朝阳市教育局惩治和预防腐败体系建设总结工作汇报

1 市教育局惩治和预防腐败体系 建设工作总结汇报 按照国家及省、市《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入贯彻科学发展观，以宣传教育为先导，以制度建设为根本，以领导干部作风建设为重点，以社会监督为保障，进一步深化教育系统思想道德长效教育机制，完善反腐倡廉行风建设制度体系及领导干部权力运行监控机制，实现教育系统党员、干部教师廉洁自律意识进一步增强、权力运行进一步规范、行业风气进一步好转的目的，积极开展惩治和预防腐败体系建立健全工作，历时5年的推进，朝阳教育系统各项工作已经取得了非常明显的成效，现总结汇报如下： 一、工作开展情况 （一）领导重视，周密部署 市教育局根据《朝阳市贯彻腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法及责任分工》部署，成立了局党委书记、局长任组长，各科室负责人为成员的市教育局惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，并结合朝阳教育实际，制发了《朝阳市教育系统贯彻落实全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法及责任分工》，将惩治和预防腐败体系建设工作目标进行了详 2

细分解，进一步细化了任务的分工和责任。 （二）建章立制，细化管理 为加强贯彻落实工作，朝阳各地各校均成立了“一把手”负总责，分管领导各负其责的工作责任制和责任追究制，将一切有利于反腐倡廉教育、权力运行制衡、惩防腐败监控等制度办法均纳入到体系建设之中，通过各项规章制度的建立、健全和完善，进一步规范对工作过程的监督管理，先后建立了教育系统党风廉政建设和软环境建设测评制度，教育“三乱”专项治理、签订承诺书制度，进一步健全和完善了教师招聘、优秀教师交流制度、党务公开和政务公开制度、基建维修、设备采购招投标制度、教材教辅规范征订制度、财务管理制度、积极探索和逐步完善义务教育阶段平行分班制度等，形成了约束到边、监管到底、纵横有序、协调统一、规范科学的工作机制和监管体系。 （三）教育活动，全面推进 全市教育系统先后开展了机关效能建设主题活动；党员创先争优系列活动；“廉政文化进校园”系列活动；模范学校、模范教师、先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰等活动；通过“廉政书画展”、“颂歌献给党”红色经典诗歌朗诵比赛评比、“正气大歌”廉政文化建设文艺汇演、腐败案件警示教育和先进典型榜样教育、主要领导带头讲党课等形式，加强对广大干部教师崇廉、敬廉，清廉做 3

人的学习、教育和宣传，党员干部教师严格遵守和执行党的各项规章制度及要求进一步得到加强，形成了勤政务实、廉洁自律，履职敬业，永保先进本色，争做廉政表率的人文思想主流意识，朝阳教育整体工作得到有效促进和提高。 （四）行政权力透明公开 加强行政权力运行制度建设是我党十七大提出的明确要求，是建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉建设的重大举措，对深化教育体制改革，提高依法办学、依法治教有着重要历史意义。根据朝阳市委、市政府、市纪委的工作部署，按照《朝阳市关于加强行政权力运行制度建设工作计划》要求，市教育局成立了以党委书记、局长牵头任组长的朝阳市教育局加强行政运行制度建设工作领导小组，制发了《朝阳市教育局关于加强行政权力运行制度工作实施方案》，明确了开展此项工作的指导思想、基本原则、目标任务和具体方法及步骤，并对各阶段的工作，分别提出了具体要求。历时近一年的时间，现已完成清权确权、编制目录、编制权力运行流程图、查找廉政风险点、制定和完善廉政风险防范措施等项工作。市教育局35项行政权力运行流程图（行政许可1项；行政处罚17项；行政给付1项；行政奖励2项；行政确认1项；其他权利13项）也已在中国朝阳政府网站面向社会全部进行了公开。通过行政权力运行制度建设工作的开展，确定了规范、清晰的行政职权运行程序， 4

树立起局机关全体成员的责任意识、程序意识、制度意识、法治意识，明确了办事程序和职权行使范围，增强了按规办事、依法行政的自觉性，减少了外界对权力运行的干扰，净化了局机关各项行政权力运行的空间和环境，方便了广大群众办事维权，为构建法治教育、文明教育、人民教育搭建了平台、注入了动力，为推动我市教育系统惩防体系建设提供了有力的行政基础。 二、取得成效 （一）管理体系科学、规范、严密 加强管理制度建设是预防腐败、廉洁勤政的关键，是做好各项工作的根本。按照《工作规划》的要求，市教育局对机关原有管理体系进行了梳理和完善，先后出台了《市教育局党委干部公示办法》、《朝阳市教育局直属单位财务管理制度》、《车辆管理制度》、《教育系统“三重一大”决策实施细则》等相关制度，制定了《朝阳市教育局“阳光政务”行政执法程序》、《朝阳市教育系统政务公开工作管理实施细则》、《关于加强局机关及局直学校“三公”经费管理工作的意见》等规范性文件。机关各科室岗位职责得到进一步明确；教育系统办事程序、办事制度、办理权限进一步透明；“人、财、物”管理决策机制进一步公开；局直教育系统各项管理机制进一步细化，广大党员干部教师的责任意识、服务意识和大局意识得到高度统一，形成了自律机制与他律机制相结合、 5

组织监督与群众监督相结合严谨规范的管理体系。 （二）反腐倡廉学习教育常态开展 1.法律法规学习教育长期进行。组织党员、干部、教师深入开展学习《廉政准则》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规定》等法规性文件的宣传教育活动，加强党员干部教师的法律意识、道德意识和社会责任意识，进一步规范学校的办学行为和教师的从教行为。 2.榜样引领及案件警示教育长期举办。组织党员干部教师观看正反两方面的教育宣传录像片，利用先进典型事迹和贪腐丑恶现象的强烈对比，引发深入反思，使广大党员干部教师更加全面、准确、深入地领悟廉洁从政、廉洁做人的重要性，牢固树立正确的人生观、价值观、是非观。定期聘请市纪委领导为机关及基层副校级以上领导干部进行廉政讲座，开展局一把手上廉政党课活动，进一步增强法律观念和自律意识，自觉做到自省、自励、自警、自爱。 3.廉政文化建设教育长期深入。充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的宣传、教育作用。市教育局曾历时三年开展了教育系统廉政文化进校园系列活动，把廉政文化建设与学校文化建设相结合，通过校园这一廉政文化建设主阵地，不断完善和创新廉政文化建设形式，丰富廉政文化建设内容，进一步增强广大干部教师和学生“崇尚廉洁、褒扬廉洁、以廉为美、以廉为荣”的廉洁意识。 6

通过结合学习贯彻落实科学发展观，在广大干部教师中开展法律法规教育、党风党纪教育、崇廉敬廉教育和思想道德修养教育，并与每一位教师签订《教师师德承诺书》，增加师德考核在教师评职晋级的量化比例，形成自觉约束自身言行举止、自觉加强自身道德修养、自觉维护教育良好形象的自我规范意识，进而达到提高广大干部教师依法行政、依法办学、依法执教水平的目的。 （三）领导干部廉政意识持续增强 1.严格按照党员领导干部廉洁自律相关规定，制定下发了相关约束性文件，开展了廉洁过“两节”、清理“小金库”等专项整治工作。明确教育系统“三重一大”决策机制，并与各校主要领导签订党风廉政建设和行风建设责任书，形成任务明确，责任到人的约束和保障体系。 2.不定期与直属学校领导班子主要负责人进行廉政谈话、诫勉谈话，加强约束和警示教育。建立局领导班子对分管部门工作随时进行督查的长效机制，并对新一轮上任校级领导干部进行廉政教育培训，坚持深入基层单位召开直属学校领导班子民主生活会，认真分析和查找工作中出现的问题，及时指导进行整改，不断加强局直学校领导班子思想政治教育，提高工作能力和廉政操守水平，建立起一支思想过硬、业务精湛、团结肯干的教育管理团队，为保持朝阳教育快速发展的良好态势奠定基础。 7

（四）社会监督力度全面提高 为进一步保障广大学生及学生家长的合法权益，加强对教育系统违规违纪案件的监督，特别是省教育厅、省监察厅、省政府纠风办《辽宁省规范中小学办学行为的规定》下放以后，市教育局通过媒体通告、网站宣传、设立公开橱窗、制发学生家长一封信等形式，公开教育行风举报电话、举报邮箱，受理教育违规违纪诉求，同时依托省民心网、市民投诉网、市长热线等网络平台，建立畅通的诉求渠道，形成严密防控体系，进一步提高社会各界对教育的监督力度，为增强教育与社会各界的紧密联系，以获得广泛的理解和支持，达到优化教育行业风气、树立良好教育形象、提高教育的社会公信力和满意度的目的。另外，市教育局聘请了20位由社会各界人士组成的教育系统行风监督员，设立行风诉求举报信箱及举报电话，建立教育行风巡查工作机制，深入各地各校开展教育系统行业风气的监督检查。并通过每年召开教育系统行风监督员及学生家长代表参加的座谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，自觉接受社会各界的监督，并对行风监督员与学生家长代表提出的问题进行认真梳理，积极进行整改，以推动朝阳教育的行业风气和教育质量进一步提高，努力办好让社会满意、让家长放心、让学生成才，具有朝阳特色的优质教育。 （五）严重违法案件得到有效预防