境外突发事件应急管理预案
一、前言
境外突发事件应急管理预案是为了应对境外突发事件，最大程度保障我国公民的生命安全、身体健康和财产安全，确保我国国家安全和发展利益，加强国家应急体系建设，提高国家应急能力和水平，同时也是做好相关部门和机构在突发事件应急管理中的职责职能分工，强化各级领导干部的责任意识和应急处置能力。
二、应急管理流程
1. 突发事件发生时，各级领导干部及有关部门应立即组织人员按照应急预案要求，实施应急管理措施，争取尽快控制和消除事态发展，最大程度保障人民群众生命财产安全。
2. 突发事件应急处置各阶段的措施应包括：应急响应、情况评估、信息发布、指挥调度、救援救护、防范控制、恢复重建、信访维稳等环节。各部门和单位应加强协调配合，妥善解决应急处置过程中出现的问题。
3. 各级应急管理部门和有关部门应加强对物资储备、应急救援队伍、应急通信和信息系统等保障措施的建设和管理，提高应急管理的水平和能力。
三、应急管理措施
1. 对于自然灾害、恐怖袭击、战争等突发事件，应建立针对性的应急预案。应急预案应包括紧急疏散、人员转移、物资储备、应急通信等方面的内容，并根据实际情况加以完善。
2. 强化普及应急知识和技能的教育培训，提高广大民众应急处置能力和自救互救意识，为突发事件的应急管理提供保障。
3. 对于我国在境外旅游、打工、学习、生活的公民和企业，应建立健全境外突发事件应急报警机制，及时向有关部门报告和求助，减少损失并保障安全。
4. 规范和完善有关境外突发事件应急管理工作的法律法规，进一步完善境外突发事件应急管理体系和技术手段。
四、应急管理保障
1. 提高应急管理能力，加强组织协调、信息通报、应急救援、融合创新和民生保障能力等方面的综合能力水平。
2. 保障应急救援和物资调配体系的建设和完善，加强应急通信和信息系统的建设和管理。 3. 加强国内外应急相关培训和技术交流，提高应急管理人员和有关部门的应急处置能力和水平。
应急管理体制
应急管理体制是指一个组织在突发灾害、持续性威胁或其它影响安全与环境健康的灾难性事件发生时，有关各方之间协调协作的能力。此体系强调企业价值观以及安全管理，专注于发展健全的安全管理机制，以及建立完善的应急管理体制，有效降低灾害损失，提升生命财产安全保障水平，并有效应对突发性事件。
一般来说，应急管理体系应该包括三个元素：应急管理机构、应急行动计划和应急资源准备，其中应急管理机构是在紧急情况下组织指挥承担责任的容纳元素。应急行动计划指的是应对不同类型的灾害事件进行快速准确的行动；应急资源准备则是为防止潜在灾害带来不好影响而准备必要的资源，其中包括人力资源、物资资源、设备资源、信息资源以及其他资源。
建立一套应急管理体系，首先必须明确定位，确定安全管理机制，建立内控机制、安全信息系统和安全技术支撑等，以及制定预防机制和应急机制。其次，需要建立应急管理机构，定义职能和权责范围，形成应急领导组团队；编制应急行动计划，涉及综合能力和技术能力；落实配备应急资源，建设多样化、完整的应急资源库；预案应急业务演练，确保预案实施有效；编制应急相关文件以及应急知识培训，普及灾害知识、技能和应对技术；建立安全信息联网，传播安全信息，协调处置。
此外，重视宣传和教育，增强公众的灾害自救自保观念，提高应急管理的能力；强化安全秩序，实施值班和护航，确保安全安宁；加强技术研究，促进生态知识、环境卫生知识以及预防防护性建设等多种技术变革，努力防止和减轻灾害发生；落实让人多、资源少的思想，开展科学的规划和避免灾害的行动；加强与立法机关的合作，推动安全生产法制完善；强化监督检查，完善整改机制，严格落实监督检查，有效核查应急情况。
总之，建立完善的应急管理体系，将有助于企业减少设备损失，提高灾害应急能力，进而促进社会和谐、稳定、健康发展，提高生态安全水平。
飞机灾害事故的应急救援讲稿
目前全世界的火灾扑救难题集中在这么几个方面，第一是高层灭火、像中央电视塔配楼的大火、 近期发生在上海的高层火灾及西宁纺织品大厦火灾等；第二是地下工程灭火，包括地铁事故引发的火灾；第三是石化工厂灭火，此类火灾多由剧毒危化品泄露引起危险性特别大；再一个就是飞机火灾，日常战斗型火灾和民航型火灾有很大的不同，飞机上面火灾荷载很大，包括机舱内装修材料，旅客携带行李，飞机航行时携带的大量可燃液体，这些可燃、易燃物品增大了飞机火灾事故的危险性。再加之空间的相对封闭性,一旦发生火灾,易造成大量人员伤亡，产生不良社会影响，扑救起来也是非常困难的.比如2010年8月24日，河南航空一架客机在伊春机场降落时冲出跑道后起火。机上载有96人，42人遇难，53人受伤。所以机场安全消防是个大问题。这次讲课，我准备做个交叉，从机场安全的角度，来看消防抢险救援。
今天的这次课分为四个部分，分别是机场紧急事件的分类和应急救援等级 民航机场灾害紧急救援组织机构和应急救援部门的职责 飞机灾害事故的应急援 以及飞机火灾扑救和机上危险物的处置
首先来看第一个大方面：机场紧急事件的分类和应急救援等级的划分。
（一）机场紧急事件的种类，机场紧急事件的种类包括：航空器紧急事件和非航空器紧急事件 。航空器紧急事件就是指飞机在停机 起飞 飞行以及降落过程中出现的紧急事件。具体包括以下几个方面：
航空器失事
• 航空器空中发生故障
• 航空器受到非法干扰，包括劫持、爆炸物相威胁
• 航空器与航空器相撞
• 航空器与障碍物相撞
• 涉及航空器的其他紧急事件
航空器失事 2009年28日12分，一架注册在津巴布韦的外航货运包机在上海浦东机场起飞飞往吉尔吉斯坦时冲出跑道，飞机瞬间解体起火。机身断成两截，即为断成三截，现场一片狼藉。事发时，机上共有7名外籍机组人员，事故造成4人受伤3人死亡，地面人员没有出现伤亡。据目击者介绍失事飞机起飞后几分钟就从空中俯冲下来，落地后紧接着就是浓烟滚滚，紧接着大火瞬时而起，火势一度难以控制。参战力量达14两消防车及40多辆其他救援车辆和2辆救护车，10个消防中队和300多名救援人员。经过9个小时的作战现场事故处理基本完成。通过这一个实例大家可以看到，一次飞机事故会造成这么大的损失，需要我们投入大量兵力去扑救火灾，这一事例体现了飞机失事事故火势发展速度相当快 火灾扑救困难 火灾突发性强 火灾造成的损失严重等特点。
灾难护理
20世纪以来，人类社会进入了各种自然和人为因素造成的大规模人员伤亡事件的高发时期。许多灾难性事件导致了大量的人员伤亡和财产损失，灾难救援被推向一个前所未有的重视高度。我国是一个自然灾害多发的国家，如：SARS、汶川地震、天津爆炸事件、新冠肺炎等，每年有成千上万的人口受到各种类型灾难的影响。作为灾难医疗救援队伍中的主力军，护士掌握灾难医学救援的知识和技术，对于减少灾难所致人员伤亡、提高受灾人群的健康水平具有重要意义。
第一节 概 述
一、灾难的定义
灾难(disaster)的英文释义是导致大范围破坏或不幸(或生命丧失)的突发意外事件或自然灾害，中文解释是自然或人为的严重损害、灾祸造成的苦难。目前在学术界较为公认的概念是2002年世界卫生组织(world health organization，WHO)的界定，即灾难是对一个社区或社会功能的严重破坏，包括人员、物资、经济或环境的损失和影响，这些影响超过了受灾社区或社会应用本身资源应对的能力。WHO的灾难定义强调了不管是自然灾害还是人为事件，其破坏的严重性超出了受灾地区本地资源所能应对的限度，需要国内或国际的外部援助以应对这些后果，而一般本地可以应对的突发事件就不属于灾难的范畴。
二、灾难的原因与分类
灾难主要来自于天体、地球、生物圈三个方面，以及人类本身的行为，其成因非常复杂。根据引起灾难的原因，以往常将灾难分为两大类，自然灾难(natural disasters)和人为灾难(man-made disasters)。但2005年WHO总干事报告 Relief to Development中有意没有采用“自然灾难”的表达，因其可能传达“自然灾害引起的灾难后果完全是自然的结果”这一错误认识。其实，自然灾害后发生的许多后果往往与人为因素有关，灾难的性质和强度虽与自然灾害发生的方式有关，但也与受灾地区的人口分布、易损性、应急预案、减灾措施等有关。很大程度上，灾难的严重程度是由人的行为决定的。因此2005年世界减灾大会发表的《兵库行动框架》一文中首次提出用“自然灾害相关灾难”(disasters associated with natural
