，使得台湾问题进一步“国际化”，外来因素的变数增加。
应当看到，台湾当局仍然未放弃针对部分东盟国家实施“南向政策”，而部分东盟国家也始终抱有利用台湾问题牵制中国发展的意图，长此以往将会给我国和平统一带来新的变数。
另外，台湾问题可能成为部分东南亚国家在双边自贸区谈判中抬高要价的筹码。
由于南中国海地处战略要地及富含战略资源，加之东盟国家的“大国平衡战略”导致美、日等大国插手，南海主权争端日益国际化并与能源争夺交织在一起，这给我国能源安全及主权利益的实现增加了风险和难度。
3、中国威胁论历史上，一个大国的兴起往往会造成周边国家的恐慌、担忧和疑虑。
美国、日本等西方发达国家担心中国的崛起可能冲击现行的国际秩序，特别是中国是一个共产党执政的社会主义国家、目前还没有真正融入国际主流社会，它对现行的国际秩序心存不满。
“中国威胁论”正是反应了西方国家的上述心态。
而中国周边弱小国家对中国的担忧，则应该被视作所有弱小国家的正常的自然反应。
中国周边的国家普遍担心中国的崛起会伴随着大中华意识的回归，中国又像历史上那样成为东亚的中心，其他国家则成为附庸。
东盟的“中国威胁论”具体是：经济上，认为中国抢走了东盟的市场和分流了东盟的外资，中国经济的崛起对东盟国家较弱并正在成长中的工业形成冲击；在安全上，担心中国终有一天会用武力解决南沙问题，或以大欺小，实行霸权政策。
中国与东盟各国经济、政治和社会制度存在的差异又会起到激发和强化这类心理的作用。
有的东盟人士甚至说“无论中国面向何处，对东盟都是威胁。
”9基于这种心理，中国与东盟战略伙伴关系仍然有很多考验。
三、中国发展与东盟关系的对策1、政治上加强高层交流，在制度和机制上进一步完善2003年，中国与东盟的政治关系取得了新的重大进展。
10月7日，温家宝总理出席首届东盟商业与投资峰会并发表题为《中国的发展和亚洲的振兴》的演讲，并强调积极促进亚洲的发展振兴与和平稳定是中国的既定方针。
提出了“睦邻”、“安邻”、“富邻”的主张，并强调这是中国实现自身发展战略的重要组成部分。
中国将继续以实际行动支持东盟一体化，支持东盟在各种国际和地区合作机制中发挥独特和重要的作用。
