浅谈农村法制建设的思考

浅谈农村法制建设的思考
作者：李晨旭
来源：《人间》2016年第14期

摘要：我国始终坚持依法治国的政治理念进行国家建设.作为一个农业大国，国民组成的
大部分人口为农民，所以，想要实现法治国家的建设，就要强化农村法制建设，提高农民的法
律意识，只有这样才能从根本上、从基础上实现整个国家的法制建设。党和人民事业发展的重
点是解决农业、农村和农民的问题，强化农业发展，保证农村发展，实现社会稳定都离不开法
律的保障。所以，在农村建设过程中强化法律建设就变得尤为重要。强化法制建设也是推进农
村经济建设的一项重要工作。

关键词：农村；法制建设；依法治国；思考；发展
中图分类号：D927 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）05-0072-01
一、农村法制建设现状
虽然国家始终强调并重视农村地区的法制建设，也制定并颁布了相关的法律法规和行政制
度，地方和政府也配合性的制订了地方性的保障规定，实现了基础农业法律保护体系。但农村
法制建设的整体工作却不能适应新的经济发展形势的需求，法制建设的口号越喊越高，但农民
的法律意识和知识却比较匮乏，这与其所生活的环境和地区有极大关系。即使通过农村普法活
动的推进，农民的法律意识有所提升，但是在具体应用的时候还存在诸多困难，从领导干部到
普通村民并不能将所听、所学的法律知识和实际生活工作相结合，这也是法制建设滞缓的重要
原因。再有，农村的地域特点决定了其人口的固定性特点，在出现问题的时候很多农民选择不
经过法律私下解决，这不仅助长了犯罪分子的气焰，更给社会带来了很多不稳定的因素。

二、农村法制建设不健全的成因
首先是观念问题，大部分人对农村法制建设的认识不足，觉得农民只要依靠道德约束和社
会关系捆绑就能实现稳定的社会关系，不能重视法律法规对农民的约束作用，从而弱化了法制
建设的地位；再有就是立法和执法不足，我们国家并没有完善的农村法律体系支撑其具体建
设，农村地区的执法人员数量低、素质较差、工作方法不规范都会削弱法律在农民心中的神圣
地位；再有就是农民法制意识薄弱，一般农民之间矛盾的形成都是因为小事，不管是司法部门
还是农民个人都认为这些小事不值得经过法律解决。再有，就是法制宣传不到位，责任落实不
彻底，办公场地经费不充足，工作发展不起来；另外农村法制研究较为欠缺，相关机构几乎没
有，农村的领导干部的法律素质不能得到强化，在其合法权益遭遇侵害的时候不能通过法律武
器武装并保护自己；最后就是农村社会的法律意识形态，活动区域小，人口流动性小，很多案
件发生后都会选择私下解决，无疑影响了农村法制建设的发作战。
三、强化农村法制建设的发展方向
1.转变思想观念。想要实现农村地区的法制建设，就要转变思想观念。要从立法者和农民
两方面入手实现思想转换，首先要让立法者意识到强化农村法制建设的重要性，保证农村法制
建设和城市法治发展共同进行，要总结城市法制发展的精华帮助农村实现法制建设。另外要从
农民思想观念入手，强化其对法律的认识，提高法律的权威性地位，使其能够重视并主动服从
法律的约束。

2.强化法制教育，实现自我发展支撑法制建设。农村地区因为现实原因的影响缺乏法律方
面的人才，在培养出优秀的法治人才之后因为环境经济等原因也不能留住人才。所以，农村地
区要强化教育、科技、人才、文化等方面的扶贫力度，要重点培养来自本地的法律人才，鼓励
其为家乡法律建设发展做出自己的贡献。

3.完善立法，实现有法可依。新的社会环境下我国农村法制建设初见雏形，但是在具体立
法方面还存在一些不足，首先是基本立法不够全面，很多内容没有相关法律进行制约。另外一
方面的就是立法内容过于遵循经济发展形态，忽略的事物的法律基础。再有就是立法的层次不
能实现稳定发展，相关的文件在实际应用的过程中不能结合实际。所以，想要实现农村法制建
设，就要提高法制建设内容，强化法律发展依据，健全相关法律体系，实现整体提升。

4.确保法律实施，完善农村行政执法。要从法治的角度入手确定执法的主体、内容和责
任，确定农村执法部门的责任，保证相关执法部门的工作落实。另外要强化执法人员为人民服
务的意识，强化其思想意识和道德认知。再有要保证相关司法机构的建立和发展，保证制度建
设的规范化，帮助农民解决具体困难。想要实现法制建设，就要保证司法发展，，最根本的一
点就是要解决农民告状难、打官司难的现状，要强化法律工作人员的责任意识，提高约束管理
机制的制约作用，确保司法公正，避免地方保护主义，保证法律的公正性和权威性。

5.强化法制宣传力度，强化法制教育及服务。想要实现“有法可依、执法必严、违法必究”
这一思想指导，就要提高农民的法律意识，并且强化法律在农民心中的地位，只有这样才能让
农民自觉主动地通过法律武器保护自己。所以，要强化宣传工作，保证法律知识在农民中的宣
传力度，要坚持遵循科学发展观的特点，从为人民服务的角度出发，强化农民的法律意识，提
高农民的法律认知，保证农村社会的法律服务内容，以此完善法律建设，确保农民的根本利益
不受侵害。我们要重视法制宣传，结合具体的地区和环境特点，分析农民的文化水平和素质结
构，选择能够被农民所接受的宣传形式，在细节之处进行宣传，引导农民形成完整的法律意
识，提高其思想认识，保证农村法制建设平稳有序的进行。

我们要根据不同的建设对象，采取合理的建设方法，根据实际情况，展开具体方法和形
式，要重视实际发展特点，强化法治宣传教育的吸引力、感染力、说服力。构建稳定有序的法
律建设环境和分为，确保法制建设工作平稳有序的进行。另外我们还要明确知道，农民在产生
矛盾的时候一般都会选择调节私下解决的方式，所以要提高并强化规范人民调解工作的组织机
构、队伍建设、程序制度。加强对专职调解员的集中培训，提高整体素质和服务水平，稳定和
充实司法行政队伍。在以上工作都做好后，还应在农村建立法律服务机构，比如，基层人民法
院、基层公安机关和基层人民检察院可在各个乡村设立法律咨询站。并且培养一些懂法律的村
干部，充分发挥他们的带头作用，在村委会中设立专门的“法律咨询处”，方便农民了解法律知
识。

结论：想要实现农村法制建设，就要遵循法律观念，强化细节落实。要从强化农民法律意
识入手，保护农民的合法权益。国家机关及相关国家机构要以此作为工作重点，落实细节，稳
定思想，强化制度，通力合作，保证农村法制建设顺利进行，为社会主义新农村发展做出应有
的贡献。