福建省公共建筑节能改造项目合同能源管理合同示范文本

１ ． ２合 同能 源管理 项 目特 点 （ ） 能效率 高 。 由于 目前 Ｅ Ｃ公 司不 多 ， １节 Ｐ 而市 场 可供节 能改 造 的项 目不少 ，项 目的节 能率 一般 在
业——合 同能 源服务公 司（ ＭＣ 。 ０ 代后期 ， Ｅ Ｏ） ９ 年 我 国政府 与世 界银 行和全 球环境 基金合 作 ，将 合 同能
源管理 引入 中国 。通 过示 范 、 引导和 推广 ， 能服 务 节 产业迅 速发展 ， 专业化 的 节能服 务公 司不 断增 多 ， 服
务范 围 已扩展 到 工业 、 建筑 、 交通 、 共 机构 等 多个 公 领域 。用 能企业 对合 同能源 管理这 种新 型节能减 排 改造 机制 也逐渐 熟悉并 接受 ，合 同能源管 理在建 筑 节能 领域 中也 将得到 越来越广 泛 的应 用 。
费 方式 。
羽
Ｅ Ｃ公 司的合 理利 润 、企 业 的节 能 收益全 部 来 自于 Ｐ
项 目节省 之能 源 费用 ， 因此 ， 能项 目必 须具 有 良好 节
的节 能效益 ， 能做 到共赢 的局 面 。 才
２ 建 筑节 能现状
建 筑业 在 建造 和使 用 过程 中直接 消 耗 的能 源 占
１ ． １合同能 源管理 的运 作模式 合 同能源管理 的运作模 式包括 以下 ５ ： 种
（ ） 能量保证 支付模式 １节 节 能 改 造工 程 的全 部投 入 和 风 险 由公 司 承担 ，
核 心业务 和核 心竞争 能力 的提 升方 面。公 司拥有一
参 赫
批 熟练 的备 种用 能设 备操 作 、 运行 管理 、 护保 养技 维 （ ）项 目自偿 性 。节 能改造 投 资成本 的偿 还 及 ７
运 用该模 式运 作 的节能公 司 的效 益是 最低 的 ，因为 合 同规定 不能分享 项 目节 能 的巨大效益 。

其他类型可能存在的问题
• 无全系统计量 • 物业管理缺乏节能设备管理经验 • 节能量难界定
合同能源管理政策及标准介绍
发展与改革委员会
机关事务管理局
建设部门（建委或建设局）
国家机关、医院、学校
酒店、商场、商业办公楼
合同能源管理的政策
国家多项政策扶持节能服务产业成长


《节约能源法》
1975年，瑞典最
早出现，随后在 上世纪70年代末 到80年代，主要 经济发达国家如 美国、英国、加 拿大、巴西、日 本等都产生了一 批节能服务公司。
合同能源管理概念的出现，改变了近百年来注重于对能源供应 端进行测量的传统，开始了对能源需求端控制与管理的关注。节 能服务公司的出现，使节约能源成为一种行业，以专业化的研究、 收集、试验各种节能措施的盈利行为。
合同能源管理介绍
合同能源管理的由来
产生: 上个世纪70年代的石油危机, 导致全球性油价飙升和经济衰 退, 欧美、日本等国的石油进口国 能源忧患意识日盛，节约能源 被提到了政府的重要议事日程。 国家出台节约能源政策，保证 能源和经济安全，制造商开发 各种节能产品，市场对各种节 能产品的迷茫和怀疑。 企业能源成本上 升,需要开源节流; 企业普遍缺乏技 术、缺乏资金或 不能承担风险,制 约了企业对节能 技改的投入.
节能服务公司数量
1000 800 782 492
数量（个）
600 400 200 0 2005年 2006年 2007年 2Biblioteka 08年 76 133 229 386
2009年
2010年
时间
节能服务公司数量
摘自：2011中国节能服务委员会发布《十一五节产业报告》
合同能源管理的基本概念

节能新模式——合同能源管理摘要：节约能源是实现国家可持续发展战略的重要措施之一。

目前，很多设备，产品，建筑等设施的能耗很高，对已经存在的耗能设施实施改造是业主共同的心声，但是由于技术和资金的原因，业主实施节能改造比较困难。

本文介绍了一种新的节能模式——合同能源管理的特征和国内外的情况。

这种新机制由专业的节能公司提供节能改造，不需要业主出钱，节能公司和业主共同分享节能带来的收益。

关键词：合同能源管理 EMCo 节能EPC一、合同能源管理介绍1、合同能源管理的概念合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称EPC）是基于市场的、全新的节能项目投资机制，以节省的能源消耗费用支付能源项目成本的投资方式。

具体来说，就是指专业化能源服务公司（Energy Management Company，国内称EMC，国外称EMCo）通过与客户签订合同，向客户提供节能服务，在合同期内与客户分享项目节能效益，合同期结束后节能设备和节能收益均归客户所有的一种节能机制。

2、合同能源管理的核心特点客户投资少无风险节能：节能服务公司承担技术风险、财务风险、运行管理风险、节能效果风险，客户零投入或较少的投入实施节能改造。

双赢的市场运作机制：客户能源效率提高，能源费用降低；节能服务公司提供节能服务，获得节能项目收益。

3、合同能源管理的商业模式节能量保证模式节能服务公司或客户提供项目资金；EMCo提供项目的全过程服务并保证节能效果；按合同规定，客户向EMCo支付服务费用；如果在合同期项目没有达到承诺的节能量或节能效益，EMCo按合同约定向客户补偿未达到的节能效益。

节能效益分享模式EMCo提供项目资金EMCo提供项目的全过程服务；合同期内EMCo与客户按照合同约定的比例分享节能效益合同期满后节能效益和节能项目所有权归客户所有。

节能托管模式客户委托EMCo进行能源系统的运行管理和节能改造，并按照合同约定支付能源托管费用；EMCo通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费用。

建筑节能改造中合同能源管理的问题分析1、前言合同能源管理是发达国家普遍推行的运用市场手段促进节能的服务机制。

该机制主要指节能服务公司与有节能改造意愿的用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造，改造后运行维护等一条龙服务，并以与用户分享节能改造取得的节能效益回收投资和获得合理利润的一种商业模式。

合同能源管理源于美国，最早应用于建筑节能领域。

我国从1998年开始引入合同能源管理，并主要在工业节能领域逐步得到了有效的推广应用，而在建筑节能领域却一直发展缓慢。

2011年以来，重庆市借推动建设“全国首批公共建筑节能改造重点城市”和实施重庆市科技惠民计划项目———“既有建筑节能改造适宜技术应用与示范”的机遇，提出采用节能量分享型的合同能源管理模式对400万m2的公共建筑实施节能改造。

截止到2013年底，共实施了360万m2公共建筑节能改造，其中120万m2的公共建筑已完成改造并按能源服务合同履行节能效益分享。

笔者通过参加重庆的工作实践和科技惠民计划项目研究，对合同能源管理在建筑节能改造中应用必须重视解决的相关管理和技术问题进行分析。

2、合同能源管理在建筑节能改造中应用存在的管理问题2.1履行建设管理程序问题针对采用合同能源管理模式实施节能改造的建设项目，其改造过程应如何履行建设管理程序。

这主要表现为：一是确定合同能源服务公司是否应履行招投标程序。

我国现有的招投标规定要求，对政府办公建筑、政府投资或以政府投资为主的建筑，其推动节能改造时必须按公开招标方式确定合同能源服务公司。

但履行招投标程序后，许多合同能源管理公司普遍反映中标价无法保证其基本利益而放弃了改造项目。

二是建筑节能改造技术方案是否履行设计管理程序问题。

如果要求合同能源管理公司编制的改造技术方案履行设计管理要求，将带来两方面问题：一方面绝大部分合同能源管理公司无相关设计资质，不具备编制和出具施工图设计文件的资格，只有“强其所难”去与相关有资质的设计单位搞合作，实际就是搞“挂靠”，既不符合国家对设计单位的规范管理要求，又增加了实施合同能源管理模式的成本；另一方面，由于工作量小，加之缺乏强制性规定，审图机构普遍缺乏承接这类项目施工图审查业务的意愿。