论行政相对人知情权的法律保障及其限制(一)内容摘要：我国行政行为中行政相对人知情权的法律保障尚存在许多不足。
因此需要更加重视行政行为中行政相对人知情权的制度保障，具体体现在行政行为过程外的信息公开制度，过程内的阅览卷宗制度、听证制度、告知、教示与说明理由制度。
关键词：行政相对人；知情权；法律保障；法律限制公民知情权作为一项重要的宪法权利已逐渐为人们所了解，政府信息公开更是社会各界关注的中心，并且其立法问题也开始受到重视。
目前行政法学界主要从信息公开这一点出发，探讨行政相对人的信息权利和行政主体的信息义务。
而笔者认为，行政相对人的知情权应当覆盖更广的范围，并获得更多形式的法律制度保障。
一、行政相对人知情权概说知情权（righttoknow）又称为了解权或知悉权，就广义而言，是指寻求、接受和传递信息的自由，是从官方或非官方获知有关情况的权利，就狭义而言则仅指知悉官方有关情况的权利。
从内容上讲，知情权包括接受信息的权利和寻求获取信息的权利；后者还包括寻求获取信息而不受公权力妨碍与干涉的权利以及向国家机关请求公开有关信息的权利。
①]可以说，公民知情权是国民主权理念的题中应有之义，是“表达自由”的隐含内容，是公民其他权利得以实现的前提和基础。
这里的“公民”应当包括公民的个体形式和群体组织形式。
从范围上讲，公民知情权包括公法上的知情权和私法上的知情权，前者是针对行政、立法与司法机关而言，后者则主要是指在诸如消费法律关系、医患法律关系、劳动法律关系等中作为弱势群体一方的公民的知情权。
知情权在中国虽已逐步引起关注并被个别法律规范所接纳，但总体上还主要停留在理论层面，缺乏系统的法律支撑，没有被确认为公民的基本权利，这会给信息社会的普通公民带来重大消极影响：由于不知与自身利益相关的重要情况，因而无法理性地安排自己的生活，不能很好地保护自己的权利和利益，甚至会遭受重大的人身和财产损失，而这种损失在政府及有关组织与个人真实地公开相关信息的情况下本来是可以减少和避免的。
被告作出的政府信息公开申请的答复是否合法政府信息公开是现代社会公民获取信息的重要途径，它反映了政府的透明度和开放程度，可以促进信息公开和政府的诚信和公信力，在民主法制建设和社会治理中具有十分重要的作用。
而政府信息公开申请与答复则是政府信息公开的具体实践过程。
在这一过程中，被告的答复是否合法，直接影响着公民获取信息的权利是否得到保障。
政府信息公开的合法性政府信息公开是公法范畴的行政行为，其合法性是由相关法律法规所确定的。
我国《中华人民共和国政府信息公开条例》是我国政府信息公开的主要法律法规，它规定了政府信息公开的范围、申请条件、申请程序、答复方式、保密事项等具体细节，保障了公民的信息获取权。
在这一条例的规定下，公民可以以书面或者口头方式向政府单位申请政府信息的公开，政府单位应当自收到申请之日起15日内予以答复，并明确公开信息的时间、地点和方式。
政府信息公开申请涉及到公民的权利和政府的义务，因此，在答复中需要考虑到政府信息公开的范围、保密事项、信息量和答复方式等问题，确保答复合法有效。
政府信息公开申请被告的答复是否合法政府信息公开申请被告的答复是否合法，直接影响到公民的权利得到保障的程度。
因此，政府信息公开申请被告的答复必须符合相关法律法规的规定，并且在具体过程中要注意以下几个方面。
第一，答复时间是否符合要求。
政府单位应当在收到申请之日起15日内予以答复。
如果答复时间过长，则违反了《政府信息公开条例》的规定，需要获取更多的解释或解决方法。
第二，答复内容是否详尽。
政府单位应当在申请的范围内，以详细、准确、清晰的语言答复申请人的问题。
在有些情况下，政府单位可能会以拖延答复、敷衍回答、回避问题等方式回复申请人，这样的做法不仅违犯《政府信息公开条例》的规定，而且违反了政府的法律责任和社会责任。
第三，答复信息是否符合申请人的要求。
如果答复的信息与申请人的要求不符，则申请人的信息获取权并没有得到保障。
政府单位应当在政府信息公开的范围内，有利于公共利益、服务群众生产生活和推进各个领域的科技进步，遵循实事求是、经济、合理、便民、利民的原则，然后进行答复，才能确保申请人的权益得到保障。
第1篇一、引言随着我国法治建设的不断深入，信息公开制度作为法治国家的重要组成部分，日益受到人们的关注。
信息公开是指政府及其有关部门在履行职责过程中，主动向社会公开有关信息，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的重要制度。
我国信息公开的法律规定主要包括《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等。
本文将围绕信息公开的法律规定展开论述。
二、《中华人民共和国政府信息公开条例》《条例》是我国信息公开的基本法规，自2008年5月1日起施行。
其主要内容包括：1. 适用范围：各级政府及其工作部门，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及依法设立的具有管理公共事务职能的组织，均适用《条例》。
2. 信息公开的原则：公开为原则，不公开为例外。
行政机关应当主动公开本行政机关履行职责过程中产生的、涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息。
3. 信息公开的范围：包括但不限于以下信息：（1）行政机关的工作职责、机构设置、领导成员等基本情况；（2）行政法规、规章和规范性文件；（3）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（4）国民经济和社会发展统计信息；（5）财政预算、决算和财政审计结果；（6）行政机关实施行政处罚、行政许可、行政强制等行政行为的信息；（7）行政机关与其他行政机关、社会组织、公民、法人或者其他组织之间签订的协议、合同等信息；（8）行政机关履行职责过程中产生的其他信息。
4. 信息公开的方式：行政机关应当通过政府网站、新闻发布会、公告栏、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开信息。
5. 信息公开的期限：行政机关应当自信息生成之日起20个工作日内公开；特殊情况可适当延长。
6. 信息公开的申请：公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息。
7. 信息公开的答复：行政机关收到信息公开申请后，应当在15个工作日内予以答复。
保障公众知情权与政府信息公开的措施有哪些？1、要加强立法。
2、在全民、全社会树立思想理念，树立知情权权利意识。
3、进一步发展以社会评议为中心的公众参与机制。
4、政府要处理好与媒体的关系。
既要加强对媒体的管理，又要接受媒体的监督;既要通过媒体了解社情民意，又要牢牢掌握舆论主导权。
政府信息公开，在一定程度上，体现了公民在政府工作的知情权。
公众知情权是否就是政府信息公开的唯一原因，他们二者有什么关系？既然政府信息公开有很多益处，那么在保障▲公众知情权和政府信息公开的措施又有哪些?下面，将从定义与措施方面来保障公众知情权和政府信息公开。
▲一、知情权和政府信息公开的含义公众的知情权，即公民对于国家的重要决策、政府的重要事务以及社会上当前发生的与普遍公民权利和利益密切相关的重大事件，有了解和知悉的权利。
知情权是新闻界、出版界等舆论单位及时报道新闻事件的法律依据和事实依据。
其内容不仅仅局限于知道和了解国家的法律、法规以及执政党的大政方针，还应包括政府掌握的一切关系到公民权利和利益、公民个人因想了解或应当让公民了解的其他信息。
理论上对知情权的概念一般有两种理解。
广义的知情权泛指公民知悉、获取信息的自由和权利，狭义的知情权仅指公民知悉、获取官方信息的自由与权利。
在一般情况下，知情权是指广义的知情权，包括三个方面的问题：第一，是知政权，是对国家、政府的行为的知悉权，公民有了解国家、政府政策的权利。
人民代表大会的旁听权、政府决策时的听政权，都是这样的权利;第二，是公众知悉权，就是社会民众对正在发生的情况的知悉权。
最简单的是每天的天气预报、空气污染报告，社会新闻等。
第三，是民事的知情权，如当事人对于自己身份的了解、知悉的权利。
在经济全球化和信息化的时代，瞬息万变的信息，已成为社会经济发展的决定因素。
信息社会就是信息和知识将扮演主角的社会，作为最重要的信息资源的政府信息涵盖全社会信息的80%，它既是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据。
