建设工程的全过程工程造价控制与管理

建设工程的全过程工程造价控制与管理摘要：随着我国现代化建设进程加快，使得工程造价的控制管理对于工程建设来说显得特别重要。

建设工程项目的全过程造价管理是一个动态管理就是要贯穿整个工程建设周期，本文从建设工程的设计、招投标、施工、结算等环节的造价管理控制进行分析，共同推进我国工程项目全过程造价的控制管理水平。

关键词：工程项目；全过程；工程造价；控制；管理
abstract: along with the modernization process accelerate in our country, the project cost control and management is very important in the engineering construction. the whole process cost management of the construction project is a dynamic management, which runs through the whole construction period, this article analyzes the cost management and control from the construction project design, bidding, construction, settlement and other aspects , to jointly promote the chinese engineering project entire process construction cost control management.
key words: construction project; whole process; project cost; control; management
中图分类号：tu723.3文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）
长期以来，我国对于建设工程造价的政府管理机构一直以来都
是分散的，分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责，并且各部门间的联系沟通也有所不足，没有独立的造价控制责任体，因此工程项目的全过程工程造价管理就被分割成了几个部分进行，没法进行统一的控制管理，这也是造成一些项目的投资失控的主要原因。

下面我将从以下几方面对各个环节的造价管理控制进行分析。

1.建设工程项目设计阶段的造价控制与管理建设工程项目设计这个阶段是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是进行工程项目总价控制的一个关键环节。

由于设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著，造价控制的效率高，投入产出比大，所以项目的设计质量是非常重要的。

建设工程项目设计阶段需做好以下几个方面： 1.1开展设计招标
采用设计招标的方式可以广泛吸引设计单位，使大家可以在公开、公正、平等的良好环境下参与竞争。

通过设计招标对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价、提高投资收益。

1.2限额设计控制工程造价
限额设计就是按照批准的可行性研究报告和投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，在保证使用功能的前提下，各专业按照分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证估算、概算、预算起到层层控制的作用，从而保证总投资额不被突破。

2.建设工程项目招投标阶段的造价
控制与管理建设工程项目招标投标阶段是建设单位或总承包单位
经过招标活动确定产品的生产者，并签订合同的过程。

此阶段需要确定建设工程项目的招标文件、评标原则与方法等。

2.1招标文件的编制
建设工程项目招标文件的编制必须细致、全面，它是后续签订合同的依据，也是保证项目顺利实施的必要条件。

要依据设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单进行编制，因此其不仅是工程技术质量的保证，也是工程量清单准确率的保证。

2.2评标办法的选择
根据建设工程项目的不同特点，选择最适合本项目的评标办法。

在评标方法的选择上，要综合中标单位的工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑，在正式评标时，技术上的优势要进行优先考虑，务必做到公开、公平、公正。

这样，有利于工程造价的有效控制。

3.建设工程项目施工阶段的造价控制与管理建设工程项目施
工阶段是工程建设的重要阶段，是直接关系着工程项目的最后形成的重要部分，当然，对于工程造价管理来说也是最复杂、最困难和影响因素最多的一个阶段。

在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。

此阶段进行有效的造价管理对于参与施工的各个相关单位来说都是极
为重要和有益的。

施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。

3.1组织措施：在进行施工的组织规划方面
要尽量使其达到最优化组合，从经济和技术等角度选择最合理的施工方案。

例如，落实投资控制的组织机构和人员，明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任，改善投资控制工作流程。

3.2经济措施：从全局考虑，如检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的保障性，保证资金合理、有效地使用，减少资金利息支出和损失。

对实际成本与计划目标出现偏差的工程项目，应按照一定标准筛选出成本差异，然后进行重要成本差异分析，找出造成此项差异的原因，采取必要的纠正措施，从而取得造价控制的主动权。

3.3技术措施：技术措施不同的使用会造成经济效果的大不一样。

造成技术措施的使用不同的原因有很多，但我们必须根据具体情况对各种技术措施的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。

3.4合同措施：工程项目的合同措施主要指索赔管理。

在发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔计算是否合理等，从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。

4.建设工程项目竣工结算阶段的造价控制与管理建设工程项
目的竣工结算阶段造价控制属于事后控制，在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项
目的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价款结算。

这个审核过的结算是非常重要，对于工程的造价核定也是一个重要的依据。

所以对于竣工结算的问题要认真对待，为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，主要在以下几个方面要特别注
意： 4.1审查施工工程量：这道程序是竣工结算中最为重要的，但同时也是最为复杂和繁琐的一个过程，在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。

因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程；二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目。

4.2审查设计变更签证：设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。

在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。

4.3审查项目单价套用：对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查，在审查中要将所有的分项工程罗列出来，审查其与定额单价是否一致，并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。

正确把握定额套用，避免高套、错套等问题。

综上所述，建设工程项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，应该对设计、招投标和建设施工、竣工结算各阶段进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。

随着中国加入世贸组织，我国投资主体呈多元化，投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。

因此，通过建设工程的设计、招投标、施工、结算等环节的全过程造价管理控制，提高建设项目投资控制水平，才能促进我国建设工程造价管理
的发展。

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