1 目录
前言 .............................................. 4
1、智慧城市概念介绍 ............................... 7
1.1、什么是智慧城市 ............................ 7
1.2、建设智慧城市的意义和作用 ................... 9
1.2.1、意义 ................................ 10
1.2.2、作用 ................................ 11
2、固始县基本情况与现状 .......................... 18
2.1、基本情况 ................................. 18
2.2、发展现状 ................................. 20
2.3、存在问题 ................................. 20
3、固始县智慧城市发展目标 ........................ 23
3.1、智慧城市建设的主导思想 .................... 23
3.2、智慧城市建设目标 ......................... 23
3.2.1、高标准的智慧城市基础设施 ............. 23
3.2.2、高水平的城市数字化管理 ............... 24
3.2.3、高增长的城市信息化经济 ............... 25
3.2.4、高水准的城市数字化生活 ............... 26
3.2.5、高质量的城市数字化环境 ............... 27
3.3、智慧城市的建设原则 ....................... 27
3.3.1、统筹规划、政府主导 ................... 27
应急通信大环境
应急通信系统是应急管理的保障系统之一，《中华人民共和国突发事件应对法》第23条规定：国家建立健全应急通信保障体系，完善公用通信网，建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保突发事件应对工作的通信畅通。
应急通信范畴
坚持问题导向
近些年来，我国重大突发公共事件时有发生，给公共安全造成严重威胁，大力发展我国的应急通信系统势在必行。欧美等发达国家正在加强应急通信系统的研究开发工作，多个国际标准机构研究应急通信技术，制定应急通信标准。我国应该吸取这些先进技术，并结合我国应急通信的具体情况，发展我国应急通信系统，制定相应的应急通信标准，进一步规范我国应急通信系统的建设。
当前，我国应急通信保障系统不够完善，许多系统缺少多种通信手段的集成。有些通信网络带宽较窄，不足以支持视频图像等宽带多媒体业务，并且各专业部门应急通信系统缺少统一规划和互通标准，应急指挥平台很难互联，部门联动效率低下。
在设计突发事件应急通信系统时应充分考虑以上问题，选择科学合理、经济适用的解决方案。
考虑共性需求
突发公共事件有一定的共性特征，通信系统的设计要考虑共性需求。突发公共事件应急平台对应急通信的共性需求主要有：
1．应急通信网络以现有的有线通信网络、移动通信网络和卫星通信网络为骨干通信网络，并实现互联互通，保证各级各类应急平台之间的通信畅通，满足话音、数据和视频图像等业务的实时传输。
2．实现现场不同应急通信手段的整合和互联互通，满足现场与应急平台之间话音、数据和视频图像等业务的实时传输。
3．保障在特殊环境（如沙漠、海洋、边远地区）里常规通信无法覆盖条件下的应急通信联络畅通。
4．通信终端能够提供不同的接入方式，保证在事发现场能够接入至少一种通信网络。
5．应急通信系统能够提供一对一、一对多和多对多的通信模式，保证指挥人员指令快速下达。
6．公用通信网络在超饱和之时，保证应急人员的优先通话权。
中国电信智慧消防解决⽅案
中国电信智慧消防解决⽅案
⼀、⽅案概述
1、⾏业背景
在本世纪初期，远程监控⾛进消防⾏业并在2007年得到⼤⼒推⼴，消防⾏业发展得到提速，但消防⾏业的信息化⽔平严重滞后
于其他⾏业。
传统消防有三个主体：监管部门、联⽹单位和维保公司。联⽹单位虽设有中控室但彼此孤⽴；消防⼤队是通过⽇常的检查来了
解⾃⼰所管辖区域单位的消防状态；维保公司安排依据维保⼈员每⽉⼀次检修。三个主体单位所获取的信息不完整，且三者并
没有实现信息传输的互联互通，导致所有的消防信息呈孤岛状。信息化滞后造成整个消防信息传输不畅，势必产⽣⽕灾隐患。
2、⾏业痛点
2.1责任不落实有效管理少
很多经营业主由于受“重效益，轻安全”的思想影响，只考虑⾃⾝经济利益，消防安全责任意识淡薄，消防器材配备缺乏，没有
制定相应的消防安全制度，缺乏有效的监。
2.2消防安全意识差
上⾄业主，下⾄员⼯，消防安全意识差，缺少相应的消防培训和灭⽕、逃⽣常识，很⼤程度上制约了在发⽣⽕灾初期时的处置
能⼒。
2.3消防设施不齐逃⽣条件差
⼤部分场所普遍存在疏散逃⽣条件差、消防设施缺乏、防⽕间距不⾜等消防隐患；且场所内⼈员密集，⼀旦发⽣⽕灾，很难组
织起有效的灭⽕和逃⽣，容易导致⼈员伤亡。
⼀旦发⽣⽕灾后果不堪设想，社会化、规范化、科学化的消防安全管理迫在眉睫。
3、政策导向
2015年11⽉2⽇，公安部、民政部、住房和城乡建设部、中国保险监督管理委员会、全国⽼龄⼯作委员会办公室、中国残疾⼈
联合会等六部委团体联合印发《关于积极推动发挥独⽴式感烟⽕灾探测报警器⽕灾防控作⽤的指导意见》(公消[2015]289号)，
要求充分认识独⽴感烟报警器对⽕灾防控的重要作⽤，⿎励和引导扩⼤独⽴感烟报警器应⽤范围。
2017年7⽉21⽇，公安部、中央综治办、民政部、住房和城乡建设部、国家安全⽣产监督管理总局、国家能源局联合发布《⾼
层建筑消防安全综合治理⼯作⽅案》（公消[2017]218号），要求结合⽼旧⾼层住宅改造⼯程推动安装电⽓⽕灾监控装置，利
城市网络空间防护体系建设实施方案
各地数字经济发展步伐加快。疫情下，各地政府纷纷将数字经济
作为经济发展的稳定器。从规模看，2020年，广东、江苏、山东等13
个省市数字经济规模超过1万亿元；从占比看，北京、上海数字经济
GDP占比超过50%；从增速看，贵州、重庆、福建数字经济增长领跑全
国。
一、城市网络空间防护体系建设
强化落实网络安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用的要
求，确保重要系统和设施安全有序运行。加强网络安全基础设施建设,
强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，健全完善网络安全应急事
件预警通报机制，提升网络安全态势感知、威胁发现、应急指挥、协
同处置和攻击溯源能力。提升网络安全应急处置能力，加强电信、金
融、能源、交通运输、水利等重要行业领域关键信息基础设施网络安
全防护能力，支持开展常态化安全风险评估，加强网络安全等级保护
和密码应用安全性评估。建立资产“户籍化”档案，测绘网络空间地
图，推进网络空间防护指挥平台建设，开展实战技术演练教育。加快
实现苏州市网络空间安全防护工作协同作战、协同运营，打造形成全
国领先的专业网络安全人才队伍。 二、创新驱动，打造全国数字城市标杆
（一）打造国内先进的数字基础设施高地
不断夯实新型基础设施建设，加快建设以5G网络、一体化数据中
心体系、产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智
能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。加
快推动传统基础设施数字化改造，推进新型城市基础设施建设，构建
城市信息模型（CIM）基础平台，打造数字城市基础平台，夯实数字经
济发展基础。
（二）争创国内领先的数字创新体系
围绕国家战略部署，坚持科技自立自强，以实现关键核心技术自
主可控为目标，引进建设一批重大科技基础设施、科研机构和重大创
新平台，大力提升知识产权创造质量，进一步完善技术标准，推动价
值链向高端化延伸，打好数字产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,
