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从美国新城市主义的角度看北京的郊区化趋势

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2005年第6期 后退

从美国新城市主义的角度看北京的郊区化趋势 Sprawl Trend of Beijing Suburbanization from the Perspective of Neo-urbanism 作者： 王昊 莫飞

摘 要： 在市场经济发展、社会转型与国家政策的共同作用之下，北京目前已出现郊区化的趋势。本文借鉴美国新城市主义的理论视角，总结了郊区化在美国产生的原因，并逐一与北京的社会经济现状加以对照。在此基础之上，本文借鉴美国新城市主义理论应对郊区化的策略，以期改善北京郊区化的空间形态。 Abstract： A trend of urban sprawl has occurred in Beijing under the integrated effects of market economy, social transition and national policies. Taking the theory of American Neo-urbanism as reference in this paper, reasons of the occurrence of urban sprawl in USA was summarized, in comparison with the social and economic status of Beijing one by one. With the above as base, this paper uses the Neo-urbanism as reference for the responding strategy of urban sprawl, so as to improve the spatial pattern of suburbanization of Beijing. 关键词： 郊区化；新城市主义 Keywords： Urban Sprawl; Neo-urbanism

摘要: 在市场经济发展、社会转型与国家政策的共同作用之下，北京目前已出现郊区化的趋势。本文借鉴美国新城市主义的理论视角，总结了郊区化在美国产生的原因，并逐一与北京的社会经济现状加以对照。在此基础之上，本文借鉴美国新城市主义理论应对郊区化的策略，以期改善北京郊区化的空间形态。 Abstract: A trend of urban sprawl has occurred in Beijing under the integrated effects of market economy, social transition and national policies. Taking the theory of American Neo-urbanism as reference in this paper, reasons of the occurrence of urban sprawl in USA was summarized, in comparison with the social and economic status of Beijing one by one. With the above as base, this paper uses the Neo-urbanism as reference for the responding strategy of urban sprawl, so as to improve the spatial pattern of suburbanization of Beijing. 关键词: 郊区化；新城市主义 Keywords: Urban Sprawl;Neo-urbanism

2003年11月，胡老太太因健康原因迁出了已居住63年之久的北京西城区枣林大院三号，搬到望京小区与女儿同住。至此，这座从50年代格致清晰的四合院逐渐演变而成的大杂院，人口构成发生了微妙的变化，超过2/3的人口变成了租房暂居的外来务工人员。而人口迁移背后更深层的变化是：随着最后一位知道这个院子历史的老人搬出，曾经的邻里结构趋于解体。在这个院落中发生的事情并不是一个特例，从众多的这类实例中都能看出，北京旧城的原有居住人口正在逐步向郊区迁移，将旧城留给了收入更低的人[1]。 统计资料显示，从1996年至2003年，北京内城的人口增长率是7%，而同期近郊区与远郊区的人口增长率分别达到了57%和95%[2]，新增的城市人口主要向郊区而非市中心聚集的趋势已十分明显。欧美城市发展的历史已经显示，在上述人口聚集方式产生时，如果缺乏强力的政策干预，在市场经济条件下，居住与就业相平衡的“有机疏散”不会自然发生，至少将滞后于“郊区化”。因此，我们有必要参考其他市场经济国家城市“郊区化”的发展历史，以求总结一般规律，避免不必要的损失和代价。而新城市主义者对于美国郊区化的回顾和成因分析，具有很大的参考价值，它可以为我们判断北京的未来发展提供更加清晰的视野。

1 郊区化及其在美国产生的原因 美国式的“郊区化”并没有严格的定义，但其表现形式却是一致的。 低密度单一用途的开发区(住宅、购物中心、办公区等等)，没有中心和边界、缺乏公共交通的大片城市建成区。这样的建设方式迫使居民只能采用小汽车作为交通工具(过低的密度和单一的用途难以支撑公共交通发展)。1980年代以来，美国部分建筑师和规划师开始意识到，区域－城市－邻里－建筑是密切相关的整体，郊区蔓延式的发展不仅在城郊造成环境恶化以及经济社会方面的资源浪费，更给城市中心区的发展造成负面影响：正是郊区的发展造成了内城税收和基础设施投资不足，既而引发了内城的贫困和建立在社会阶层基础上的城乡对立。 在“郊区化”遭到普遍批评的同时，新的规划思想应运而生。新城市主义是其中较有代表性的系统性较强的理论之一。对于郊区化产生的原因，美国的新城市主义理论中已经有了很多论述，基本可以概括为以下几方面。 (1)缺乏区域规划 美国从来不是自上而下的行政体制，因此，它缺乏自上而下统一的区域规划也就不足为奇。由于缺乏统一的和拥有实权的规划执行机构，因此很难在调整城市结构方面有所作为，相应的，保护自然资源、鼓励填充式(infill)集约化的开发，以及推行公共交通等方面也只能是宣传多于实干了。

(2)区划法(zoning)和政府的其他政策 区划法在美国历史上的主要作用之一是将有污染的工业与居住相隔离，但这样的作用对于后工业化的社会已全无意义。坚持功能分区的理念无形中加大了就业与居住的距离，远程的交通量增加不仅加大了道路交通量，同时也大大刺激了人们购买汽车的欲望，使得交通问题陷入了恶性循环。同时功能分区也使城市空间在使用时间上更加低效(办公、商业区只在白天有人使用，而娱乐区只在夜晚保持活力)，进一步降低了城市的活力和安全感。 区划法的另一个特征就是强调法律的“普适性”(one size fits all policy)，这样虽然可以避免“寻租”，但可想而知这样的政策必然有忽视基地特色、规划与建设千城一面的倾向。 为了应对经济大萧条和加快二战后的经济复苏，“郊区化”一度作为政府重要的支柱产业政策，当时政府制定的政策主要考虑的是如何推动经济发展，而无暇顾及其他。其中比较典型的例子是联邦公路计划(The Federal-Aid Highway Act )和联邦家庭援助政策(FHA)。前一项计划逐渐将美国的高速公路连为一体，在促进小汽车发展的同时，也使中产阶级的居住地沿着高速路迅速蔓延开来；后一项政策为了便于房地产评估，降低抵押违约的风险，鼓励兴建在销售前已经完全建好的、每户都独立存在(产权边界清楚)的大片社区，这样的政策不仅促进了城市和街道空间的解体；而且，由于银行贷款首先会考虑收益，这一政策无形中会向收入高的阶层倾斜，这就使得郊区化从空间和物质形态的角度落实了社会阶层的对立与隔离[3]。

(3)传统邻里的消失 随着城市化的推进，城市人口激增，高收入的白人居民首先离开密集的中心区迁往郊区，内城中功能多样的邻里模式逐渐瓦解，与此同时，在商业开发的带动下，新建的郊区化住宅区由同质人群构成，传统邻里在空间与人员构成上的丰富性与复杂性消失了，从而公共活动的多样性也不复存在。美国新城市主义者认为：在这一社会变迁的过程中，城市规划师在郊区规划中没有坚持传统的城市格局(小尺度、网格状道路)，也对邻里的消失起到了推波助澜的作用。 与我国教科书中的概念不同，新城市主义者的邻里主要指Perry的邻里模型，他们认为Stein根据美国现实所作的调整(Radburn体系)弱化了西方传统邻里概念中许多核心内容，如邻里的中心和边界，功能的混合及连续的公共空间界面等。新城市主义者认为Radburn体系的尽端路模式实际上对小汽车采取了默许的态度，并广开方便之门，助长了其后郊区化的发展。这一模式正是美国“郊区化”的初始范本，只是后来的“郊区化”密度更小，住宅安排更加松散而已，其原始的“顺藤结瓜型”的路网组织结构都是一样的[4]。

(4)专门化和标准化 在1920年代，为了解决现代城市建设标准和质量混乱的问题，美国与城市建设相关的领域逐渐向专业化发展，城市由致力于不同领域的专家(建筑师、道路工程师、桥梁工程师等)分别建造。由于每一专业都难以兼顾整体而只解决具体问题，使城市的各项功能更加割裂，如道路工程师只负责满足局部道路不断增长的交通量，而不会考虑城市整体的交通政策和交通网络。 各类标准与建筑的工业化倾向于在各处建造一样的产品，而这必将成为千篇一律的“郊区化”景观的另一重要成因。

(5)交通模式的转变 早在1840年左右，随着火车的发展，美国大城市如波士顿等就已出现了居住功能向郊区扩散的趋势。但是其后汽车取代火车成为人们的主要交通工具，对郊区化的形态具有决定性的影响[5]。与大运量的公共交通(火车、地铁)不同，由于不受选线和站距的限制，以小汽车主导的郊区蔓延带有更大的随意性，每个个体分散决策的结果必然使城市呈同心圆的形状逐渐摊开，各种功能区更加分离(Shopping Mall等特殊的功能形式正是在小汽车主导的郊区化背景中才得以产生的)。 同时，由于小汽车带来交通量的上升，也慢慢地改变了城市中心区的景观：大型的交叉口、左转高架引桥、面向街道的大型停车场、宽得难以穿越的马路，所有这一切都进一步限制了步行者的活动自由，城市再也不是“人”的城市了。由于离开了汽车寸步难行，即

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深化TOD模式探索助推城市空间高质量开发

深化TOD模式探索助推城市空间高质量开发

深化TOD模式探索助推城市空间高质量开发摘要：TOD模式是以公共交通为导向的城市发展模式，不仅可以平衡城市用地开发与交通需求之间的关系，集约化利用土地，还可以拓展地铁客流量，提高地铁运营效益。

自2008年开展轨道交通建设以来，积极开展TOD模式的探索实践并取得一定开发成效，但在“打造一流城市”的新形势下，土地资源紧缺与城市功能拓展的矛盾对TOD开发建设提出了更高要求。

应深化TOD模式探索，将城市交通升级与城市建设深度结合，形成高密度、立体化、集约化的城市开发新局面。

关键词：TOD模式；城市空间；高质量开发；策略TOD模式(Transit-OrientedDevelopment)是以公共交通为导向的城市发展模式。

这种模式以多元混合用地、局部建筑高密度、大容量交通与充分的步行空间相连接为特征，可以实现城市区域的功能完善、配套齐全、商业繁荣、消费提升、活力持续，实现生产、生活、生态高度和谐统一。

世界级的城市，在TOD模式的发展理念下，不仅能优化城市存量空间、重塑城市形态，更能提升城市能级，提供城市增长的经典范本。

因此，TOD模式不仅是城市更新需遵循的重要规律，同时也是引领与推进城市更新高质量发展的重要路径。

1TOD理论的发展1.1概念起源1980年代，美国面对郊区化和机动化引发的城市蔓延现象，提出了“新城市主义”（NewUrbanism）和“精明增长”（SmartGrowth）理论，倡导降低小汽车出行和增加非机动车交通出行,以及促进城市用地紧凑发展。

在此背景下，1993年卡尔索普（CalthorpeP.)在借鉴田园城市（GardenCity）、带型城市（LinearCity）等近现代城市规划理论的基础上，提出了公交导向开发(TOD）概念，即围绕公共交通站域600m范围内形成高密度、步行友好的混合土地利用模式，以鼓励人们更多地使用公共交通出行。

早期TOD概念侧重于微观层面的站域开发，例如卡尔索普将美国TOD模式根据城市区位划分为城市TOD、邻里TOD等多种类型，针对每一种TOD类型提出了圈层结构、布局形态和城市设计导则。

TOD模式实践应用探析

TOD模式实践应用探析

河南科技HenanScienceandTechnology交通与建筑总767期第三十三期2021年11月

TOD模式实践应用探析马筑卿（河南五象建筑设计有限公司，河南郑州450000）摘要：以交通为导向的发展(TOD)的概念诞生于20世纪90年代初的美国，随着城市化的快速推进在世界范围内获得了广泛应用。本文将简要介绍以交通为导向的发展模式含义，论述其发展历程及在我国的应用研究，分析了TOD在多国的发展情况，辩证地分析了TOD模式的利弊，旨在明晰TOD的概念如何致力于我国城市和交通规划的整合。最后文章提出了将政策、理念、关系和过程付诸实践是成功实施TOD重要环节，这个过程需要多方参与合作，包括政策的支持、交通与土地的一体化发展以及公众参与等。关键词：TOD；紧凑型发展；交通一体化；公共交通；可持续发展；公共参与中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1003-5168（2021）33-0081-03

ApplicationofTODModeMAZhuqing(HenanWuxiangArchitecturalDesignCo.,LTD.,ZhengzhouHenan450000)

Abstract:SincethetermwascoinedintheUnitedStatesintheearly1990s,theconceptoftransport-orienteddevel⁃opment(TOD)hasgaineduseworldwide.Thispaperwillbrieflyintroducethemeaningoftransportation-orientedde⁃

velopmentmode,discussitsdevelopmenthistoryandapplicationresearchinChina,analysethedevelopmentsitua⁃tionofTODinmanycountries,dialecticallyanalyzetheadvantagesanddisadvantagesofTODmode,inordertoclari⁃fyhowTODconceptiscommittedtotheintegrationofUrbanandtransportationplanninginChina.Finally,thepaperpointsoutthatputtingpolicies,concepts,relationshipsandprocessesintopracticeisanimportantstepinthesuccess⁃fulimplementationofTOD.Thisprocessrequiresmulti-partyparticipationandcooperation,includingpolicysup⁃port,integrateddevelopmentoftransportandland,andpublicparticipation.Keywords:TOD;compactdevelopment;trafficintegration;sustainabledevelopment;publicparticipation

了解新城市主义、TOD、TND、SOD、AOD 等新专名词

了解新城市主义、TOD、TND、SOD、AOD 等新专名词

新都市主义”(New Urbanism)：“新城市主义”是作为一种以再造城市社区活力的设计理论和社会思潮，于20世纪80年代末期在美国兴起的。

它是对被忽视了近半个世纪的美国社区传统的复兴，又被称为“新传统主义”。

其基本理念是从传统的城市规划设计思想中发掘灵感，并与现代生活的各种要素相结合，重构一个被人们所钟爱的、具有地方特色和文化气息的紧凑性邻里社区来取代缺乏吸引力的郊区模式。

“新城市主义”倡导许多独特的设计理念，其中最突出的反映在对社区的组织和建构上。

邻里、分区和走廊成为“新城市主义”社区的基本组织元素。

他们所构筑的未来社区的理想模式是：紧凑的、功能混合的、适宜步行的邻里；位置和特征适宜的分区；能将自然环境与人造社区结合成一个可持续的整体的功能化和艺术化的走廊。

“新城市主义”的城镇建设基本理念分为三个层面：区域层面、城镇层面和社区层面。

区域层面：明确设定区域性廊道，作为区域性不同地方之间的联系纽带或分割界限，形成区域基本构架。

以区域性公共交通站或大的交汇点为中心组织空间开发，形成节点状布局，整体有序的网络结构。

区域中的人口和功能不仅应该具有多样性，而且要建立有机联系而不是相互隔离。

城镇层面：城镇作为一个有机的整体，通过有机联系的街道网络共同构筑生活舞台。

反对过分注重功能分区的做法，强调城市特色和活力来自于丰富的资源的混合使用。

城市应具有包括公共交通、步行交通、自行车交通等多种交通运转系统，使具有不同的使用功能的土地组织在一起，以促进城镇社区生活多元化的形成和城镇社区生命力的增长。

社区层面：邻里、分区和走廊是“新城市主义”社区的基本组织元素。

他们所构筑的未来社区的理想模式是紧凑的、功能混合的、适宜步行的邻里；位置和特征适宜的分区；能将自然环境和人造社区结合成为一个可持续的、有机整体的、功能化和艺术化的走廊。

新城市主义关于城镇社区和邻里的组织开发模式有两种最具有代表：一种是“传统的邻里开发”，被称为ＴＮＤ；另一种是“以公共交通为导向的开发”，称为TOD。

浅析美国“精明增加”

浅析美国“精明增加”

浅析美国“精明增加”——一种值得我国借鉴的城市进展模式刘莉莉作者信息：刘莉莉华中科技大学建筑与城市计划学院硕士E-mail:【摘要】介绍了精明增加概念提出的背景及美国“精明增加”进展计划的主要内容和大体实践，并探讨了其意义及影响。

【关键词】精明增加；城市蔓延；美国BRIEF ANALYSIS OF SMART GROWTH IN THE USA——A URBAN DEVELOPMENT PATTERN THAT IS WORTH OUR COUNTRY TO STUDYING.ABSTRACT: The article introduces the background and advances of the concept of smart growth in USA, lists the practices，and studies the related problems.KEY WORDS: smart growth；urban sprawl; USA1 美国“精明增加”的产生背景：城市蔓延的产生20世纪80年代以后，随着经济的进展，美国郊区化出现了新的趋势：不单单是居住区，新的工厂区、办公园区也纷纷向郊区迁移。

人口和就业职位郊迁、中心区衰退、城市用地不断扩张……，城市地域增加的无穷制低密度模式带来了一系列的城市问题。

这种失控的城市化地域不断蔓延的现象，被称为“城市蔓延”（Urban Sprawl）。

城市蔓延不同于一般意义上郊区化的概念，它是“郊区化的特别形式，包括以极低的人口密度向现有城市化地域的边缘扩展，占用过去从未开发过的土地。

城市蔓延损害了环境、经济、社会等各方面的利益。

第一，城市生活环境品质下降。

城市蔓延使城市绿色空间减少、环境不断恶化。

第二，分散在郊区的各类社区中存在着居住的多样性和隔离性，加重了社会阶级的分化和离异。

另外，城市财政萎靡、内城投资减少。

开发新区的优势本来在于投资相对较少，可是据马里兰州一项研究表明，从此刻至2020年，与更为集中的城市进展相较，蔓延将使居民在城市建设上付出更大的代价。