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目录【摘要】 (1)【关键词】 (1)[Abstract]. (1)[Key words] (1)一、行政问责制的涵义 (2)二、实行行政问责制的意义 (3)（一）推行行政问责制是构建服务型政府的需要 (3)（二）推行行政问责制是我国政治体制改革和民主政治建设的需要 (4)（三）推行行政问责制是贯彻落实科学发展观的需要 (4)三、我国行政问责制的现状 (5)（一）我国行政问责制的实施状况 (5)（二）我国行政问责制存在的问题 (5)1.与行政问责制相关的法律法规不健全 (5)2.问责主体不明确 (5)3.政府职能模糊，政务信息不透明 (5)4.问责程序、范围、对象不明确 (6)5.公共行政文化缺失，公民参与行政问责的意识薄弱 (6)四、我国行政问责制的发展 (7)（一）建立健全行政问责法律法规，完善问责程序，确定问责范围，明确问责对象 (7)（二）明确问责主体，建立多元化问责体系 (7)（三）明确政府权责，公开政务信息 (8)（四）加强公共行政文化建设，增强公众参与行政问责的意识 (9)结语 (9)参考文献 (9)我国行政问责制的现状及发展刘玉龙【摘要】我国的行政问责制在近十年来发展迅速，逐渐走进了公众的视野。
我国行政问责制处于兴起阶段，由于法律观念尚不健全，公民参与问责的意识淡薄等原因，行政问责制还存在诸多问题。
本文分析了我国行政问责制存在的问题和不足，并提出了相应的政策建议，以便能够推动行政问责制的长足发展，建立责任政府，树立公共行政文化理念，实现宪政政治。
【关键词】行政；行政问责制；责任；宪政The status quo of China's administrative accountability anddevelopmentLiu Yulong[Abstract]China's administrative accountability system in the last decade has developed rapidly and gradually into the public eye. Our administrative accountability system in the rise phase, due to legal concepts are not perfect, and poor awareness of citizens to participate in the accountability, administrative accountability system, there are many problems. This paper analyzes the problems and deficiencies of the administrative accountability system in China, and put forward the policy recommendations in order to be able to promote the rapid development of the administrative accountability system, the establishment of responsible government, establish a cultural ideas of public administration, constitutional politics.[Key words]Administration; Administrative accountability system; Responsibility; Constitutional一般认为，2003年“非典”后，我国行政问责制有了迅速的发展。
中国特色行政问责制路径探讨【摘要】随着行政管理体制改革的不断深入，作为其重要内容的行政问责制在逐步的规范化，制度化，但是要想使行政问责在提高我国政府的行政效率以及塑造政府形象上发挥更大的作用，还必须从我国的具体国情出发，构建具有中国特色的行政问责制。
文章结合我国的国情对构建中国特色行政问责制的路径提出一些构想：问责主体的多元化；问责事由的具体化；问责程序的规范化；问责文化的传统化。
不断增加人大，信访,以及传统监察等符合国情的中国问责元素，使行政问责更有效的发挥作用。
【关键词】中国特色；行政问责制；民意Research of the path for The administration accountability system with Chinese characteristicsAbstract:With the deepening of the administrative management system reform,the administrative accountability system,one of the most important part of the reform, has become standarized and institutionalized gradually. However, in order to improve the administrative efficiency fundamentally,and shape the image of our government,we should constructive the administrative accountability system of chinese characteristics proceeding from our country’s own specific bining with the national condition of our country, this article has proposed some ideas for the path to constructing the administration accountability system with Chinese characteristics: the diversification of the accountability subject;the materialization of accountability reason ;the standardization of the accountability process,shaping the traditional culture of accountability. More Chinese characteristic elements like NPC, complaint letter and visit, and traditional monitoring should be added to make the funcition of accountability system more effective.Key Words:Chinese characteristics; Adimnistrative accountability system; route ; Public opinion从政治的角度来看，行使权力和承担相应责任是不可分离的，如果权力的行使者违反法律法规、违背民意，就必然要追究责任。
浅析我国行政问责制度的现状及完善［摘要］作为顺应建设责任政府而产生行政问责制自产生之后在中国刮起一阵“问责浪潮”，在取得一些成就的同时，问责主体单一、问责对象不明、问责程序不规范、问责法制不完善、行政信息不对称等现实困境也呈现在人们面前。
探讨如何使行政问责制走出困境成为当务之急。
［关键词］行政问责；困境；完善途径行政问责制是建设责任政府的有效途径，也是加强行政监督的有力工具。
随着民主政治建设的不断发展，行政问责制成为我国民主法制建设和政治体制改革的一个“新亮点”。
全面认识行政问责制、分析行政问责困境和完善途径都必须从深入理解行政问责制的内涵开始。
一、行政问责制的内涵至今行政问责的界定可以说是众说纷纭，学术界对此仍没形成定论。
西方学者对行政问责制的研究比较早，成果也比较显著。
《公共行政实用辞典》中美国学者杰·M·谢菲尔茨提出了“行政问责”的概念，并将问责的范围界定为“由法律或组织授权的高官，必须对其组织职位范围内的行为或其社会范围内的行为接受质问、承担责任”。
[1]与西方国家相比，我国对于行政问责制的研究只是处于刚刚起步的探索阶段。
诸位学者不仅认识到行政问责这一“新亮点”的重要性也有从不同的角度和理解进行了阐述。
目前虽仍是仁者见仁智者见智，但归纳起来可以分为两大类。
“一是认为行政问责制是公众对政府进行问责的制度。
二是认为行政问责制是行政系统对其行政干部的问责制度。
”[2] 尽管学术界对行政问责制的界定众说纷纭，不难看出他们拥有一块共同的基石，即政府及其官员对公共权力的使用要具有正当性，如果造成不良后果应当依法追究责任，本质上是通过责任约束、限制和规范行政权力的行使，真正实现公共利益。
对于行政问责制的界定，本人认为周亚越的观点比较具有代表性。
周亚越认为，行政问责制是问责制的一个重要组成部分，它是指特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况而实施的，并要求其承担否定性结果的一种规范。
对行政问责制度发展与完善的几点认识作者：李咏民戴新宇来源：《文化产业》2016年第05期摘要：在习近平总书记的坚强领导下，中国共产党从严执政，加大了问责力度，一大批贪污腐化、违纪违法、玩忽职守的官员落马，此举赢得了社会各界的一致肯定，有力地促进了责任政府、法治政府、民主政府的建设。
要防止滥用权力的产生，就必须用权力来约束权力，就必须通过责任来约束、限制和规范政府权力和官员行为，这就是所谓的行政问责，是现代政府强化和明确责任，改善政府管理的一种有效的制度。
关键词：行政问责制度；功能；问题一、行政问责的功能行政问责制就是针对行政责任而进行追究其后果的制度，设立行政问责制度的目的在于：约束行政权力运行过程，监控行政权力运行效益，防止和纠正行政权力运行过程中出现的偏误与紊乱，解决民主政治中“少数人行使管理权与多数人的民主权利实现”之间的矛盾，做到“有权必有责，权为民所用，利为民所谋”。
具体来讲，行政问责的基本功能主要表现在以下三个方面：（一）惩罚和教育功能行政问责作为一种追究责任的法律制度，是国家对违法行政行为的否定性评价。
它不仅包含着道义上的谴责，而且通过强制责任主体——实施违法行政行为或不履行行政职责的行政机关或行政公务人员承担某种不利后果，使行政责任人在政治、经济或其他方面的权益受到一定的损失。
（二）安抚和补救功能设立行政问责制度，依法追究违法行政者的法律责任，不仅可以使受害人在心理上或精神上得到安抚，而且可以通过恢复名誉、消除影响、履行职务、撤消违法、纠正不当、返还权益、恢复原状、赔偿损失等责任形式，使行政相对人受到损害的合法权益得到补救。
（三）警示和预防功能国家通过立法规定各种违法行政行为应当承担的法律责任，使各级行政机关及其工作人员了解自己的法定义务，不断强化责任意识；通过确认和追究违法责任者的法律责任，使其他行政主体和行政公务人员更加关注行政行为的合法性问题，自觉坚持依法行政，有效地避免和减少行政管理过程中的各种违法现象。
推行行政问责制既是深化行政管理体制改革的重要内容，但是对于行政问责的理论研究却滞后于问责实践的开展。
本文将试图从我国行政问责的发展现状入手，分析我国行政问责实践中存在的主要问题及原因，并试探性地提出了几点建议以及如何完善我国行政问责的路径选择行政问责制,是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。
它是我国民主政治建设的重要组成部分,是建设责任政府、法治政府、民主政府的重要途径。
实行行政问责制无论是对促进我国经济发展、民主政治和社会进步,还是对重塑政府责任和形象、约束公务员行为,促使其真正对人民负责等,都具有积极的作用和深远的意义。
、行政问责制的概念界定行政责任是近代国家责任政治的产物，是“主权在民”及“权力分野”原则的必然要求。
在政府管理中，行政与责任从来都是一对孪生兄弟。
有权力，必有责任；有权力，必有制约。
行政问责制是在行政责任基础之上提出的一个新的概念。
关于行政问责制的概念内涵，有许多不同的释义。
有学者认为，行政问责制就是指对现任各级行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失、不履行或不正确履行法定职责、或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
也有学者认为，行政问责制是指公众对政府做出的行政行为进行质疑，它包含明确权力，明确责任和经常化、制度化的“问”——质询、弹罢免等方方面面，是一个系统化的“吏治”规范。
它不仅是指犯了错、违了法要追究，其溯及范围还包括能力不足，推诿扯皮等看似有损“官体”的“小节”，公众对政府行为以及政府本身的“合理怀疑”等方面。
行政人员有义务就与其工作职责有关的工作绩效及社会效果接受责任授权人的质询并承担相应的处理结果。
1.行政问责的主体行政问责的主体即由谁来问责的问题。
按主体的内涵划分，行政问责一般包括同体问责和异体问责两种。
同体问责是指组织系统内部对其成员的问责，包括执政党系统对其党员干部的问责，或者行政系统对其行政干部的问责；异体问责主要是指来自外部系统对行政机关及其成员进行的问责。
我国行政问责制的现实困境分析目录摘要一、行政问责制的基本内涵二、行政问责制困境所在（一）行政文化的困境（二）职责不清和职能交叉，问责对象不明确（三）行政问责制的相关法制不完善，难以依法问责（四）行政问责的配套制度难以到位三、当前行政问责制的完善路径（一）深化我国行政问责制的文化建设（二）倡导多元问责机制（三）行政问责法治化，制定一部统一的行政问责法（四）推行政务公开，实现“阳光行政”四、结论１２４４６７９10 10 11 12 14 15摘要责任与权力的平衡，是法治社会对所有权力主体的基本要求，那么国家机关及其贫血人员也不例外。
公务人员受人民委托，在行使行政权力的过程中，如果有违法或由于不当行政对公民造成精神、经济或其他损害时，就要承担相应的责任。
构建有效的问责制度，既是一个重要的法学理论问题，又是一个艰巨的社会实践课题。
实践证明，作为一种明确权力和责任的行政制度，行政问责制是消除权责不明弊病的一剂良方。
它对于提高政府的公信力，建设权责一致的责任政府、依法行政的法治政府发挥了巨大的推动作用。
推行和完善行政问责制是推进民主政治建设和实现社会公正的必然要求。
就中国政府建设和政治体制的改革而言，行政问责制度的实施是一项具有标志性意义的举措。
目前，我国的行政问责制度正从公共危机中非常举措逐步走向理性建制，但由于各方面原因，它还缺乏有效的制度供给。
本文针对当前行政问责制的现状，结合制度等方面缺失，探讨行政问责困境产生的原因，并进一步找出其完善路径，即通过构建新的行政文化、建立多元问责机制，完善行政问责法制、推行政务公开等途径使其完善，希望以此为我国行政问责制的建立健全提出一点决策思考，更希望对整个和谐社会构建有所裨益。
一、行政问责制的基本内涵：现代意义上的问责制，其理论依据和现实根源来自于西方关于民主政治和民主行政的思想，源于政治学的政府责任之内涵，即现代政府的政策和行为必须以人民的意志为皈依，对人民负责，因为“只有当受治者同治者的关系遵循国家服务于公民还不是公民服务于国家，政府为人民存在而不是相反这样的原则时，才有民主制度存在。
2009年2月 十堰职业技术学院学报 Feb.,2009第22卷第1期 Jo urnal of Shi yan Technical Inst it ut e Vol.22No.1 浅析我国行政问责制的发展与完善黄乙静(广西民族大学行政管理学院,广西南宁530006)[摘 要] 党的十七大报告中系统阐述了加快行政管理体制改革,建设服务型政府的思路。
推行行政问责制既是深化行政管理体制改革的重要内容,也是建设责任政府和服务型政府的必然要求。
当前,这一制度在我国实施的过程中面临着众多制约条件和制度困境。
因此,必须树立新的行政责任理念,通过完善法律体系、建立“大部制”整合各部门职能、强化部门责任和监督机制、加强理论研究等措施,来解决发展中的问题,不断促进行政问责制在我国的发展与完善。
[关键词] 行政问责制;发展;主要问题;对策[中图分类号] D035 [文献标识码] A [文章编号] 100824738(2009)0120051204 党的十七大报告中系统阐述了加快行政管理体制改革,建设服务型政府的思路。
对官员问责的日趋普遍是本届政府施政的显著特点之一,这是由公共服务型政府的建设目标与体制性障碍的矛盾日益突出决定的。
行政问责制是对行政责任进行定向追究的一种事后监督手段,其根本目的在于对行政失范行为的监督和预防。
推行行政问责制既是深化行政管理体制改革的重要内容,也是建设责任政府和服务型政府的必然要求。
当前,“行政问责”是一个艰巨的社会实践课题。
作为一种制度创新,行政问责既没有规范的模式供人遵循,也没有现成的经验可资借鉴,需要在实践中不断探索,逐步加以完善。
一、我国行政问责制的实践行政问责在我国的理论研究和实践探索才刚刚起步,处于较薄弱状况。
我国行政问责概念的引入,源于两个方面因素:一是香港特区政府2002年7月的“主要官员问责制”为我们第一次带来了问责这个概念;二是2003年4月由SA RS 事件引发了社会对“官员问责制”的广泛关注,带动了对行政问责的理论研究和实践探索。
