工程竣工结算审核的分析

工程竣工结算审核的分析

1、前言

工程造价管理是在确保工程质量的基础上，有效的控制工程成本的管理方法，通过合理的控制工程成本，加强造价管理，能够降低工程成本，提升工程效益。工程竣工是工程建设的最后阶段，工程竣工结算审核是工程造价管理的关键阶段，对于工程造价管理具有重要的意义。建筑工程竣工结算主要是指按照合同规范要求，对工程价款进行审核，建立独立的资料管理体系，获得准确的竣工造价结构。竣工造价是确认工程造价的依据，对于施工单位与发包单位的利益有直接的影响，因此做好工程竣工阶段审核，能够确保工程造价的准确性。

2、工程竣工结算审核基本流程

2.1 前期工作

工程竣工结算审核是按照合同规范，对工程价款的变化进行计算管理，在验收质量合格的基础上，建立独立的资料管理体系。工程变更是导致工程造价变动的主要原因，在实际审核过程中，需要根据实际工程情况明确资料，如果设计变更，应该明确变更的审核管理。资料管理体系主要包括经济类资料与技术类资料，经济类资料包括招投标资料、中标通知书、工程施工合同、工程量清单等资料；技术类资料主要包括施工图、竣工提、工程变更通知书、现场签证等技术类资料，为了确保资料管理体系的准确性，竣工结算资料需要满足以下要求：（1）送审结算资料尽可能为原件，所有资料应该尽量用原件，所有现场签证单应该连续编号，具有完整的盖章后方可进入结算，对于工程变更的结算审核，应该具有完整的变更设计书、变更通知单等资料，新增材料、设备价格应该并入结算审核资料中；（2）确保完整性与时效性，为了确保审核的准确性，所有资料应该完整，为了避免审核过程中递送资料，影响审核效率，应该明送审资料的要求，明确送审资料的组成内容、签认权限与送审关门期限；（3）所有文档应该规范，送审的竣工结算资料应该满足规范要求，并且将所有资料整理装订成册，附上资料清单，明确资料的种类与数量。

2.2 中期工作

工程竣工结算审核的中期工作主要是对送审竣工结算资料、工程量与价格等进行审核。该阶段工作中，对于承包方报送的资料进行审核，按照资料清单进行审核，确保资料的完整性与准确性，杜绝时候随意补签。在资料的审核中，按照合同约定的计价模式与工程量清单审核，根据合同要求选择工程量计价模式、工程量计价方式与计价桂策，对工程量进行逐一审核，确保工程量计量的准确性与全面性。在审核的过程中，应该对量、价方面进行重点审核，在对招标文件、施工图与竣工图等资料审核的基础上，按照合同规定的计价方式、结算原则进行重点审核，已招标的项目参照招标工程量清单进行审核；材料价格、工程变更等引发的造价变更，应该根据价格变化、工程量变化进行审核。采取交叉审核的方式进行审核，尤其需要对现场签证进行重点审核，对于验收资料与现场资料矛盾、签证理由不充分、签证手续不完整的资料进行重点关注。

2.3 后期工作

工程竣工结算审核的后期工作主要是对结算资料中的各项数据进行算数性审核，对于结算前期与结算中期出现的计算错漏、计算错误等进行就这个管理，确保结算的准确性。可以采用合同审核、现场考察、三方确认等方式进行结算资料的审核管理，对于分期工程建设进行重点项目对比分析，明确工程变更、签证费用等责任归属，从而保证审核计算的合理性。

3、工程竣工结算审核与造价控制关系

对于工程造價而言，工程竣工审核是造价控制的依据，对于工程造价具有重要的意义。对于工程造价而言，竣工结算审核的功能主要体现在以下方面：（1）加强资料的审核管理，防治虚假事件的发生，通过对竣工资料进行审核，确保资料的准确性与完整性，能够防止虚假时间的发生，为一角固定资产时的确定资产价值打下基础，确保工程造价的合理性；（2）为核定工程造价提供依据，竣工结算审核是施工单位想发包人结算的依据，具有法律效力，严格的工程竣工结算能够为工程造价提供依据，同时为熙增固定资产价值和验收后的竣工结算提供依据。

4、工程竣工结算审核存在的问题与完善措施

4.1 合同开口多算

竣工结算中的合同开口多算是结算审核的主要问题之一，工程建设中，有些业主对于发包合同的重视程度不足，合同中缺项较多，而且合同的约束力不足，施工单位借此提升价格，增加补充协议，增加结算投资。 为了避免合同开口多算，应该对工程合同进行审核，按照标准的合同范式签订合同。同时在竣工结算的过程中，需要以合同条件为主要的参照依据，只有按照合同要求完整的工程并且验收合格的才能列入竣工结算，按照合同规定的计价方式、取费价格等进行计算。如果发现合同开口或漏洞，应该对项目进行研究，明确结算要求。

4.2 工程计量不准确

工程量主要是依据竣工图纸、变更清单与国家规定的计算规则进行计算的，是工程结算书的基础。但是在工程计量中，因为计算未按照规定进行计算，容易引发竣工工程量增加，从而提高工程造价。比如竣工计算时，施工单位对T形交接进行重复计算，钢筋计算不扣除保护层、增加长度等，导致工程计算不准确，提升了工程造价。

为了确保造价控制，需要对工程进行严格审核，所有计量均需要按照竣工图纸与国家计量规则进行计算。尤其需要对隐蔽工程与设计变更进行重点控制，隐蔽工程需2人以上的签证，并且需要施工记录、验收签证、工程竣工图等完整的资料方可并入结算；工程变更的计量应该出具工程变更设计与工程变更通知书，设计、校审人员签字盖章后方可并入结算，重大变更应该由原审批部门审批。

4.3 计较条款和调整约定过于笼统

一些施工合同对于工程结算的条款不够具体，甚至一些条款不够严密，可以有多种解释方式。限制性条款不足、签订合同时对招标文件自相矛盾等情况存在，影响了合同的约束性。合同计价条款与调整约定过于笼统，导致施工单位利用合同缺陷增加变更和签证项目，提高了工程造价。

为了避免合同计价条款的不足，应该明确合同中的费用计取，按照相关规定明确项目建设期间的计价定额配套与计价基数。按照程序计算各项费用，采用综合费率计取各项费用。

5、结语

工程竣工结算审核是工程造价的重要依据，做好工程造价审核，能够确保审核资料的准确性与合理性，为工程造价提供合理依据。工程竣工结算审核是技术性、政策性、经济性都很强的审计工作，为了确保工程造价的准确性，需要严格控制工程竣工结算审核，通过增强审核人员的责任意识、增强资料管理、依照国家国家法规与行业规定开展审核审计工作，能够有效的提升竣工结算审核质量。加强工程竣工结算深刻控制，能够提升工程效益，从而提升企业的市场竞争力，推动企业的不断发展。

参考文献：

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