北京：西城区推进城市环境分类分级管理综合标准化试点工作

北京市垃圾分类管理制度

北京市垃圾分类管理制度是指北京市政府为了提高城市垃圾管理水平，推动资源回收利用和环境保护，于2020年实施的一套垃圾分类制度。

该制度主要包括以下方面内容：

1. 垃圾分类分类体系：根据不同材质和性质，将垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四类。

- 可回收物：包括废纸、塑料、玻璃、金属等可回收利用的物品。

- 有害垃圾：包括废电池、废灯管、废药品等对环境和人体健康有害的物品。

- 湿垃圾：指易腐烂的垃圾，包括食材残渣、菜叶等。

- 干垃圾：指不能回收利用和不能腐烂的垃圾，包括纸巾、烟蒂等。

2. 垃圾分类收集与处理设施建设：北京市在各个居民区和公共场所设置了相应的垃圾分类收集容器，并配备专门的清运车辆进行收集和运输。

3. 垃圾分类宣传教育：北京市政府通过多种形式的宣传活动，如广告牌、宣传车、电视、网络等，向市民宣传垃圾分类的重要性、方法和意义，引导市民养成垃圾分类的好习惯。

4. 垃圾分类考核与奖惩机制：北京市对各个居民区和公共场所的垃圾分类工作实施考核，根据考核结果对表现优秀的区域予以奖励和激励，并对达不到要求的区域进行处罚和整改。

通过实施垃圾分类管理制度，北京市旨在减少垃圾的总量，提高资源利用率，改善城市环境质量，实现可持续发展目标。

北京市西城区人民政府文件

西政发[2003]12号

北京市西城区人民政府

关于落实市政府第九阶段控制

大气污染措施的通知

区政府各委、办、局，各街道，各处、公司及各有关单位：

西城区通过认真落实市政府前八个阶段控制大气污染措施，圆满完成了各项任务，2002年配合全市实现了二级和好于二级天数达到55%的预定目标。为贯彻落实《2003-2007年环境污染防治目标和对策》，全面达到国家标准及2008年奥运会对环境质量的要求，市政府决定2003年实施控制大气污染第九阶段措施。根据《北京市人民政府关于发布第九阶段控制大气污染措施的通告》精神，结合西城区的特点和承担的任务，现将有关工作要求通知如下：

2003年重点任务和目标是：继续以防治颗粒物污染为重点，采取更加坚决的措施，削减污染物排放总量，全面加强工业污染、扬尘污染、机动车污染、煤烟型污染控制和生态保护与建设，保证重点地区环境质量，确保区域空气污染指数二级和好于二级的 2 天数在去年的基础上提高5%，即达到56.1%，力争达到全市大气环境质量的整体水平。

一、继续落实责任制，巩固治理成果

（一）进一步完善和落实目标责任制

1.各有关部门和街道办事处要认真履行各自职责，按照任务分解，完成各项治理措施，根据各自职责，制定并实施更加严格的措施，降低污染。确保全区环境目标的实现。

2.继续落实市政府已发布控制大气污染前八个阶段的各项措施，严格执法，杜绝各种反弹现象。重点加强对重点区域工业污染、燃煤锅炉、餐饮和食堂油烟、施工工地扬尘、机动车尾气污染的控制和煤制品、油品质量的监督检查，防止已改用清洁能源的设施再燃煤、工地扬尘以及焚烧垃圾、树叶、枯草等违法现象的发生。

（二）控制扬尘污染

1.区市政管委、建委、国土房管局、城管大队、环保局、环卫局、规划局、监察局等部门继续履行区扬尘污染联合检查办公室职能，加强管理和执法检查力度，确保各类工地在施工前必须制订控制扬尘污染实施方案，采取各种扬尘控制措施，达到“绿色工地”的标准，即施工现场周边设置围挡；主要道路硬化并保持清洁；垃圾、渣土及时清运；施工土方要覆盖；在工地出口设置冲洗设备；运输车辆驶出施工现场前，必须将车轮和槽帮冲洗干净。

71能源环保与安全

一、引言我国的经济发展迅速、人民的生活消费水平也得到了大幅度提升，致使我国垃圾产量迅速增长。目前，我国大部分地区仍在使用对环境有害的、不得当的垃圾处理办法——填埋、焚烧、堆肥等。若长时间如此发展，不仅环境日趋遭到破坏，资源日渐减少，经济发展也会受到严重阻碍。垃圾分类是生态文明建设中极其重要的一环，也是我国目前正在攻破的关键领域。当今社会，人们对垃圾分类的意识逐渐增强，垃圾分类成为社会的关注重点。垃圾分类是我们解决垃圾产量迅速增长的有效方法途径。垃圾分类是指将垃圾分类投放、搬运和处理。这样可以提高垃圾的转变价值、资源价值和潜在价值，使垃圾的价值得到充分利用。除使资源得到合理利用外，垃圾分类给人们创造了工作机会、给企业带来了发展商机，也给技术提供了发展方向。不仅如此，人们的道德素养水平、绿色生活和保护环境的意识也会提高。积极响应国家号召，加速我国生态文明建设，是我们义不容辞的责任。在老师的引导下，本科研小组通过查阅文献资料，实地走访等方式对北京市当前生活垃圾分类的现状展开了相关调研。二、居民生活垃圾分类现状分析1.西城区。西城区目前的垃圾分类工作已初步完善。在德胜街道新风街一号院，可以看到一个专门的垃圾分类站正在开展预约回收服务和定点投放称重计量返现活动，居民们会用积分兑换相应的生活用品，垃圾分类效果非常明显。同时，各小区还建设有集宣传教育培训、厨余垃圾就地化减量处理设备、多功能于一体的“绿色生活馆”。从整体层面看，西城区的垃圾分类体系大体上已经完善。截止目前，西城区15个街道都已经开展了示范片区的创建工作。西城区相关负责人指出，到2020年末，西城区所开展的垃圾分类示范片区创建的街道将达到100％，构建成全流程精细化管理体系。2.东城区。东城区为贯彻落实垃圾分类工作，建设文明东城付出很多努力。东城一园、二园、三园、六园，以及龙潭街道等都实施了生活垃圾四分类“撤桶并点、定时定点”投放。在世界环境日当天，北京东城区东花市街道举办了“垃圾分类，我先行”主题宣传活动。志愿者们在活动现场向居民们介绍垃圾如何分类，宣传垃圾分类相关知识，提高居民的垃圾分类意识。3.海淀区。海淀区目前80%的小区已经实施了生活垃圾干湿分离，但是分类效果却十分有限，如其中的厨余垃圾，只有10%能够得到有效分离。在垃圾的产生源头和处理的环节中，都存在很多问题。在源头方面，厨余垃圾的桶里仍有大部分塑料袋、瓶子等垃圾，同时进入后端处理程序。垃圾处理方面，我们走访过程中在马家楼生活垃圾转运站看到，很多剩菜、剩饭、菜叶、果皮等有机物混入了原本主要用于从干垃圾中分拣可回收物品的设备，这些有机物发酵之后产生的汤汤水水和刺激性气体恶化了分拣厂的工作环境，同时也对垃圾中的可回收物品造成了污染，影响后端的回收再利用。三、居民生活垃圾分类存在的问题及建议1.居民生活垃圾分类意识普遍不强，对垃圾分类知识的掌握比较欠缺。居民对垃圾分类知识的掌握程度参差不齐，多数居民的垃圾分类知识亟待提高。可通过配备宣讲员面对面示范操作，“一户一码”实名信息追踪源头等形式进行宣传和监督，增强居民对垃圾分类放置的重视程度及掌握度，从根本上提高垃圾分类的效率，减少后续工作的人力，物力。2.各区域的垃圾投放点设置合理性有待提高。北京市各城区垃圾投放点的设置应依照区域的实际情况，合理设施。如明确投放点开放时间、投放点设置比例、投放点设置原则等。3.垃圾分类各交接环节的沟通和监管程度有待提高。建立投放与收运“无缝链接”的管理模式，由专业环卫企业统一提供智能设备，衔接好生活垃圾的前端收集、中端转运和末端处置环节。同时运用信息化手段搭建智慧环卫信息平台，实现从前端到末端精准调度、全程管控和动态跟踪，对作业状态、垃圾量等数据进行实时监测和分析，优化作业管理，统筹设施资源。4.居民生活垃圾分类回收的相关法律体系不健全，奖惩机制落实不到位。现阶段，《北京市生活垃圾管理条例》修订工作被列入2018-2020年立法规划，修订草案正处于审议阶段。同时，完善垃圾分类奖惩措施的法律法规，切实落实奖惩机制使居民自觉进行垃圾分类。四、居民生活垃圾分类未来发展垃圾分类不是简单的举手之劳，而是一个科学体系，综合体现了国家的文明程度，城市的管理水平和民众的素质高低。在国家垃圾分类的政策导向下，全国各大城市正加速推进垃圾分类回收体系建设，垃圾分类行业潜在的市场机会和市场空间巨大，智能垃圾分类行业的商业盈利模式也逐渐成熟并呈现出多样化。随着5G时代到来，结合人工智能和“互联网+”大数据分析的优势，居民生活垃圾智能分类、回收循环、再利用，将成为未来城市发展建设的新课题和奋斗目标。智能环保概念也会得到突破，给人类带来科技的体验和生活的改变，互联网+人工智能+垃圾分类未来将大有可为。参考文献：[1]将垃圾分类的“绿色革命”进行到底[J].北京人大,2019(05):24-27[2]陈建.上海市城市生活垃圾分类现状及奖惩机制研究[J].智库时代,2019(43):163-164 居民生活垃圾分类现状及发展研究分析 ——以北京市为例牛　微　张欣洋　胡逸然　周志旋　杨雪柯　杨英君 河北经贸大学 【摘 要】在新的时代背景下，垃圾治理成为困扰社会发展的一大难题。为促进生态文明建设，我国正加快实施垃圾分类制度，全国垃圾分类工作由点及面、逐步进行、初具成效。通过对北京市西城区、东城区、海淀区的实地调研，了解居民生活垃圾分类的实际现状，以及制约居民生活垃圾分类发展的瓶颈因素，探索垃圾分类资源化利用的合理途径，推动垃圾分类制度取得新进展。【关键词】居民生活垃圾；分类研究；未来发展

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北京整治背街小巷的必要性及工作建议

作者：冯刚 王汇

来源：《前线》2017年第08期

市委书记蔡奇在谈到背街小巷环境整治提升工作时指出，整治提升背街小巷环境，是贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神的重要举措。首都形象无小事，“面子”“里子”都重要。我们既要管好主干道、大街区，又要治理好每个社区、每条小街小巷小胡同。看市容市貌不仅是看长安街，也不仅是看主干道，还包括次干道、背街小巷，这些都关系到首都形象。背街小巷是城市病集中的地方，是城市管理的薄弱环节。要从讲政治和履行“四个服务”职责的高度，抓好背街小巷环境整治，推进国际一流的和谐宜居之都建设。

背街小巷治理是北京城市管理的重要环节

在北京城市化快速推进过程中，城市建设水平不断提高，高楼大厦巍峨矗立，城市道路越来越宽阔，城市建设的现代化水平越来越高。道路干净整洁，秩序规范井然，城市面貌焕然一新。特别是在2008年北京奥运会筹办期间，北京城市建设水平和环境面貌大幅度改观，城市建设的巨大成就世所公认，一座全新的现代化城市展现在世人面前。 但是，当你跨过宽阔大马路，走进高楼大厦后面的背街小巷，会发现另外一种景象。这里，一些道路破损，房屋陈旧，小街道角落处不时出现一堆堆垃圾，环境脏乱，拥挤不堪，与不远处的高楼大厦形成明显的反差。显然，背街小巷环境问题已经成为北京城市发展与管理的短板。同时，背街小巷环境治理还与疏解人口和低端产业的中心工作密切关联。

背街小巷是城市的毛细血管，也是城市建设的薄弱环节。背街小巷密度大，人口多，整体品位不高，低端业态较多，生存空间有限，违法建设较多，居住人群中高素质人员较少；背街小巷房屋年限长，环境建设投入较少，环境保洁投入较少，现代城市病在这里较为突出。因此，背街小巷环境治理关系到城市环境以人为本的目标的实现，也关系到对人民群众切身利益的关怀，是政府基础设施和公共服务供给的一项重要工作。