创新信访举报工作制度
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创新信访举报工作制度,努力争创
信访举报工作规范化示范点
射阳县教育局纪委
过去一年里,我们坚持解放思想,与时俱进,创新信访举报工作制度,制定了具有规范性、时效性、针对性和可操作性的职责、程序和管理几个方面的制度,促进了信访举报工作规范化示范点创建工作。
一、建制度,规范信访举报工作程序
1、规范进出关口。针对过去信访举报件在管理上存在的制度不健全,措施不完善,程序不规范等问题,建立了“三个一”信访举报件统管制度。实行一个“渠道”进信,严把进口关。做到凡接到群众来信或来访记录以及举报材料,必须交局监察室进行统一编号登记,由专人逐一输入微机管理,实行归口储存信件,严把进口关。做到按程序分类统计、呈报、运转、协调。实行一个“龙头”出信,严把出口关。做到按程序转办、督办、查办,实现信访举报件一体化管理。
2、规范工作流程。在信访接待场所公开信访登记、摘报、呈报、办理、批结、回复的工作流程,让举报人清楚了解信访举报严密的工作程序,放心信访举报;公开信访举报者和控告申诉人的权利和义务,让举报人明白信访举报的有关知识;公开局机关领导接待日,将挂牌接访的领导姓名、职务、时间、地点、内容进行公开,让举报人和局领导面对面进行信访举报。
3、规范办访行为。为防止以信谋私的问题发生,制定了《信访人员工作守则》,明确信访工作人员的政治素质、工作作风、工作态度、工作纪律、工作职责及以信谋私责任追究等方面的内容。
二、立制度,畅通信访举报工作渠道
1、 倡导实名举报。为了切实保护署实名举报人的合法权益,使党员群众敢于署实名举报,制定了《署实名举报受理回复制度》。明确规定,对署实名举报的,在接到举报之日七天内,将受理情况及调查办理时限告知举报人,对调查事项做出处理前,征求举报人意见,处理后15天内将处理结果告知举报人。
2、方便群众举报。一是开通网上举报业务。天天查看政府公开监督网上的教育专栏,开辟了与广大群众直接沟通联系的新渠道。二是实施信访举报“直通车”工程。在新闻媒体上公布教育信访举报专门电话,随时接收群众的电话举报。三是开展“信访举报进机关、进学校”活动。机关和各个学校设立了信访举报箱,每周开箱一次,对所反映的问题予以建档登记,及时梳理。四是坚持局长和纪委书记实行信访举报挂牌接待日制度,有效方便了群众举报。
3、保护群众举报。建立举报保密制度。通过规范信访举报工作程序和信访干部行为,对来访者的接待、信件的拆阅、审批、转办以及调查等环节的保密工作都制定了严格的制度,切实保护了信访举报人的权益。
三、靠制度,提升信访举报工作质量
1、提升创新能力。根据信访举报出现的新情况、新问题、新变化,就如何加强信访举报组织领导、强化信访举报职能、综合治理集体访、异常访、重复访等问题进行了探索创新。局纪委领导通过多次深入基层调查研究,制定出台了具有时效性、针对性和可操作性的基层信访“三下学校”制度,即下学校接待信访,下学校查办案件,下学校为教师解决实际问题。
2、提升责任能力。从提升责任能力入手,以解决基层信访举报中的突出问题为重点,制定了具有明确性和连续性的首办责任制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、办结反馈制和失职追究制。依靠制度强化责任落实,明确了组织领导责任,自查自办责任,督办指导责任,预测预防责任。
3、提升办访能力。去年初,局纪委提出纪检监察信访干部要适应形势发展变化,大练接访功夫,力争解决问题一步到位,提高快速反应能力;大练催办功夫,保证群众的信访举报事事有结果,件件有着落,提高跟踪督办能力;大练查案功夫,善于从信访举报材料中捕捉有价值的案件线索,快查快结,适时移交,提高办结案件能力;大练协作功夫,主动与县纪委、乡镇信访部门搞好配合,提高组织协调能力;大练创新功夫,用新的理论和新的机制、制度指导信访工作新的实践。
4、提升绩效能力。过去一年里,我们共收到信访件105件,都能按照信访工作各项制度规范操作,做到时间及时,程序严密,证据确凿,定性准确,处置恰当,台帐健全,卷宗装订规范,材料管理严格。我局纪检监察工作在2004年获得县纪委综合奖的基础上,在2005年年度考核中,又取得了信访工作规范化管理单项奖。与此同时,加快“信访举报工作规范化示范点”创建步伐,在县内向十多个兄弟单位开放现场,去年年底又相继顺利通过了县市纪委信访部门的检查验收。
二○○六年三月一日