市人民政府制定规章和拟订地方性法规草案程序规定

海南省人民政府关于地方性法规起草和行政规章制定程序的规定【发文字号】海南省人民政府令[第61号]【发布部门】海南省政府【公布日期】1995.04.05【实施日期】1995.04.05【时效性】已被修改【效力级别】地方政府规章海南省人民政府令（第６１号）《海南省人民政府关于地方性法规起草和行政规章制定程序的规定》已经海南省人民政府第６３次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长阮崇武一九九五年四月五日海南省人民政府关于地方性法规起草和行政规章制定程序的规定第一章总则第一条为使海南省人民政府起草地方性法规、制定行政规章的工作规范化、科学化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《海南省地方性法规规定程序条例》，制定本规定。

第二条本规定所称地方性法规，是指由省人民代表大会及其常务委员会制定的在本省或海南经济特区范围内具有法律效力的规范性文件。

省人民政府起草地方性法规的范围：（一）为在行政方面保证宪法、法律、国务院行政法规贯彻实施，应当以地方性法规加以补充和具体规定的事项；（二）为深化体制改革，扩大对外开放，发展社会主义市场经济，需要以地方性法规加以规范和保障的事项；（三）对行政工作的重大决定或措施，需要通过制定地方性法规，由司法机关保障实施的事项；（四）省人民政府履行行政管理职能，需要以地方性法规形式规范的其他事项。

第三条本规定所称行政规章，是指省人民政府为了履行行政管理职能，领导和管理本省和各项行政工作，制定并以省人民政府令形式向社会发布的规范性文件。

制定行政规章的范围：（一）法律、行政法规在本省实施，应当由省人民政府加以具体规定的事项；（二）为组织实施省人民代表大会或其常务委员会制定的地方性法规，应当由省人民政府制定实施细则的事项；（三）为深化体制改革，扩大对外开放，发展社会主义市场经济，制定地方性法规尚不成熟，需要以行政规章形式加以规范的事项；（四）规范行政机关自身活动的事项；（五）省人民政府履行行政管理职能，需要以行政规章形式规范的其他事项。

镇江市人民政府令第1号——镇江市人民政府规章制定程序规定文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2015.09.23•【字号】镇江市人民政府令第1号•【施行日期】2015.11.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文镇江市人民政府令第1号《镇江市人民政府规章制定程序规定》已于2015年9月8日经市政府第52次常务会议讨论通过，现予发布，自2015年11月1日起施行。

市长2015年9月23日镇江市人民政府规章制定程序规定第一章总则第一条为规范规章制定工作，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条市政府规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案，适用本规定。

第三条本规定所称规章，是指市政府根据法律、法规，按照规定程序制定，以市政府令形式公布，用以规范行政行为，调整行政机关与公民、法人和其他组织之间关系，适用于本市行政区域内、具有普遍约束力的规范性文件。

第四条规章的名称可以称规定、办法、实施细则和实施办法等，但不能称条例。

对某一方面行政工作作比较全面、系统的规范，称规定；对某一方面行政工作部分的规范或者对某一项行政工作作的规范，称办法；为贯彻实施某一法律、法规而制定的具体的规范，称实施细则或者实施办法。

第五条制定规章应当遵循下列原则：（一）以法律、行政法规和其他上位法的规定为依据，符合世界贸易组织规则和我国政府对外承诺；（二）符合精简、统一、效能的原则，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变；（三）体现行政机关的职权与责任相统一的原则，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；（四）立足全局，为经济建设、社会发展和改革开放服务，具有较强的针对性和实效性；（五）充分调查研究，反映客观规律，具有科学性、可操作性，解决地方实际问题。

第六条本市制定的地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。

武汉市人民政府令第281号——武汉市人民政府规章制定程序规定文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2017.09.02•【字号】武汉市人民政府令第281号•【施行日期】2017.10.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文武汉市人民政府令第281号《武汉市人民政府规章制定程序规定》已经2017年8月15日市人民政府第24次常务会议审议通过，现予公布，自2017年10月1日起施行。

市长：万勇2017年9月2日武汉市人民政府规章制定程序规定第一章总则第一条为规范市人民政府规章制定工作，推进科学立法、民主立法，提高立法质量，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）、《规章制定程序条例》（国务院令第322号，以下简称《条例》）等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条市人民政府规章(以下简称规章)的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案、评估、清理等活动，适用本规定。

第三条制定规章应当遵循《立法法》和《条例》确定的立法原则、权限范围及程序，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、行政机关的权力与责任，从本市实际需要出发，具有针对性和可操作性。

第四条市人民政府制定规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。

应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定规章。

规章施行满2年需要继续施行规章所规定的行政措施的，由市人民政府提请市人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。

第五条市人民政府统一领导规章制定工作，研究解决规章制定工作中的重大问题，并将规章制定工作所需经费纳入财政预算。

第六条市人民政府法制机构负责规章制定工作的组织、指导和协调等工作。

各区人民政府（含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管委会，下同）、市人民政府各部门及相关单位应当按照有关要求，积极配合做好规章制定工作。

辽宁省人民政府关于拟定地方性法规草案和规章的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于拟定地方性法规草案和规章的若干规定（一九八六年十月十七日辽政发〔１９８６〕１０４号文发布）一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和省人大常委会《关于制定地方性法规的暂行规定》，为了加强社会主义法制建设，提高地方性法规和规章的质量，特制定本规定。

二、地方性法规和规章是省人大常委会和省人民政府在法定权限内制定和颁布的、在全省或本省一定区域内普遍施行的规范性文件。

由省人大常委会颁布的地方性法规，按省人大常委会《关于制定地方性法规的暂行规定》确定名称。

省人民政府制定的规章，使用办法、细则、规定、规则等名称。

三、拟定地方性法规、规章的基本原则拟定地方性法规、规章，必须为社会主义精神文明和物质文明建设服务；必须以国家宪法、法律、法规和党的方针、政策为依据；要坚持实事求是，从实际出发，做到切实可行；内容要有相对的稳定性，能在一定时期和全省范围普遍适用。

四、地方立法规划的编制（一）地方立法要编制五年规划和年度计划，区分轻重缓急，有计划、有步骤地进行。

（二）省人民政府各部门要根据经济体制改革、经济文化建设的需要和实际可能，按照统一部署代省政府拟定有关本部门工作的五年立法规划和年度立法计划草案，报省政府经济法规研究中心。

（三）省政府经济法规研究中心根据各部门提出的立法规划草案，进行通盘研究，编制全省立法规划草案，报省人民政府审定并下达执行。

五、地方性法规、规章的起草（一）地方性法规、规章由省政府有关部门组织起草。

内容涉及几个部门的，以立法规划中确定的起草部门为主，组织有关部门联合起草。