林场在国有林场改革工作座谈会上的发言

国有林场改革工作总结一、工作背景和目标国有林场改革是我国经济体制改革的重要组成部分，也是深化供给侧结构性改革的重要举措之一。

国有林场改革的目标是推动林业资源的优化配置和经营管理的市场化，提高国有林场的经济效益、社会效益和生态效益。

二、工作内容和进展（一）林场划拨制度改革通过深入调研和分析，我们确定了林场划拨制度改革的方向和原则。

一方面，加强土地权益保护，建立健全林场划拨合同，明确土地使用权和经营权的归属和转让机制；另一方面，推进林业资产的转移和产权的改革，鼓励社会资本参与国有林场改革，促进林场资源的优化配置。

截至目前，我们已经完成了一批林场划拨合同的签订，并且积极引入社会资本，推动了国有林场的改革进程。

（二）林场经营管理机制改革为了提高国有林场的经营管理水平，我们先后开展了课题研究和专家论证，形成了一系列的改革措施。

首先，建立了科学健全的林业经营体制，推行科学规划、精细管理和合理激励，提高经营效益。

其次，加强技术创新和人才培养，引导国有林场向高端、智能化发展。

再次，加强林业扶贫工作，探索林场与农村产业融合发展的新路径。

截至目前，我们已经在一些典型国有林场进行了试点工作，并取得了一些阶段性的成果。

（三）生态修复和保护工作国有林场作为森林资源的主要保护和经营管理者，其生态修复和保护工作尤为重要。

我们加大了生态修复投入，健全了生态修复管理制度，建立了生态环境监测和评估体系。

同时，加强了森林防火、动植物保护和疫情防控工作，确保了国有林场的生态安全。

截至目前，国有林场改革工作在生态修复和保护方面取得了明显成效。

三、存在的问题和挑战（一）改革进程不均衡，不同地区、不同林场改革进展差异较大；（二）缺乏统一的政策和法律法规支持，部分问题无法有效解决；（三）部分国有林场转型困难，存在经营效益不高、生态环境恶化等问题；（四）林业资本市场发展不够成熟，引入社会资本依然面临一定的难度。

四、下一步工作思路和措施（一）加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制；（二）加大政策支持力度，制定相关法律法规，为国有林场改革提供制度保障；（三）推动林场分类改革，根据不同地区和类型林场的特点制定差异化的改革措施；（四）加强与社会资本的合作，积极引入社会资本参与国有林场改革；（五）加强林业科技创新和人才培养，提高国有林场的科技含量和竞争力。

国有林场改革发展现状、问题及对策探讨摘要：在国有企业中，林场改革发展有了很大进展，国有林场在我国经济发展中扮演着重要的角色，是我国社会经济中的重要组成部分。

近些年，随着国家相关政策的调整和经济水平的快速发展，国有林场在得到进一步发展的同时也逐渐暴露出诸多问题，影响了我国生态经济的发展，因此，国有林场的改革是林业部门的重点工作。

文章首先分析了国有林场特点，其次探讨了发展经济林的意义，然后就当前国有林场管理中存在的问题进行研究，最后论述了国有林场改革发展的对策，以供参考。

关键词：国有林场；改革；发展现状；问题；对策引言林业扮演着维护生态平衡、促进国民经济建设的双重使命，林业可持续发展关系国民经济建设的稳定。

随着经济快速发展，我国林业资源不断减少，生态环境破坏严重。

因此，顺应时代潮流，树立保护自然的生态理念具有重要意义。

当前，国家将生态文明建设放在至关重要的战略地位，将生态理念融入政治建设、文化建设、经济建设等诸多领域。

保护林业生态环境关乎中华民族子孙后代的未来。

我国全方位综合构建生态大局，林业在生态文明建设中的作用巨大、意义非凡。

国有林场不同于其他单位和部门，其生态功能定位非常明确，在改革过程中，大部分被界定为公益事业单位，由财政全额预算管理，专门从事森林利用、培育、保护以及植树造林工作。

当前，我国已经进入高速发展的转型时期，国有林场存在管理不够科学、功能定位不够清晰、政策不够完善等问题，因而面临着新的要求和挑战，迫切需要进行改革。

1国有林场特点国有林场特点鲜明，主要体现为生产周期长、季节性明显、营林管理的连续性、病虫害或森林火灾发生的突发性，以及整个林业系统各项保障措施相互适应协调的综合性。

公益性国有林场的功能定位很明确，其特点是培育和保护森林资源，使我国森林资源的数量和质量都稳步提升，进而维护国家生态安全。

当前，主要通过种苗培育、优良种质资源筛选、植树造林、施肥管理、抚育管理、森林防火、封山育林、病虫害防治、建立和管理森林公园等措施，不断实现公益林国有林场的工作目标。

2024年国有林场改革情况模版县界接壤区域，因地理位置偏远，远离地方政治、经济、文化中心，对林场发展构成一定制约。

建场初期，片面追求生产效益，忽视了生活设施与基础设施的完善，导致造林面积与木材产量持续增长的居住环境与交通条件未得到相应改善。

改革开放后，国家推出的多项优惠政策，如人畜饮水、道路、网络通信、电网及电视工程等，均未惠及国有林场。

其地理位置的天然劣势与后期发展的不足，使得林场成为国家政策惠及不到的边缘地带。

在机构性质上，国有林场存在定位偏差。

其作为国家生态安全的重要守护者，本质上应属于社会公益事业范畴。

长期以来，国家却将其视为企业化管理的事业单位，既无编制，也无事业经费支持，职工无法享受国家事业单位的福利待遇，林场的运营管理费用亦需自行创收解决。

在资源产权方面，国有林场森林资源虽法定为国家所有，但产权主体不明确。

省、市、县三级政府及林业主管部门均自认为有权管理和处置这些资源，导致频繁出现资源被划拨、撤并、占用乃至破坏的情况，给国有森林资源带来重大损失。

由于林业主管部门并非法定出资人代表，难以有效干预此类行为；而林场作为地方政府下属单位，同样力不从心。

这种产权管理混乱的现状，严重阻碍了国有林场的发展。

随着国家林业战略向生态建设转型，林场经营形式亦需相应调整。

在角色转换过程中，林场与各级政府均未做好充分准备。

天保工程实施后，虽然通过行政手段实现了天然林的限伐与禁伐，保护了森林资源与生态环境，但禁伐后林场面临的配套产业发展、富余人员分流、资源资产管理及企业办社会压力减轻等问题，却未能得到妥善解决。

林场与各级政府对此缺乏深入思考与充分准备，导致林场转型之路充满迷茫。

财政投入不足是制约国有林场发展的另一重要因素。

林场建设初期虽实行中央、省、市、县分级管理，但随着财政体制改革的深入，林场经费来源逐渐转向地方财政。

由于林场多位于经济欠发达地区，地方财政无力承担更多投入，导致林场基础设施建设、造林经营及职工工资等方面均面临资金短缺问题。

浅谈推进国有林场与集体林权制度改革作者：程海林来源：《新农村》2010年第07期摘要:国有林场改革和集体林权制度改革是现代林业改革的重要内容,集体林权制度改革应只改商品林,生态林由国有林场经营管理,这样森林经济效益和生态效益才能得到最大发挥。

关键词:国有林场集体林权改革结合推进中央林业工作会议的召开必将给我国林业带来全面发展,要抓住这千载难逢的机遇,就得加大林业改革力度,为国家经济社会发展建设提供足够的生态安全保障和林产品物质支持。

进入21世纪以来,我国林业由传统林业向现代林业转变。

集体林权制度改革(以下简称林改)和国有林场改革与建设现代林业同时提出,而成为我国进入现代林业发展阶段的标志,这两大改革关系到我国现代林业建设的兴衰。

集体林权制度改革在党中央国务院大力推动下,在全国各地开展得如火如荼,并因涉及千万农民而为社会各界所知悉。

而国有林场改革因难度大,涉及人员特定,不为林业行业以外的人知悉。

从国家发展林业战略部署上来看,国有林场改革最终也将实施,因为这不仅涉及到全国数十万林场人生存发展问题,更关系到国家林业生态安全。

这两大林业改革是分开推进的,但本人觉得把国家林场改革与集体林权制度改革结合起来,似能取得更好的生态、经济和改革效果。

一、森林分类经营是现代林业发展的必由之路现代林业是时代和社会发展对我国林业的必然要求。

国家林业局局长贾治邦给现代林业作了科学精确的定义:“现代林业是科学发展的林业,是以人为本、全面协调可持续发展的林业,是体现现代社会主要特征,具有较高生产力发展水平,能够最大限度拓展林业多种功能,满足社会多样化需求的林业”。

现代林业的三大目标是建设完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系[1]。

为实现现代林业这三大目标,森林分类经营成为现代林业发展的必由之路。

森林分类经营是按照森林主导功能的不同,把森林划分成以实现生态效益为主要目标的公益林和以实现经济效益为主要目标的商品林。

新时代国有林场思政工作面临的问题与完善对策摘要：本文主要讨论了在新的时代下，国有林场的思想政治工作所涉及到的有关问题，并对当前国有林场的思想政治工作所存在的问题进行了分析，并提出了在新的时代下，如何解决这些问题，并提出了相应的措施，以期进一步提高我们的林业工作人员的思想政治素质，从而加速完成林业现代化的目标。

关键词：国有林场；思想政治工作；问题0引言在我国林业事业的发展过程中，国有林区有着举足轻重的地位与作用。

在我国，大部分的国有林场都处于关键性的生态功能区，是一个涉及到国家森林资源经营与生态林业发展的关键环节。

在新的历史条件下，随着国家一系列有关文件的颁布，国有林场也将面临自己的改革和发展。

而国有林场员工的思想政治工作的进行质量和进行效率，将会对国企的转型升级能否成功有效地进行影响，因此，在新的情况下，对国企的思想政治工作问题展开分析与研究，具有非常重要的意义。

1新时代国有林场思政工作面临的问题1.1对思想政治工作不重视因为在国有林场，一般情况下，思想政治工作跟林场的经济效益并没有更多的直接关联，所以，大多数林场员工都更愿意把自己的时间和精力花在与实际业绩有关的工作上，而对思想政治这种与自身经济关系不明确也不直接的工作，通常都不会太过关注。

此外，由于林场的思想政治工作自身具有的权力属性比较薄弱，这也造成了大部分的员工在心里对此没有足够的重视，在实际工作中的执行力也比较差。

1.2管理体制不健全在全面深化改革之前，我国国有林区实行的是“砍树卖钱，以树养人”的管理体制，导致林区财政收入出现了“等、靠、要”等现象，因此，20世纪后期，随着“劳动、人事、分配”三大体制的变革，千部职工只能进不能出，社会政治地位较低，管理体制机制不健全，导致大部分职工下岗、分流，另寻生活，政治思想不稳定，管理困难，极大地限制了林场思想政治工作的有效进行。

为了促进森林资源的可持续稳定发展，必须加强森林资源的保护，当地有关部门必须改变观念，改变发展观念，建立完善的森林资源经营体系，必须严格落实“五大”新发展理念，在政策上、经费上都要向森林资源倾斜，并适时将森林资源列入一批公共福利机构，参照当地的森林资源经营体系，但是由于种种原因，森林资源经营体系还没有建立起来，导致森林资源经营人员的情绪起伏不定。

转变体制机制拓宽产业领域做大做强区域林业经济++林业局各位领导、同志们：我市位于++省东部，林业职工5,300人，经营面积45.56万公顷，占幅员面积的70.9%。

森林覆盖率57.4 %，活立木总蓄积量2,849万立方米，年采伐量近7万立方米，是++省重点林区之一。

近年来，我们在各级党委政府和上级主管部门的正确领导下，以推进经营管理体制机制改革为突破口，勇于尝试，大胆改革，使国有场圃逐步走出困境，不断增强了发展活力，由单一木材生产转变为依托森林资源多元发展；由包袱产业转变为当地最具活力的产业；由当地的亏损和欠债大户转变为区域经济的利税大户。

2009年，全市林业总产值实现14.87亿元，其中，林业系统内实现产值3.2亿元，利润由十多年前的每年亏损2000多万元提高到5,473万元，在岗职工人均年收入由十年前的3,000多元提高到20,329元，比全省同期林业系统在岗职工平均工资高32%；实现税收1,520万元，出口创汇300多万美元。

全口径林业产业生产经营单位及业户发展到6,974户，从业人员33,272人。

为了做大做强区域林业经济，我们着重做了以下工作：一、以改革产权制度为突破口，靠转换体制机制激发林业产业发展的动力与活力++林业有过繁荣，也陷入过低落，经历过困惑和失败。

面临“两危”的1995年至1997年期间，是++林业最困难时期，经常三四个月拖欠工资，六七年没发过奖金。

因欠费电话时常停机，供暖停气，上门讨债的成排结队。

一半以上下岗职工经常到林业局和市政府上访，甚至冲击会场、聚众闹事，在社会上造成了恶劣影响。

为摆脱困境，也尝试着上过人参种植、垦荒种地、家畜家禽养殖、养鱼、木材加工等经营项目，但由于仍然延用旧体制机制来经营，均以失败告终。

到1997年底，全系统负债高达1.5亿元，系统上下人心涣散，正常工作也难以开展。

面对窘境，我们没有悲观失望，而是积极探求崛起之路，开始了二次创业。

一是狠抓观念转换，为转换体制机制奠定思想基础。

浅谈国有林场现状及对策建议国有林场是指由国家出资建设的、由国家所有并且由国家担负管理责任的森林资源区域。

作为我国森林资源的重要组成部分，国有林场的管理情况及发展现状直接关系到我国生态环境的改善和可持续发展。

本文将从国有林场的现状入手，结合当前的问题，提出对策建议，以期探索国有林场的科学管理之道。

目前，国有林场面临着以下几个主要问题。

国有林场的管理模式存在较大问题。

过去的管理模式注重的是利益最大化，导致资源的持续更新和培育工作不足。

国有林场的经营效益较低。

一方面，林场产品的市场存在一定的波动性，导致经营效益难以保持稳定；由于人力成本的增加以及管理体制的问题，导致经营成本较高，限制了国有林场的发展。

国有林场保护意识不够强。

在一些国有林场，由于管理不善或者经营方式不当，导致林场内的森林资源受到一定程度的损害。

针对以上问题，笔者认为，应该从以下几个方面提出对策建议。

需要改变管理模式，注重生态效益与经济效益的协调发展。

国有林场应该将保护生态环境作为首要任务，加强森林资源的保护与恢复工作，以实现可持续发展。

国有林场应该突破传统的经营模式，积极开拓新的经营领域，提高经营效益。

可以开发林产品的深加工，增加产品附加值，拓宽产品的销售渠道，提高经济效益。

可以积极开展生态旅游、林下养殖等多样化经营活动，提高经营效益的稳定性。

国有林场应该加强人才培养与管理，提高管理水平。

国有林场应该引入先进的管理理念和技术手段，培养专业人才，提高管理水平。

加强人员流动，鼓励优秀人才进入国有林场，提高管理能力。

国有林场还应该加强内部管理，建立科学的权责清晰的管理体制，提高管理效能。

为了实施上述对策，应予以相应的政策支持。

国家应加大对国有林场的支持力度，提供相应的财政资金和政策扶持。

可以提供贷款支持，减免税收，加大对林场的补贴力度等。

国家应加强对国有林场的监管，建立健全的管理体制和考核机制，加大对林资源的保护力度。

还应鼓励林场与企业合作，引入市场机制，提高经济效益。

林业经济学‎论文我国国有林场发展现存问题分析及改革对策以内蒙古国‎有林区改革‎为例我国国有林‎场发展现存‎问题分析及‎改革对策以内蒙古国‎有林区改革‎为例摘要：国有林场是‎国家培育和‎保护森林资‎源的林业生‎产性的事业‎单位，采取国家投‎资的方式建‎立起来的专‎门从事营造‎林和森林管‎护的林业事‎业单位。

国有林场建‎设50多年‎来，在我国林业‎发展中发挥‎了重要的骨‎干、示范和带动‎作用，但是，国有林场在‎长期发展过‎程中也出现‎了很多问题‎，“经济危机”“资源危困”成为两大国‎有林场发展‎的两大桎梏‎。

改革，成为国有林‎场现如今必‎须要做，而且迫在眉‎睫的事情。

本文分析了‎我国国有林‎区存在的各‎种问题，并以内蒙古‎国有林区的‎改革为例，概述我国国‎有林区改革‎的发展。

关键词：国有林场、内蒙古国有‎林区、危机、改革正文：1.我国国有林‎场发展现状‎1.1我国国有‎林场发展国有林场是‎国家培育和‎保护森林资‎源的林业生‎产性的事业‎单位，在20世纪‎九十年代以‎前叫国营林‎场。

国有林场的‎林地、林木等全部‎生产资料和‎产品都是国‎家财产。

我国的国有‎林场是新中‎国成立初期‎国家为加快‎森林资源培‎育，保护和改善‎生态，在重点生态‎脆弱地区和‎大面积集中‎连片的国有‎荒山荒地上‎，采取国家投‎资的方式建‎立起来的专‎门从事营造‎林和森林管‎护的林业事‎业单位。

经过50多‎年的建设，全国国有林‎场总数已达‎到4507‎个，分布在31‎个省（区、市）的1600‎多个县（市、旗、区）。

现有职工总‎人数66万‎人。

经营总面积‎9.3亿亩，其中林业用‎地面积7.5亿亩，森林面积6‎亿亩，森林蓄积量‎22亿立方‎米，分别约占全‎国林业用地‎面积、森林面积和‎森林蓄积量‎的18%、23%和17%。

国有林场是‎我国林区的‎基本组织，同时它还承‎担林区教育‎、卫生、治安和社会‎管理的任务‎，有的代管乡‎村。

在我国林业‎发展中发挥‎了重要的骨‎干、示范和带动‎作用，特别是在森‎林培育和保‎护方面取得‎了巨大的成‎就，得到了社会‎的公认，但是，国有林场在‎长期发展过‎程中也积累‎了很多困难‎和问题，如林场经济‎危困，职工生活困‎难，基础设施建‎设严重滞后‎，发展后劲不‎足等，国有林场的‎改革迫在眉‎睫。

国有林场领导班子工作总结回顾过去一年，国有林场领导班子在党中央的坚强领导下，紧密围绕国有林场改革发展的总体部署，团结带领全体干部职工，不断推进国有林场工作取得了显著成绩。

在此，我们对过去一年的工作进行总结，以期更好地指导未来的工作。

一、坚定政治方向，全面落实党中央决策部署。

国有林场领导班子始终坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党中央决策部署，积极响应国家号召，不断加强党的建设，确保国有林场党的建设始终沿着正确方向前进。

二、深入推进改革创新，不断提升国有林场管理水平。

国有林场领导班子认真贯彻落实国有林场改革发展方针，加强制度建设，优化管理体制，推动国有林场管理体制机制不断完善。

同时，积极探索新的管理模式，提升国有林场的经营效益和社会效益。

三、扎实推进生态环境保护，切实履行国有林场生态责任。

国有林场领导班子牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加大生态环境保护力度，积极开展森林防火、防沙治沙等工作，努力打造生态良好的林场环境，为人民群众提供优美的生态福地。

四、强化干部队伍建设，不断提高干部素质和能力。

国有林场领导班子注重培养选拔优秀干部，建立健全干部考核评价机制，加强干部培训和教育，不断提高干部队伍的整体素质和能力水平，为国有林场的长远发展奠定坚实的人才基础。

五、加强对外合作交流，拓展国有林场发展空间。

国有林场领导班子积极开展对外合作交流，加强与相关单位和企业的合作，开拓国有林场的发展空间，推动国有林场的产业升级和转型发展。

总之，过去一年，国有林场领导班子在党中央的坚强领导下，团结带领全体干部职工，不断推进国有林场工作，取得了丰硕的成果。

然而，我们也清醒地意识到，国有林场的发展道路依然任重道远，需要我们继续努力，不断探索创新，为实现国有林场改革发展的宏伟目标而不懈奋斗。

希望全体干部职工再接再厉，为国有林场的发展贡献自己的力量！。

关于进一步深化国有林场改革的建议
国有林场作为国家重要的资源保护、经济发展和社会稳定的支柱力量，在改革过程中需要进一步深化。

以下是关于深化国有林场改革的建议：
1.加强政府部门的监管，提高国有林场的公共资源利用效率和管理水平，加强对市场情况的研究和判断，对如何发展林业产业有更清晰的认识和实践。

2.建立健全国有林场的人才管理制度和激励机制，提高国有林场员工的待遇和职业水平，使国有林场员工更好地服务于国家和社会。

3.加快国有林场转型升级，实现规模化经营和现代化管理，鼓励国有林场与跨行业企业、国际组织及外国企业联手合作，促进林业产业多元化发展。

4.加强对生态保护和生态建设的影响，保护乡村、森林、山水及生态环境的整体性。

通过改革创新的方式，实现国有林场的可持续发展。

5.建立林业市场化保护机制，引导各类企业进入林业市场，激发市场活力和动力，提高林业资源利用率。

总之，深化国有林场改革是当前林业事业发展的必然要求，在实践中，需要充分发挥政府和社会力量的积极性和创造性，进一步推动国有林场走上改革发展之路。

L i n y e y u a n y i一直以来，我国在针对国有林场在生态环境建设过程中，付出了较大的努力，也取得了较为显著的成效。

然而，随着改革力度的不断深入，也让国有林场在顺应改革发展的过程出现了不同层次的问题，制约着当前国有林场的改革发展。

要想实现国有林场改革的稳定发展，就应针对当前国有林场内部的管理机制进行全面优化，改进经营管理机制，推动林产品市场的发展，这样也能充分调动林场内干部和员工的工作积极性。

一、国有林场改革发展过程中出现的问题1、基础设施的老化陈旧影响林场改革发展当前绝大多数的国有林场的建设时期都是在20世纪五六十年代，受当时国家资金不足的限制，也让大部分国有林场的生产生活基础设备未能及时配备完整。

又或是之前的建设标准过低，再加上生产资金的不足，也让国有林场的后续投资较为匮乏，导致现国有林场基础设施的老化陈旧不能及时进行更换维修。

再加上林区的发展较为封闭独立，一般在建设基础设施投入时，需要借助木材销售收入进行，但资金的短缺，也让林场内的护林站以及林区道路的破损情况，无法进行及时有效的修缮，甚至部分林场存在饮用水质不达标的问题。

2、管理制度较为落后，员工素质较低国有林场工作人员普遍文化素质较低，加上林场条件差，工资待遇低，难以吸引高素质人才，这就导致国有林业缺少专业化人才，也影响了国有林场的发展前景。

再加上当前大部分的国有林场在管理上仍旧采用原先的管理模式，也没有制定相应的林场管理制度，这也制约着林场科技的应用推广。

此外，由于国有林场的管理不到位，也会出现内部纪律管理涣散的情况，这些因素的存在也阻碍了林场效益的提高。

3、经济危困，资金紧张国家在推行国有林场改革前，林场职工的工资以及各项开支都是依赖于木材销售的收入来维系。

然而，随着国家生态建设改革力度的不断加大，国家出台了全面停止天然林商业性禁伐的政策，这就中断了国有林场的主要经济来源。

尽管国家给予林场一定的停伐和管护补助，但仍旧无法解决当前国有林场资金短缺的情况，虽然部分林场设立了相应的经济管理制度，但经验的不足，加上管理方式的落后，使得这些林场难以实现经济创收。