对气象台站档案达标升级后规范化管理的思考

科技情报开发与经济　ＳＣＩ—ＴＥＣＨ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ　２０１　１年第２１卷第２４期　

文章编号：１００５—６０３３（２０１１）２４—０１４６—０３　收稿日期：２０１　ｌ…０７—２８　

对气象台站档案达标升级后规范化管理的思考　

王妍文　

（江门市气象局，广东江门，５２９０００）　

摘要：档案管理达标升级是实现档案工作规范化、标准化的重要手段，但达标升级并　

非一劳永逸，若不能持续规范管理，档案工作很快又会杂乱无章。分析了江门地区基层　气象台站全面达标升级后部分单位疏于管理暴露出来的“通病”，提出了改进对策，以　

期对今后基层档案工作有所促进。　关键词：基层气象台站；档案工作；达标升级；规范化管理　

中图分类号：Ｇ２７０．７１　文献标识码：Ａ　

气象档案是气象事业发展过程的历史印记，是天气气候状　况的客观记录，是各项气象工作的基础和依据，其在整个国民经　济生活中具有不可取代的价值［１］。档案管理达标升级活动是对　

气象档案工作进行整体建设、实现档案工作规范化、标准化的重　要措施［２】。实现了达标升级，意味着具备了较好的档案工作基　

础。但达标升级后若不重视管理，档案工作就会失范无序，管理　水平下降。本文着重分析江门地区基层气象台站全面达标升级　

后部分单位疏于管理暴露出来的“通病”，查找原因，提出对策，　以期对基层档案工作有所借鉴。　

１基层气象台站档案管理的基本情况　

自“九五”中期起，江门市及下辖五市一岛的气象台站先后　制定档案达标升级实施方案，集中力量突击抓落实。截止到２００６　

年，全市台站１００％实现了“科技事业单位档案管理省级先进”以　上的达标升级。其中，１９９９年江门市局在广东省地级市气象系统　

部门中率先晋升为国二级，２００２年开平局晋升为国二级，档案工　

作走在全省气象系统的前列。　“十一五”已过，全市气象档案工作有否随着时代进步而进　步？２０１　１年７月，江门市气象局会同市档案局对全市台站进行升　级后首次档案专项检查，基本掌握了基层的档案工作状况，业务　基础和发展环境可谓“成效明显、问题突出、喜忧参半”。　

１．１工作成效　基层台站在机构管理、建章立制、立卷归档、应用服务尤其　是信息化建设等方面作了不懈的努力和有益的探索。　

（１）健全工作机构机制。各单位有明确的分管领导、档案管　理部门和专责档案员。硬件设施不断完善，配有档案窒、专用档　

案柜及档案设备、用品，制定了档案收集、归档、查阅利用和库房　

管理等制度并上墙。　（２）提高立卷归档水平。实现了全市气象记录资料的实时　监管，并按其特定的形成、传递、归档流程和方法整理入库；重　视对业务管理、事业发展类文件材料的收集、鉴定，正确划分保　

管期限、规范整理，使用电脑检索。库存档案资源总量逐年增　

加。　（３）按时移交气象档案。全市台站按照“记录传递以通信为　

主、采取定期逐级报送归档方式”的原则按时移交了２００８年以　

前的气象记录档案给省气象档案馆；２０００年以前的文书档案也　分批移交给地方档案馆，使气象档案得到更妥善的保管。　（４）提升文档信息化水平。２０１０年５月起全市台站统一启刚　

Ｔｈｅ　Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｈ－Ｉｎｄｅｘ　ｉｎ　Ｓｃｉ－ｔｅｃｈ　Ｊｏｕｒｎａｌ　Ｅｄｉｔｉｎｇ　

ＺＨＡＮＧ　Ｘｉａｏ－ｊｕｎ　

ＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｔｈｅ　ｈ—ｉｎｄｅｘ　ａｐｐｅａｒｅｄ　ｉｎ　ｒｅｃｅｎｔ　ｙｅａｒｓ　ｉｓ　ａ　ｂｉｂｌｉｏｍｅｔｒｉｃ　ｉｎｄｉｃａｔｏｒ　ｔｏ　ｅｖａｌｕａｔｅ　ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ｒｅｓｅａｒｃｈｅｒｓ’　

ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｉｎ　ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ｒｅｓｅａｒｃｈ，ｉｔ　ｃｏｎｔａｉｎｓ　ｃｅｒｔａｉｎ　ｃｕｌｔｕｒａｌ　ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ　ｈ—ｉｎｄｅｘ　ｃａｎ　ｂｅ　ａｐｐｌｉｅｄ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｔｏｐｉｃｓ　

ｓｅｌｅｃｔｉｎｇ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎｓ　ｓｏｌｉｃｉｔｉｎｇ　ｏｆ　ｓｃｉ—ｔｅｃｈ　ｊｏｕｒｎａｌ’Ｓ　ｅｄｉｔｉｎｇ　ｗｏｒｋ．Ｉｎ　ｔｏｐｉｃｓ　ｓｅｌｅｃｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｈ－ｉｎｄｅｘ　ｃａｎ　ｂｅ　ｕｓｅｄ　ｔｏ　

ａｎａｌｙｚｅ　ｔｈｅ　ｓｃｉ—ｔｅｃｈ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ａｎｄ　ｉｎ　ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎｓ　ｓｏｌｉｃｉｔｉｎｇ，ｔｈｅ　ｈ－ｉｎｄｅｘ　ｃａｎ　ｂｅ　ｕｓｅｄ　ｔｏ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈ　ｒｅｓｅａｒｃｈｅｒｓ’　

ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｄａｔａｂｕｓｅ．　

ＫＥＹ　ＷＯＲＤＳ：ｈ－ｉｎｄｅｘ；ｓｃｉ－ｔｅｃｈ　ｊｏｕｒｎａｌ；ｊｏｕｒｎａｌ　ｅｄｉｔｉｎｇ　

１４６　王妍文对气象台站档案达标升级后规范化管理的思考　本刊Ｅ—ｍａｉｌ：ｂｊｂ＠ｓｘｉｎｆｏ．ｎｅｔ　信息工作研究　

同望ＯＡ５．０协同办公系统，实现了办公管理的深刻变革，资源共　享、效率提高、成本降低，因同望ＯＡ系统设有与泰坦档案软件数　

据库对接的单机版接口，为实现文档一体化、档案信息化打下了基　

础。　（５）加强应用与编研服务。通过开展市级气候影响评价、建　设气象灾害风险数据库、编制气象灾害风险区划图，编撰地方志　

气象卷、气象年鉴、课题立项研究等工作，体现档案的利用价值　和效益。　

１．２存在问题　基层台站普遍存在档案工作发展不平衡、投入不足、归档迟　

缓、信息化水平不高、开发利用水平较低等“通病”。　（１）立卷归档和台账统计工作未常态化。为缓解人力不足与　归档压力的矛盾，多数台站已将文书档案移交档案局代立卷归　

档。即便如此，７０％的台站仍不同程度地存在升级后各门类档案　资料收集不齐全、续档慢、台账不健全，基建、设备、声像、荣誉等　

归档工作薄弱，残损档案未裱糊修补等问题，归档率、准确率、完　

整率亟待提高。　（２）库房管理制度落实不够。７个台站中，落实库房“八防”　制度较好的仅１家，一般的２家。７０％的台站库房均未控温控　湿，其中３０％的台站库房空调残旧不更新、无抽湿机、透光强、　

多尘、内墙渗漏、一些档案出现霉斑，３０％的台站库房成了杂物　间。　

（３）档案日常管理记录不全。５０％以上的台站欠缺档案工作　计划、总结，欠缺温湿度记录本、借阅登记本、利用效果登记本的　

完整记录等；欠缺基建、课题、重大仪器等归档材料的接收记录，　“三纳入、四同步”制度流于形式；欠缺档案员调整工作时的档案　交接手续，档案一旦丢失就难以分清责任。　

（４）档案编研工作起步慢、起点低。编研与利用等服务工作　滞后于气象职能工作，缺少深层次的编研成果。　

２升级后规范管理欠缺的原因　

２．１缺乏档案工作计划性　多数气象台站认为已完成达标升级，可以缓一缓，故对档案　

工作重视程度下降，多年都没有形成专项的档案工作计划和总　结，工作杂乱无章，缺乏连续性。台站领导不了解档案工作量及　

进度，安排年度工作时没有留出档案工作的必要时间，一些台站　出现了“累积—未整理一堆积—难整理”倾向。　

２．２缺乏有效的考核机制　上级部门对档案工作有部署无检查，即使档案工作没开展，　

也不会影响评先评优，档案工作没有真正纳入目标管理考核。管　理松散必导致工作缺失。　

２．３缺乏执行力强的档案员　基层台站档案员虽然５０％是本科生，但半路出家、兼职较　

多、变动频繁，导致档案理论学习不足，缺乏技能和经验，缺少对　档案岗位价值的认知，使命感、执行力不强，未按要求开展档案　工作。如某台站３年内连换３人，档案管理徒有虚名。　２．４缺乏基础设施资金投入　全市基层台站始建于新中国成立初期和第二、三个“五年计　

划”时期，台站基础设施建设相对滞后于气象现代化发展，业务　

用房残旧简陋，一些台站将现有的办公场所未加改造就作为档　案室，造成档案室“先天不足”。　

２．５缺乏档案工作前瞻意识　气象部门人员专注于气象主业，对档案学科的理论研究、前　

沿动态了解贫乏，没有看到差距，自然缺乏前进的动力。　

３深化升级后规范管理的对策　

３．１制订档案计划和流程　

凡事预则立、不预则废。各台站要对照《科技事业单位档案　升级考核标准》，制订符合实际、适应气象发展需求、细化实用的　专项计划、工作流程，以便把握工作进度，有的放矢地调配好人　

力、物力、财力。　３．２加大档案执法检查力度　

档案工作要纳人气象系统年度汛前大检查范围，并列为年　终考核依据之一。每隔３年气象与档案要开展联合检查，重点查　

工作经费、库房安全、接收续档、检索手段、编研应用、宣传培训、　开放利用、信息化进展，做到以查促建促提高。　３．３提高档案队伍综合素质　

要加强对专责、兼职档案员的专业培训和优良传统教育，使　档案员的理念、知识、能力、工作态度适应工作需求。　

３．４加强档案法规宣传培训　要结合《全国档案事业发展“十二五”规划》和《中国气象事　

业“十二五”规划》，开展“六五”档案普法，树立全员的法治意识、　档案意识和前瞻意识，使档案工作同气象服务、科研、管理工作　紧密结合。　

３．５制定档案绩效激励制度　激励包括物质和精神激励。对专责、兼职档案员主要实施目　

标激励、岗位竞争激励和创新激励，对其他职工实施参与激励，　鼓励更多的人参与档案工作。　

３．６加快台站基础设施规划建设　“十二五”时期全市５０％的气象台站都有重大基建项目，档　案室设计要提前介入，确保新建筑中档案室的设计施工符合标　

准要求。没有条件新建的，要调整和改造现有档案室，消除“不达　标”现象。　

４结语　

气象档案是国家的宝贵财富，做好档案工作具有重要的现　实意义和长远的历史意义，达标升级只是档案工作的新起点，气　

象台站应以前瞻创新的精神，创造条件，规范档案管理，推动档　案工作上新台阶，更好地发挥气象档案这一国家重要科技档案　

信息资源的作用。　

１４７　科技情报开发与经济　ＳＣＩ－ＴＥＣＨ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ　２０１　１年第２１巷第２４期　

文章编号：１００５—６０３３（２０１１）２４—０１４８—０２　

网络时代文化艺术资料中心的构建　

杨秀玲　

（天津市艺术研究所，天津，３０００４０）　

摘要：论述了构建“文化艺术资料中心”的可行性和必要性，指出了构建“中心”问题　

的关键所在。　关键词：文化艺术资料中心；资源保护；特色馆藏　

中图分类号：Ｇ２５３　文献标识码Ａ　

文化艺术资料中心（以下简称“中心”）也可称建设特色馆　

藏，是指根据本地区文化艺术研究的特色，重点收藏一些与本地　区文化艺术有关的图书、报刊、剧目、音像、图片、文物等印刷型　和非印刷型文献资料。构建“中心”的目的是为艺术生产、艺术研　

究和艺术交流提供特色服务，这是网络环境下图书馆馆藏信息　资源建设的一项重要工作。　

对文化艺术资料的收集与开发在我国尚未引起人们的足够　重视，除中国艺术研究院下属几个研究所收藏的文化艺术资料　较全面、系统外，在全国还没有哪个省、市、自治区把建设本地区　

的文化艺术资料中　ｔ￣，Ｙ０到日程上来。我们听到和看到的都是竞　相构建“博物馆”“大剧院”“图书馆”等，对文化艺术资源的重视　

也只局限于各地区艺术院团、艺术院校、艺术馆所普遍建立的艺　术室、图书馆、资料室等收藏机构，没有形成一个系统、完整的管　收稿日期：２０１１～０６—１７　

理体系。然而，“中心”不同于艺术档案馆和艺术博物馆，如果川