走办学特色之路是农村小学发展战略的必然选择
一、农村小学目前存在的主要问题:
(一）生源流失日益严重。在走访的这几所小学中,有两所小学以前曾经有小学部与初中部，而现在却只保留了小学1－３年级，且每个年级只有20个左右的学生；有三所学校保留了3－６年级，但学生也是寥寥无几。这些小学因生源不足,只有开复式班，给一个年级上课,另一个年级的学生就做作业,孩子们的听课时间大打折扣,且两个年级之间相互干扰，孩子们无法有一个安静的学习环境;还有一所比较好的镇办小学，1－６年级都有学生,但是每个年级人数只有3０个左右,这些学生中几乎没有本镇的,大都是来自镇附近农村或离县较远农村的寄宿生,本镇的孩子几乎都流到了县城的小学。小小年纪便要在学校寄餐或寄宿，而且农村小学的住宿条件较差，学生的安全以及学校的责任成为一个新问题。据这几所学校校长介绍，学生流失是最近几年才开始的,随着人们家庭收入的提高,为让孩子有更好的学习条件,为不让孩子输在起跑线上,家长千方百计送孩子到镇或县城教学质量好的地方读书,许多到外地打工的家长把孩子带到外地就读,造成生源流失。学生人数太少的学校难以合理配置师资，不能保证正常开展各种规范有序的教学活动，不仅造成教育资源的浪费,而且造成教学效果大打折扣。
(二)师资队伍水平偏低。在素质教育不断推进的今天,教师的短缺似乎不应该再是教学所面临的问题,但我们在调查中发现，教师的学历结构、职称结构普遍偏低，年龄结构普遍偏大。教师中多数是中师毕
业生,还有部分是民办转正的，普遍缺乏专业素养。因此，教师所从事的教学与其专业不相吻合，大部分小学并没有专业的音乐与美术教师,老师在上美术课的时候就只得让学生临摹一些书上的图画，上音乐课时只让学生听一下磁带上的歌曲。还有的学校连语文、数学老师都只有小学文化水平,只不过这些教师已在几十年的教育教学中逐渐积累了丰富的经验。个别经验丰富的优秀教师当有了一定的名望和资历后，也想方设法转为公务员或转向其它行业。在我们走访的各农村小学中,由于历史与现实的诸多原因，教师队伍普遍存在年龄结构老化、教育观念陈旧、教学手法落后等问题，这种情况影响了教育教学质量的提高,加大了农村与城区学校间的差距，
(三)教育经费特别是学校公用经费严重紧缺。近些年，尽管各地教育行政部门多方筹措资金, 增加对农村小学的教育投入,部分学校的校舍和教学设施条件都有了很大的改善,微机、液晶投影片已经成为学校教学的常规设备。但大部分农村小学仍然是经济境况窘迫，入不敷出, 处于“要一点给一点花一点”的被动境地。因为没有经费,校舍和教学设施改善的速度十分缓慢。走访的几所小学中,少数鎮办学校条件较好。多数小学依然是简陋的校舍，陈旧落后的取暖设施,不达标准的操场，黑板加粉笔这种落后的教学手段，实验仪器、图书、教学设施等极度匮乏。并且教师的待遇偏低，导致了一些教师的教学积极性不高，更不能吸引高素质的人才,从而使基础教育质量呈现下降的趋势。这表明因经济的原因,农村学生的受教育机会已经很不公平,教育差别在农村已经显现。
在访谈中，一所学校校长这样说道:“现在农村办学，没有资金,无法配备高素质的师资。学校很想办出自己的特色,但是缺乏资金。学校要针对校情制定发展自己的发展战略,没资金还是不行。比如说搞新课程改革，开发学生智力，但是最后还是以考试定能力，教师年终绩效工资的评定也只能是以学生的考试成绩来作为评定优劣的标准,这样就扼杀了学生的个性，教师的工作积极性也难以调动”。我们不难发现,学校资金的短缺致使学校办学有想法没行动，有小学没学生。
