民和县“十三五”时期现代特色畜牧业发展问题研究

３９　３／２０１５　青海畜牧兽医杂志　

Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｑｉｎｇｈａｉ　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ａｎｉｍａｌ　ａｎｄ　Ｖｅｔｅｒｉｎａｒｙ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　４５卷３期　

Ｖｏ１．４５．Ｎｏ．３　

民和县“十三五＂时期现代特色畜牧业发展问题研究　

中图分类号：Ｓ８—０１　刘世辉，胡永杰　（青海省民和县畜牧局，民和，８１０８００）　

文献标识码：Ａ　文章编号：１００３－７９５０（２０１５）０３—００３９—０３　畜牧业作为农业的重要组成部分，其发展水平的　高低以及在农业产值中比重的大小，已成为衡量现代　农业发展程度的重要标志。从农业发展的一般规律和　国内外发达地区的经验来看，在种植业发展到一定阶　段以后，大力发展产业关联度更高、比较效益更大的　畜牧业是必然趋势，这是因为畜牧业在保障食品供　应、促进农业增效、实现农民增收和发展农业循环经　济等方面具有不可替代的作用，可以有效化解农业成　本升高压力，实现多环节、多层次、多领域增值、增效、　增收。“十二五”时期，县委、县政府始终高度重视畜牧　业的发展，提出了“农畜联动、草畜结合，打造农区畜　牧强县”战略，对畜牧业加以重点扶持和培育。目前，　畜牧产业基础设施明显改善，养殖基地建设初具规　模，科学养殖态势初步形成，专业化水平不断提高，畜　牧业持续健康发展的能力显著增强。同时，良种繁育、　疾病防治等实用技术推广服务体系Ｅｌ趋完善，畜牧业　发展已驶入快车道，全县畜牧业产值占农业总产值的　比重达到４０％以上。　１民和畜牧业发展现状　１．１　畜牧业各项生产指标达到预期目标　截止２０１４　年底，草食畜饲养量达到１３８．０２万头只，其中：牛饲养　量１０．０１万头，羊饲养量１２５．０３万只；草食畜存栏达　６５．０４万头（匹、只），其中：牛存栏５．６２万头，羊存栏　５７．６万只；草食畜出栏达４４．０３万头（匹、只），其中：牛　出栏３．３万头，羊出栏４０．Ｏ２万只；生猪饲养量达　２８．５１万头，存栏达８．Ｏ２万头，生猪出栏达１４．５３万　头；兔饲养量达１０５．６万只，家禽饲养量ｌｌ５．８万只；　肉类总产量达到２．２１万ｔ，蛋类总产量２２０３ｔ，奶类总　产量２０１００ｔ。畜牧业产值达到５．７６亿元，牧业人均纯　收入达到１２５０元。　１．２标准化规模养殖发展迅速采取政策引导、典型　带动、资金扶持、技术服务等措施，积极推进畜牧业产　业化和标准化，通过项目扶持、招商引资和引导从事　其它产业的老板投资新建规模养殖场，全县规模养殖　场建设出现迅猛发展的势头，全县规模养殖存栏占总　存栏的比重达到３５％以上，牲畜饲养量尤其是牛羊饲　养量已处在全市前列。全县已建成规模养殖小区（场）　１７０家。其中７５家通过了省级标准化养殖小区（场）资　格认定，７家通过了国家级标准化养殖小区（场）资格　认定。全县适度规模养殖户达到８４２２户。同时申报的　“民和肉牛”、“民和羊肉”通过了国家地理标志认定。　１．３“家庭牧场”建设取得新突破发展生态畜牧业，　收稿日期：２０１５－０４一ｌ６　核心是以草定畜，关键是生产经营方式的转变，切入　点是建设符合民和实际的家庭牧场。２０１３年，民和县　紧紧抓住全市家庭牧场在我县先行试点的机遇，试点　建成了１９９户以家庭成员为主要饲养管理员，以自产　饲草料为主，以良种推广为依托的自主经营的家庭牧　场。相对于规模化养殖场，家庭牧场的饲养成本和管　理成本更低，增收效果更明显。ｌ户家庭牧场建成后，　纯收入可达５万元以上，ｌｈｍ　以上的玉米秸秆可得到　转化利用。家庭牧场项目的实施，产生了明显的示范　带动作用，得到了广大养殖户的肯定，建设家庭牧场　的积极性空前高涨。２０１４年，投资６９０４万元（财政投　资２５００万元，自筹４４０４万元）建成家庭牧场１０００　户，家庭牧场的快速发展，对改变农牧业经营模式，加　快产业结构调整，增加农民收入等方面起到了积极的　作用，为我县打造全省农区畜牧强县增添了新活力，　也为以循环农业为主题的“民和模式”注入了新内涵。　１．４　倾力打造全省最大的饲草生产加工基地　十二　五期间，民和县紧紧抓住全膜玉米大面积种植的有利　时机，坚持把饲草作为打造农区畜牧强县的重要保　障，全力推进饲草产业发展，饲草产业已具雏形。目　前，全县全膜玉米种植面积稳定在２．６７万ｈｍ　左右，　优质牧草种植面积在０．５３ｈｍ２左右，预计饲草料总量　可达２４０万ｔ以上，能满足２９０万个羊单位的饲草供　应。为合理有效利用这些优质饲草，我县不断加强饲　草生产加工基础设施建设，扶持村级饲草加工点、部　分规模养殖场及饲草配送公司和饲草加工协会等，全　面提升玉米秸秆资源的利用率。全县现有饲草料加工　设备２３５０台（套），建成２００ｍ　以上具有一定规模的　青贮池３８６座２９．８万ｉｎ　，小规模青贮池１９９０座１９．２　万ｍ　。截止２０１４年底，完成饲草生产、玉米秸杆加工　７Ｏ万ｔ，其中：向县外养殖场配送整株玉米１Ｏ万ｔ，黄　贮５万ｔ；全县的１０６家牛羊规模养殖场、养殖大户完　成整株玉米青贮２２万ｔ，黄贮１２万ｔ；鲁青饲料公司　完成草粉颗粒饲料２万ｔ，黄贮４万ｔ；家庭牧场青贮　利用５万ｔ；饲草公司及规模养殖场等加工利用青干　草１０万ｔ。一个以生产加工配送企业为主体，以规模　养殖场为重点，以规模养殖户和家庭牧场户为辅助，　秸秆加工利用、优质饲草种植相结合的饲草产业化格　局已初步形成。　１．５　加大畜牧业项目的争取和建设力度２０１４年。　用于畜牧业发展方面的资金共达２．２亿元。其中争取　的项目财政投资达到６００６．５７万元，社会融资８１４８．４３　４０　宣塑查墼璺　杂声　２０１５年第４５卷第３期（总第２３７期）　

万元，信贷资金７８４５万元。一个以财政资金为引导、　社会融资和信贷资金为主体的畜牧业投资方式已经　形成。　１．６　重大动物疫病防治扎实有效，杜绝了动物疫情　发生　坚持“加强领导、密切配合、依法防治、群防群　控、果断处置”的方针，层层签订了动物防疫目标责任　书。重点抓好了高致病性禽流感、鸡新城疫、口蹄疫、　猪瘟、高致病性猪蓝耳病等５种动物疫病强制免疫，　免疫密度均达到了１００％，免疫抗体合格率在７０％以　上。确保了我县无重大动物疫情发生。同时，做好疫　苗、消毒药械、防护用品等物资储备，构筑起畜牧业发　展的安全屏障。　１．７狠抓动物卫生监督执法，保障畜产品质量安全　十二五期间，结合开展农资打假、农村食品安全集中　整治、肉及肉制品专项整治、畜产品质量安全百日整　治和兽药质量安全执法年等一系列活动，对全县的肉　店、饲料兽药门市，饲料生产企业及规模养殖场进行　了多次检查整治，保证了畜产品质量安全。狠抓产地　检疫，各产地检疫报检点２４ｈ值班，随报随检，畜禽产　地检疫覆盖率达１００％以上。加强流通环节畜产品安　全监管，强化兽药、饲料及饲料添加剂监管工作，检查　兽药经营企业、兽药经营门诊、乡村兽医经营点。开展　规模养殖场（户）“瘦肉精”监测活动，抽样生鲜乳，认　真做好跨省引进仔猪、雏鸡检疫监督工作，防止外疫　传人，有效保障了畜产品质量和消费安全。　１．８　拓宽服务领域，提高科技水平创新科技推广　机制，集聚科技推广合力，鼓励专业技术人员开展技　术承包服务，建立部门联动机制，联合农业１２３１６、县　电视台，搞好科技推广普及。重点推广品种改良、秸秆　青贮、疫病防治、无公害生产等一系列实用技术，使畜　牧科技在养殖业效益上的贡献得到进一步提升。进一　步加大对基层畜牧兽医人员、科技人员和养殖场（户）　以重大动物疫病防控、无公害安全生产、畜产品质量　安全、畜禽标准化养殖、畜禽改良、人工授精技术、畜　牧业法律法规为内容的培训力度，使宣传培训工作渗　透到畜牧业生产的全过程。加大人工授精技术和优良　种畜的推广力度，畜禽品种改良继续朝“质优、量多”　的方向发展。　２“十三五”时期民和特色畜牧业发展遇到困难的原　因分析　２．１结构不合理，投入不足，经营管理滞后，可持续发　展缺乏稳定性一是投人不足依然是制约全县畜牧　业发展的瓶颈。贷款难、资金筹集渠道单一的问题十　分突出。加之养殖业周期长、回报率低，对社会闲散资　金的吸引力不足，多渠道投入的机制较难形成；二是　经营管理严重滞后。经营管理落后、生产不规范、效益　不高是规模养殖场普遍存在的突出问题。全县现有的　规模养殖场中，生产经营状况较好的约占３０％，处于　盈亏界点的约占４０％，处于亏损状态的约占３０％。重　数量发展、轻经营管理已成为影响规模养殖场持续发　展的主要问题。　２．２　自繁自育体系尚未形成，稳定快速发展的基础薄　弱。由于优良畜禽繁殖基地尚未形成，导致自繁自育　为主的产业体系建设严重滞后，影响了产业的发展和　养殖效益。如肉牛养殖场的育肥用牛大部分从甘肃等　地引进，从外地引进时，一方面疫病输入的风险较大，　另一方面引进的成本很高，对养殖场的规模和效益产　生较大影响。　２．３畜产品质量安全体系建设滞后，疫病防治压力大　民和县地处甘青二省的交接地带，肩负着防治动物　疫病传人、传出县内乃至省内的重大使命，加之近几　年周边省份口蹄疫、禽流感等重大疫情的发生，对动　物疫病的防治带来了更大的压力。但长期以来由于投　入严重不足，基础设施薄弱，检测、诊断、无害化处理　等设备缺乏或已落后，无法满足测报、诊断、防疫工作　的需要。村级防疫员队伍不稳定，村级防疫员每年要　进行３次以上的疫苗注射，从事的又是脏、苦、累的工　作，而年报酬平均３０００元左右，导致大部分防疫员人　心思动、不稳定。　３加快民和特色畜牧业现代化发展的对策、建议　３。ｌ建设基地，着力促进畜牧规模化生产　大力发　展农区畜牧业，走农畜联动、草畜结合的道路，是实现　畜牧业大发展的根本出路。特别是“十二五”时期，强　势推广全膜玉米种植已经取得了明显成效，这些为发　展畜禽养殖奠定了坚定的饲草料基础。我们要彻底转　变农区畜牧业是副业的观念，把农区畜牧业作为重要　产业，摆到与粮食、特色种植业、特色林果业同等重要　的位置上大力推进，真正把我县特色畜牧业做大做　强。一要强势推进特色养殖。加快制定和实施畜产品　优势区域布局规划，实施非均衡发展战略，集中投人，　不搞小而全。针对全县资源分布情况，本着适宜性与　经济性相结合的原则，以发展壮大奶牛、肉羊两：赶优　势产业为重点，加快推进湟水河流域奶牛养殖，黄河　流域及ＪＩＩ水沟岔地区生猪养殖，浅山地区肉牛羊养　殖，脑山地区獭兔、土鸡养殖等四大养殖基地建设，逐　步形成规模化、产业化生产；二要加快养殖小区建设。　建设高标准养殖小区（场）是促进农区畜牧业快速发　展的重要模式。要按照“五化”要求，建设高标准的养　殖场，按照“专业化、区域化、规范化”的要求，遵循“困　地制宜、统一规划、合理布局、适度规模”的原则，加快　标准化特色养殖场建设进度，促进分散养殖、家庭小　规模经营向规模化生产转变，不断形成集中连片的规　模化养殖小区，促进养殖小区建设在短期内有一个较　大的发展；三要大力发展饲草产业。发展饲草加工产　业，是提高畜牧业水平的一个关键性措施。从目前情　况看，在农村，草料不足与长草整喂严重浪费的现象　仍然普遍存在。绝大多数农户延用整秆饲喂的传统方　式，大量的玉米秸秆通过牛羊踩踏后废弃，环境污染　严重，资源浪费大。大力发展农区畜牧业，就必须尽快　把饲草饲料加工作为一个大产业，实行饲草料的科学　合理搭配，通过项目扶持、招商引资和社会融资，引进　和开发玉米秸秆饲草加工、储存机械化技术，全面推